Понятие международной организации.

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 13Следующая ⇒

Право международных организаций – это отрасль современного международного права, состоящая из правовых норм, регулирующих вопросы создания, структуры и деятельности межгосударственных организаций.

Международная организация – это объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденной в соответствии с международным правом.

Таким образом, мы видим, что данное понятие включает следующие признаки: 1) участие суверенных государств; 2) договорная основа; 3) наличие определенных целей; 4) система постоянно действующих органов; 5) обладание качеством международной правосубъектности; 6) соответствие международному праву.

Собственная компетенция и полномочия появились у международных организаций начиная с создания в 1815 году Центральной комиссии навигации по Рейну.

Первыми универсальными международными организациями стали – Всемирный телеграфный союз (1865 г.) и Всемирный почтовый союз (1874 г.).

Современные международные организации отличаются от первых более расширенной компетенцией и усложненной структурой.

Сегодня насчитывается около 4 тыс. международных организаций, из них – 300 – межправительственный.

Существует также система международных организаций, в центре которой находится Организация Объединенных Наций (ООН), учрежденная в 1945 году.

Необходимо понимать отличие юридической природы международных межправительственных организаций от остальных международных неправительственных организаций, так как термин «международные организации» употребим в отношении и тех и других.

Для межгосударственной организации характерны следующие признаки:

- членство государств;

- наличие учредительного межгосударственного договора (Устава);

- постоянные органы.

Главным отличительными признаками неправительственных международных организаций являются:

- созданы не на основе межгосударственного договора;

- объединяют физических и/или юридических лиц (Ассоциация международного права).

В дальнейшем повествовании под термином «международные организации» мы будем понимать международные межправительственные организации.

Источники права международных организаций.

Источниками права международных организаций являются два вида международных договоров:

- договоры, заключаемые от имени каждой организации с правительством государства, на территории которого размещается ее штаб-квартира (например Соглашение между ООН и Правительством США от 26 июня 1946 г.);

- договоры между организациями и правительствами государств, в которых создаются представительства той или иной организации (например, Соглашение между Правительством РФ и ООН об учреждении в России Объединенного представительства ООН от 15 июня 1993 г.).

Учредительный акт международной межправительственной организации представляет собой международный договор, разработанный и принятый государствами-учредителями. Ко всем без исключения учредительным актам международных межправительственных организаций применяется Венская Конвенция о праве международных договоров (1969 г.).

Учредительный акт характеризует правосубъектность международной организации.

В учредительном акте фиксируются:

- цели и задачи организации;

- организационная структура;

- полномочия и порядок деятельности ее органов;

- решаются административные и бюджетные вопросы;

- нормы о членстве (о первоначальных членах; порядок приема новых; возможные санкционные меры, вплоть до исключения из организации).

В каждой международной организации существует внутреннее право, представляющее собой совокупность норм для регулирования внутриорганизационного механизма и тех отношений, которые складываются между органами, должностными лицами и сотрудниками организации. Важнейшим компонентом внутреннего права являются правила процедуры органов.

Классификация международных организаций.

Международные организации:

по характеру членства делятся на -

1) межгосударственные и 2) неправительственные;

по кругу участников подразделяются:

1) универсальные (открытые для участия всех государств мира, например ООН) и

2) региональные (члены – государства одного региона, например ОБСЕ);

по компетенции:

1) общей компетенции (затрагивает все сферы отношений между государствами – политические, социальные, экономические, культурные) и

2) специальной компетенции ( сотрудничество в одной специальной области, например Международная организация труда);

по характеру полномочий подразделяются:

1) межгосударственные (организации межгосударственного сотрудничества, например СНГ) и

2) наднациональные (их решения распространяются на граждан и юридических лиц государств-членов, например Европейский Союз);

с точки зрения порядка вступления бывают:

1) открытые (любое государство по своему усмотрению может стать членом организации) и

2) закрытые (прием в члены производится с согласия государств-участников).

Порядок создания и прекращения международных организаций.

Международные организации как вторичные (производные) субъекты международного права создаются государствами.

Процесс создания новой международной организации включает 3 этапа:

1) принятие учредительного документа;

2) создание материальной структуры организации;

3) созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

Согласованное волеизъявление государств на создание международной организации может быть зафиксировано двумя способами:

- в международном договоре;

- в решении уже существующей международной организации.

В первом случае (в международном договоре) созывается международная конференция для выработки и принятия текста договора, который будет учредительным актом организации. Дата вступления в силу учредительного договора будет считаться датой создания организации.

Во втором случае принимается решение другой международной организации о создании новой. Здесь созыв главных органов и начало их функционирования завершает мероприятия по созданию международной организации.

Прекращение существования международной организации происходит также путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания Протокола о роспуске.

Так 1 июля 1991 года на Совещании Политического и консультативного комитета в Праге государства-участники Варшавского Договора подписали Протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 марта 1955 года. Протокол о роспуске подлежал ратификации парламентами стран-участниц.

Европейский Союз.

Такое название эта организация 12 стран обрела в 1993 году, пройдя длительный путь развития и организации европейских сообществ.

Европейские сообщества объединяли 3 международные организации:

1) Европейское объединение угля и стали (ЕОУС);

2) Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом);

3) Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).

Главенствующее по своему функциональному значению занимало ЕЭС. Его задачей было:

- формирование общего рынка путем отмены таможенных пошлин и количественных ограничений для ввоза и вывоза товаров;

- свободного перемещения рабочей силы;

- капиталов и услуг;

- координация экономической, социальной, валютной и инвестиционной политики.

В 1965 г. был подписан Римский Договор о слиянии сообществ и созданы единые руководящие и исполнительные органы.

Первоначальными членами сообществ были 6 государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.

Затем вошли: Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Швеция.

Вначале основной компетенцией Европейского Сообщества являлись – сфера торговли, сельского хозяйства и регулирование конкуренции.

В 1986 году Римский договор был пересмотрен с принятием Единого Европейского акта, где наряду с экономической интеграцией предусматривалось политическое сотрудничество и проведение общей внешней политики. Был также введен при принятии актов ЕС принцип квалифицированного большинства, а не единогласия.

Постепенно как самостоятельная правовая система сложилось право Европейских сообществ.

Процесс совершенствования Европейских сообществ завершился подписанием 7 февраля 1992 года Договора о Европейском Союзе (г. Маастрихт, Нидерланды). К октябрю 1993 года все страны его ратифицировали. 1 ноября 1993 года Договор вступил в силу и Европейский Союз обрел юридический статус. Были созданы наднациональные структуры.

Сегодня Европейский Союз объединяет 25 стран. Имеет единую валюту – евро.

Успешно проходит процесс гармонизации законодательств стран-участниц ЕС в таких областях как:

- охрана окружающей среды;

- социальное обеспечение;

- трудовое законодательство;

- образование и т.д.

Органами ЕС являются: Европейский Совет; Совет Министров; Европейская Комиссия; Европарламент; Европейский Суд.

Европейский Союз является самостоятельным субъектом международного права, является стороной в международных договорах, имеет более 100 зарубежных представительств, в том числе и в России.

24 июня 1994 года было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве России и Европейского Союза.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒