Виды и формы международно-правовой ответственности.

Можно выделить два вида международно-правовой ответственности: политическая (нематериальная) и материальная.

Политическая ответственность выражается в форме:

1) сатисфакций (извинение, выражение сожаления, наказание конкретных виновников);

2) репресалий (ответные насильственные действия, такие как задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы);

3) реторсий (ответные акции в связи с недружественными действиями, такие как отзыв посла в ответ на недружественное заявление).

От индивидуальных репресалий необходимо отличать коллективные санкции, которые могут предприниматься только на основании решения Совета Безопасности в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушений мира. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, действиях морских, воздушных и сухопутных сил для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Материальная ответственность выражается в форме:

1) реститутций (восстановление материального положения, существовавшего до правонарушения);

2) репараций (денежной или иной компенсации убытков потерпевшему);

3) контрибуций (использовалась в прошлом как взимание победителем в войне с побежденного своих военных издержек).

Ответственность государств.

Государство в силу своей специфики может совершать действия или бездействия лишь посредством физических лиц (индивидов), выступающих в качестве его органов или должностных лиц.

Для возникновения международно-правовой ответственности государства, положение его государственного органа в системе государственного аппарата не имеет существенного значения, как по горизонтали:

- законодательная;

- исполнительная;

- судебная;

так и по вертикали – от Президента до глав субъектов Федерации.

К возникновению международно-правовой ответственности могут привести следующие действия:

Законодательных органов власти:

- издание закона или нормативного акта, противоречащего международным обязательствам данного государства;

- факт неиздания закона (бездействие), необходимого для выполнения международного обязательства, если произошли противоправные события, которые должны были быть предупреждены изданием закона.

Исполнительной власти:

- государство несет ответственность за действие своих исполнительных органов от Президента и Правительства, заканчивая низшим звеном исполнительной власти.

Судебная власть:

- действия или бездействия национальных судов. Принцип независимости судебной власти не исключает ответственности государства.

Ответственность государства возникает и за действия его органов или должностных лиц, совершенных вне пределов их компетенции, т.е. если они превысили свои полномочия или нарушили инструкции.

Основанием ответственности государства могут быть совершенные на его территории действия частных лиц и бездействие своих органов, не предотвративших такие действия.

Государство не может снять с себя международно-правовую ответственность путем ссылки на свое внутренне право.

Государство несет международно-правовую ответственность, если на его территории предприняты действия другого государства, являющиеся нарушением международного права и направленные против третьего государства6 (как с молчаливого согласия, так и с явно выраженного).

Международно-правовая ответственность государства возникает в случае совершения им международного правонарушения.

В современном международном праве международные правонарушения делятся на международные преступления и деликты.

Международное преступление составляет международно-противоправное деяние, столь основополагающее для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом.

Всякое международно-противоправное деяние, которое не составляет международного преступления, является международным деликтом.

Международные преступления могут возникать в результате тяжкого нарушения международного обязательства, как:

- обеспечения международного мира и безопасности;

- обеспечения права народов на самоопределение, такого, как обязательство, запрещающее установление или сохранение силой колониального господства;

- запрещающего рабство, геноцид, апартеид;

- запрещающего массового загрязнения атмосферы и морей.

Деление в международном праве правонарушений на международные преступления и деликты предполагает различие ответственности за эти преступления.

При международном деликте возникает обязательство государства-нарушителя прекратить правонарушение и возместить причиненный материальный ущерб, а также право потерпевшего государства требовать выполнения этих обязательств. Если государство-правонарушитель не выполнит этих обязательств, возможно применение к нему санкций самостоятельно или по постановлению международной организации или же самой международной организацией.

В вопросе об ответственности за международные преступления гораздо меньше ясности, чем в вопросе об ответственности за международные деликты.

Теоретически, согласно современному международному праву, развязывание и ведение агрессивной войны, а также преступления против человечности являются тягчайшими международными преступлениями, влекущими особо тяжкую ответственность, которая может включать оккупацию территории государства агрессора и даже отторжение части его территории.

На практике, ответственность за международные преступления не всегда может наступать в отношении крупных государств, определяющих мировую политику.

Это говорит прежде всего о несовершенстве международных механизмов реализации ответственности на современном этапе развития международного права.

Ответственность международных организаций.

Ответственность международных межправительственных организаций (в дальнейшем международные организации) имеет специфических характер, обусловленный в первую очередь их международной правосубъектностью, определяющей объем и пределы их ответственности.

Международные организации являются субъектами международно-правовой ответственности и субъектами международных претензий.

Вопрос об ответственности международных организаций возникает при правонарушении, совершенном ее органами, независимо от того, нарушена ли норма учредительного акта данной организации, норма общего международного права, либо норма внутреннего права организации.

На практике, довольно часто, при наступлении материальной ответственности наряду с международными организациями, ее несут государства-члены данной организации (солидарная ответственность).

Международная организация может быть субъектом международных претензий (например, при наступлении ущерба ее штаб-квартире, имуществу, должностным лицам).

Ответственность индивидов.

Международная ответственность индивидов наступает за международные преступления наряду с международно-правовой ответственностью государств, которые данные индивиды возглавляли, либо осуществляли преступные приказы.

Так, во время второй мировой войны и после ее окончания державы антигитлеровской коалиции приняли ряд международно-правовых актов о наказании военных преступников: Московская декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые действия 1943 года; Лондонское соглашение о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран 1945 года, неотъемлемой частью которого являются Устав международного военного Трибунала в Нюрнберге, Устав международного военного Трибунала в Токио, принятый в 1946 году.

В соответствии с современным международным правом международная ответственность индивидов может осуществляться тремя путями:

1) государства могут сами судить таких преступников в соответствии со своим уголовным кодексом;

2) путем заключения международного договора могут создавать международный уголовный суд;

3) по решению Совета Безопасности ООН могут создавать международный трибунал для судебного преследования лиц, подозреваемых в серьезных нарушениях международного гуманитарного права (например в феврале 1993 года Советом Безопасности ООН была принята Резолюция № 808 по нарушениям международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии с 1991 года).

Документы

1. Учреждение Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии. Резолюция 808 (1993) от 22 февраля 1993 г.

Учебная литература

1. Международное право: Учебник / отв. Ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов, - М.: Международные отношения, 1995 г.

2. Международное публичное право: Учебник / под ред. К.А. Бекяшева, - М.: Проспект, 2003 г.

3. Международное право: Учебник / отв. Ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов, - М.: Норма, 2002 г.

Дополнительная литература

1. Блищенко И.П., Фисенко И. В. Международный уголовный суд. М., 1994 г.

Лекция 6

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒