Международное гуманитарное право.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 5Следующая ⇒

(СЛАЙД 16)Право вооруженных конфликтов — международное гуманитарное право регулирует вопросы защиты жертв войны, культурных ценностей, имеет своим назначением гуманизацию средств и методов войны.

Впервые правовая регламентация вооруженных конфликтов была проведена швейцарским Союзным советом, который выработал I Женевскую конвенцию 1864 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, которая дополнялась в 1906 г., в 1929 г. и в 1949 г. Конвенцией об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Конвенция I). В 1868 г. была принята Петербургская декларация, ограничивающая средства войны, приносящие излишние страдания. В 1907 г. на Х Гаагской конференции принципы Женевских конвенций 1864 и 1906 гг. были распространены на морскую войну. В Гаагских правилах сухопутной войны 1899 и 1907 гг. имелся раздел о положении военнопленных. В 1929 г. были приняты две конвенции о защите жертв войны. Эти конвенции в 1949 г. подверглись изменениям, и в настоящее время основу современного гуманитарного права составляют четыре Женевские конвенции 1949 г., а именно: «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» (Конвенция I), «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море» (Конвенция II), «Об обращении с военнопленными» (Конвенция III) и «О защите гражданского населения во время войны» (Конвенция IV), а также два Дополнительных протокола к ним 1977 г.: Протокол I о защите жертв международных вооруженных конфликтов и Протокол II о защите жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Жертвы вооруженных конфликтов — это лица, которые не принимают непосредственного участия в военных действиях или прекратили такое участие с определенного момента: раненые и больные комбатанты и некомбатанты, военнопленные, гражданское население, в том числе оккупированных территорий. Жертвы любой войны должны при всех обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением. Запрещаются: преднамеренные убийства; нанесение увечья; жестокое, оскорбительное или унижающее человеческое достоинство обращение; преднамеренное причинение телесных повреждений; пытки, истязания, медицинские эксперименты; осуждение и применение наказания без вступившего в силу судебного решения; оставление без медицинской помощи, питания, воды. Особой защитой и покровительством пользуются дети, женщины, престарелые. Лица, виновные в умышленном нарушении норм о защите жертв войны, являются военными преступниками, подлежащими уголовному наказанию.

Международно-правовая защита раненых, больных в действующих армиях и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море, предусмотрена I и II Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительными протоколами I и II 1977 г. Конвенции требуют от воюющих сторон обеспечивать медицинскую помощь и уход за ранеными и больными противника, которые считаются военнопленными, при этом запрещается добивать их или истреблять, преднамеренно оставлять без медицинской помощи или предумышленно создавать условия для их заражения; разыскивать и подбирать раненых и больных, устанавливать их личность и ограждать их от ограбления и дурного обращения; разыскивать мертвых и хоронить их, устанавливая их личность и препятствуя ограблению; когда позволяют обстоятельства, заключать соглашения о перемирии или о прекращении огня или местные соглашения с целью: подобрать раненых и больных, оставшихся на поле боя, транспортировать их, произвести обмен ими; эвакуации раненых и больных из осажденной или окруженной зоны, обмена ими и пропуска в эту зону направляющегося туда санитарного и духовного персонала и имущества; разрешать местному населению (а на море — капитанам нейтральных торговых судов, яхт и мелких судов) без боязни преследования подбирать раненых и больных (в том числе из воды) и ухаживать за ними независимо от их национальности; разрешать военным кораблям и летательным аппаратам нейтральных стран подбирать больных, раненых и потерпевших кораблекрушение, принимая впоследствии меры к тому, чтобы эти подобранные лица не могли снова принять участие в военных действиях; разрешать госпитальным судам противника покидать захваченные порты; не нападать на постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования и госпитальные суда, имеющие надлежащие отличительные знаки. Санитарный и медицинский персонал и священнослужители, состоящие при вооруженных силах, пользуются уважением и покровительством при всех обстоятельствах и не считаются военнопленными; не нападать на санитарные летательные аппараты, несущие надлежащие отличительные знаки, если они будут летать на высоте, во время и по маршрутам, специально предусмотренным соглашением между воюющими сторонами; возможно скорее доводить до сведения Центрального справочного агентства по делам военнопленных, учрежденного в нейтральной стране (Швейцария), все данные о раненых, больных и военнопленных, находящихся у воюющих сторон, и об их смерти.

(СЛАЙД 17)Защита военнопленных предусмотрена Гаагской конвенцией 1907 г., III Женевской конвенцией 1949 г. и Дополнительными протоколами I и II 1977 г., которыми признается, что военнопленный — это обезоруженный противник, временно находящийся во власти не отдельного лица или командира воинской части, а во власти воюющего государства (стороны), которое и несет полную ответственность за его судьбу. Государства (стороны) обязаны гуманно обращаться с военнопленными, не подвергать их научному или медицинскому опыту, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами (удаление тканей или органов для пересадки, за исключением случаев лечения военнопленного); защищать военнопленных от всяких актов насилия или запугивания, уважать их личность и честь; снабжать военнопленных водой, продовольствием, медицинской помощью, одеждой и другими принадлежностями первой необходимости, оплачивать выполняемую ими работу; не применять к военнопленным никаких физических пыток и других мер принуждения для получения от них каких-либо сведений (военнопленный обязан сообщить только свои фамилию, имя, звание, дату рождения и личный номер); не привлекать их к опасным для здоровья и унизительного характера работам; запрещать коллективные наказания за индивидуальные проступки; дисциплинарные взыскания не должны быть бесчеловечными, жестокими или опасными для здоровья; за неудавшийся побег военнопленный несет только дисциплинарное взыскание; к военнопленным женщинам относиться со всем полагающимся их полу уважением и обращаться с ними во всех случаях не хуже, чем с мужчинами, женщины-военнопленные должны содержаться отдельно от мужчин, им должны быть предоставлены лучшие санитарно-гигиенические условия, не должно быть посягательства на их честь, в случае беременности и родов женщине должны быть предоставлены дополнительное питание и медицинская помощь, она не должна разлучаться с рожденным ею ребенком; женщина-военнопленная не должна привлекаться к таким работам, на которых женщины собственного государства не используются; освобождать и репатриировать военнопленных тотчас же по прекращении военных действий.

(СЛАЙД 18)Конвенции защищают и лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав: военных корреспондентов; личный состав рабочих команд и служб, на которые возложено бытовое обслуживание воинских частей; врачей; духовенство; членов экипажей торгового флота; население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы с вторгшимися войсками противника, если оно открыто носит оружие и соблюдает нормы и принципы права вооруженных конфликтов.

После каждого боя воюющие обязаны принимать меры к розыску раненых и умерших, к ограждению их от ограбления и дурного обращения. Предание земле или сожжение трупов производится после тщательного медицинского осмотра. Могилы оборудуются так, чтобы их можно было найти в любое время. Подвижные санитарные формирования, стационарные санитарные учреждения, а также гражданские медицинские учреждения пользуются уважением и защитой и не могут быть объектом нападения. Они, однако, ни при каких обстоятельствах не должны быть использованы для прикрытия военных объектов. Если они используются для совершения действий, наносящих ущерб противнику, то теряют право на международно-правовую защиту.

Международно-правовая защита гражданского населения и культурных ценностей предусмотрена IV Гаагской конвенцией 1907 г., IV Женевской конвенцией 1949 г. и Гаагской конвенцией 1954 г. Гражданское население при любых обстоятельствах имеет право на гуманное обращение и защиту от любых актов насилия, запугивания, террора и оскорблений, независимо от того, находится ли оно на временно оккупированной противником территории или в тылу своих армий. Гражданское население состоит из всех лиц, являющихся гражданскими лицами; в случае сомнения относительно того, является ли какое-либо лицо гражданским лицом, оно считается гражданским лицом (ст. 50 Дополнительного протокола I).

Воюющие по отношению к гражданскому населению должны руководствоваться принципами: гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями; воюющие обязаны проводить различие между гражданским населением и комбатантами, а также между гражданскими и военными объектами и вести военные действия только против вооруженных сил и военных объектов противника; гражданское население как таковое не должно являться объектом нападения; гражданское население пользуется защитой до тех пор, пока оно не принимает непосредственного участия в военных действиях; запрещаются любые нападения не избирательного характера, а именно — нападения, которые не направлены на уничтожение конкретных военных объектов, т. е. при которых поражаются военные и гражданские объекты без их различия; запрещаются бомбардировки, при которых в качестве единого военного объекта рассматривается ряд явно отстоящих друг от друга военных объектов, расположенных в городе, населенном пункте, где сосредоточено гражданское население; запрещаются бомбардировки, которые были бы чрезмерны, по отношению к конкретному и непосредственному военному преимуществу, которое предполагается таким образом получить; гражданские объекты не должны являться объектом нападения или репрессалий; запрещается подвергать нападению или уничтожению объекты, необходимые для выживания гражданского населения (запасы продуктов питания, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой). Однако такое запрещение не принимается, если эти объекты используются противником для поддержания существования исключительно своего личного состава; запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны. Установки и сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, АЭС), не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда они являются военными объектами, если их разрушение вызовет тяжелые потери среди гражданского населения. Особая защита от нападения прекращается в отношении плотин и дамб, если они используются каким-либо образом для прямой поддержки военных операций, а нападение позволит прекратить такую поддержку; в отношении АЭС — если они вырабатывают энергию непосредственно для поддержки военных операций. Воюющие стороны могут создавать на своей территории и на оккупированной территории санитарные зоны и зоны безопасности в целях ограждения от военных действий раненых и больных, престарелых и инвалидов, детей до 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до 7-летнего возраста, сообщая противнику о создании таких зон.

На территорию, временно занятую вооруженными силами противника, распространяется режим военной оккупации, который предусматривает только фактическую власть оккупирующей стороны, а не переход суверенитета. На оккупированной территории остаются в силе прежние законы, действие которых может быть приостановлено или отменено только в случае, если они представляют угрозу оккупирующей державе. Оккупирующая держава обязана: принять все меры для восстановления и обеспечения общественного порядка и безопасности населения, доводить до сведения населения на его языке принимаемые оккупационными властями постановления, временные административные акты, сохраняя в основном местное законодательство; согласно ст. 64 IV Женевской конвенции действующее ранее уголовное законодательство должно сохраняться; снабжать гражданское население продовольствием и санитарными материалами, обеспечивать сохранность культурных ценностей народов оккупированных территорий.

Оккупирующей державе запрещается: угонять и депортировать население с оккупированной территории на свою территорию или территорию другого государства; перемещать свое население на оккупированную территорию; изменять гражданство детей и разлучать их с родителями; принуждать население оккупированных территорий служить в вооруженных силах оккупантов, принимать участие в войне против своего государства и выполнять работы военного характера; уничтожать государственную, общественную, личную и частную собственность, если это не вызывается военной необходимостью для ведения операций; уничтожать или вывозить культурные ценности или духовное наследие или наносить им непоправимый ущерб, не вызываемый военной необходимостью. Протокол I (1977 г.) дополнительно устанавливает защиту женщин и детей, которым должна быть обеспечена защита от изнасилования, принуждения к проституции и любых других форм непристойных посягательств; дела беременных женщин и матерей малолетних детей должны рассматриваться в первую очередь с исключением, в максимально возможной степени, вынесения таким женщинам смертного приговора. Детям должна быть обеспечена защита от любого рода непристойных посягательств; дети, не достигшие 15-летнего возраста, не должны принимать участия в военных действиях; детям, не достигшим 18-летнего возраста, не может выноситься смертный приговор; на всех эвакуированных детей (и потерявших родителей) в целях облегчения возвращения в свои семьи и в свою страну должна заполняться карточка с максимально полной информацией о ребенке, которая направляется в Центральное справочное агентство (г. Женева).

К населению оккупированной территории нельзя применять никакие меры принуждения для получения от него сведений об отечественной армии или средствах обороны своего государства; население оккупированной территории нельзя принудить служить в вооруженных силах или вспомогательных силах оккупанта; воспрещается всякая пропаганда в пользу добровольного вступления в армию оккупанта. Оккупант может привлекать население оккупированной территории к работе. Однако эта работа должна выполняться только в пределах оккупированной территории и только для обеспечения общественного порядка или для нужд оккупационной армии; гражданское население нельзя заставлять выполнять какую-либо работу, которая вынуждала бы его принимать участие в военных операциях. Население оккупированных территорий нельзя перемещать на территорию государства-оккупанта, нельзя также депортировать или перемещать свое население на оккупированную территорию (ст. 49 IV Женевской конвенции). Современное международное право запрещает брать заложников из числа гражданского населения оккупированных территорий. Статья 34 Женевской конвенции гласит: «Взятие заложников запрещается». Личная собственность, так же, как государственная и кооперативная, находится под защитой международного права. Оккупационные власти могут временно пользоваться государственной собственностью противника, однако такую собственность нельзя отчуждать. Государство, захватившее недвижимую собственность, может пользоваться правом управления и пользования по отношению к недвижимости. Недвижимое имущество, имеющее явно военное назначение (аэродромы, военные заводы), может быть разрушено.

(СЛАЙД 19)IV Женевская конвенция устанавливает правила обращения с интернированными. Интернирование — это принудительное задержание одним воюющим государствам граждан другого воюющего государства. Однако при этом интернированные «полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность» (ст. 80); находящиеся в конфликте страны обязаны «обеспечить бесплатно их содержание» (ст. 81); интернированные должны обеспечиваться питанием и одеждой (ст. 89), медицинской помощью (ст. 91); они оставляют при себе вещи и предметы личного пользования, ценности могут быть изъяты под расписку (ст. 97). Места интернирования должны находиться под началом офицера или ответственного должностного лица из состава регулярных вооруженных сил или кадров гражданской администрации, во власти которой находятся интернированные (ст. 99). Законодательство, действующее на территории, на которой находятся интернированные, применяется к ним, если они совершат правонарушение (ст. 117). Интернированные освобождаются сразу же, как только прекратится действие причин, обусловивших их интернирование (ст. 132).

(СЛАЙД 20)Международное право охраняет культурные ценности в районах военных действий: Гаагская конвенция «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта» от 14 мая 1954 г.; Конвенция «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» от 14 ноября 1970 г.; Дополнительные протоколы 1977 г. к Женевским конвенциям, в которых закреплено понятие «культурная ценность», включающее:

а) ценности движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа (памятники архитектуры, искусства, истории, религии);

б) здания, главным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей; в) центры, в которых собрано значительное количество культурных ценностей.

Защита культурных ценностей осуществляется двумя видами: общей и специальной защитой. При общей защитевсякий объект, подпадающий под определение «культурная ценность», автоматически пользуется общей защитой, которая включает охрану и неприкосновенность. Охрана — подготовка еще в мирное время мер, которые могли бы обеспечить защиту культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Государства обязаны уважать культурные ценности, которые расположены и на собственной территории, и на территории других государств. Неприкосновенность означает, что одна сторона обязана не использовать культурный объект в целях, которые могли бы привести к его разрушению; другая сторона должна воздерживаться от какого-либо враждебного акта в отношении его, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей. Конвенция от 14 ноября 1970 г. считает незаконными «принудительные вывоз и передачу права собственности на культурные ценности, являющиеся прямым или косвенным результатом оккупации страны иностранной державой» (ст. 11). Признак незаконности вывоза культурных ценностей с оккупированных территорий влечет за собой обязательства возвращения их законному владельцу. Специальная защита заключается в том, что наиболее важные культурные ценности берутся под специальную защиту и включаются в Международный реестр культурных ценностей, который ведется Генеральным директором ЮНЕСКО; копия реестра хранится у Генерального секретаря ООН и у каждой стороны, находящейся в военном конфликте. С момента включения в Международный реестр ценности получают военный иммунитет и воюющие обязаны воздерживаться от любого враждебного акта, направленного против них. Культурные ценности, находящиеся под специальной защитой во время вооруженных конфликтов, должны быть обозначены отличительным знаком. Принятая в 1970 г. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, включает в перечень действия, являющиеся прямым или косвенным результатом оккупации страны иностранной державой, культурные ценности не могут быть объектами репрессалий.

(СЛАЙД 21)ВОПРОС 2. Правовые основы пребывания войск за границей и миротворческой деятельности.

Правовыми основами пребывания войск за границей являются международные договоры, предусмотренные ст. 102 Устава ООН, Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. Все договоры должны соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, гарантировать уважение суверенитета государств, принимающих войска, соблюдение прибывшими войсками национального законодательства, традиций, невмешательство во внутреннюю и внешнюю политику этих стран, неприменение в отношении их силы или угрозы силой.

Международно-правовое положение войск и военнослужащих за границей определяется комплексной системой правовых норм, состоящей из универсальных и региональных международных договоров, законодательства страны, предоставившей воинский контингент, и национального законодательства государств, принимающих войска. С точки зрения современного международного права иностранные войска, находящиеся на территории суверенных стран в мирное время, выступают как органы своего государства, находясь за границей, воинские подразделения выполняют оборонительно-гарантийные, специальные и представительские функции. Они обязаны уважать суверенитет и соблюдать законодательство страны пребывания, не допускать вмешательства в ее внутренние и внешние дела, не участвовать во внутренних конфликтах, не применять силу или осуществлять угрозу силой, не допускать прохождения специальной военной подготовки в местах своей дислокации граждан третьих стран. Правовые основы внутреннего функционирования иностранных войск в местах дислокации регулируются нормами права страны, предоставившей воинский контингент, а правоотношения, в которые вступают иностранные войска в период своего пребывания за границей, регулирующие: порядок применения иностранных войск в боевых действиях; проведение плановой учебно-боевой и оперативной подготовки; осуществление передвижений войск; выполнение полетов воздушных судов иностранного контингента в воздушном пространстве; порядок плавания их военных кораблей в территориальных и внутренних водах; пользование средствами связи, земельными участками; особый порядок ответственности, регламентируются нормами международного права и на их основе — законодательством страны пребывания.

(СЛАЙД 22)В зависимости от правового положения, определяемого нормами международного права, законодательством государств, предоставивших воинский контингент, и государств, принимающих войска, военнослужащие, проходящие военную службу на территории иностранного государства, делятся на группы:

проходящие военную службу в составе иностранных войск, находящихся на территории государств, принимающих войска;

входящие в состав Коллективных миротворческих сил;

проходящие службу в составе Коллективных сил по поддержанию мира;

направленные в вооруженные силы стран в порядке военного сотрудничества (военные советники и специалисты);

военные атташе; заключившие контракт о прохождении военной службы в вооруженных силах государств, предоставивших воинский контингент.

Власти страны пребывания должны уважать правовое положение иностранных войск и принимать согласованные с органами военного управления этих войск меры, обеспечивающие нормальное их функционирование и безопасность. Иностранные военнослужащие проходят военную службу в составе войск на территории иностранного государства, как правило, в добровольном порядке. На них распространяется принятая в 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами государства, на территории которого они проживают. Правовое положение военнослужащих определяется международными договорами и национальными законодательствами государств.

(СЛАЙД 23)В международном праве различается несколько видов правового режима (правового положения) иностранцев (военнослужащих). Режим наибольшего благоприятствования предоставляет военнослужащим иностранного государства объем прав, предусмотренный для граждан любого третьего государства, находящихся на территории данной страны в наиболее выгодном правовом положении по отношению к иным иностранным гражданам. При национальном режиме пребывания военнослужащие уравниваются в правах с гражданами государства пребывания: обладают правом собственности; имеют личные неимущественные права; могут заниматься различными видами предпринимательской деятельности; имеют право на оказание медицинской помощи, образование, пользование достижениями культуры, обращаться в судебные органы, прокуратуру за защитой своих нарушенных прав. Однако военнослужащие-иностранцы ограничены в свободе передвижения по территории государства пребывания, не пользуются избирательными правами, не участвуют в референдуме, митингах, шествиях, демонстрациях, не могут быть членами политических партий, не участвуют в управлении делами страны.

Режим иностранцев устанавливает в отношении военнослужащих-иностранцев право распространения юрисдикции страны их пребывания в объеме, определяемом международным договором. Личный состав иностранного контингента обязан уважать и соблюдать традиции и обычаи населения. В случае нарушения национального законодательства иностранцы несут ответственность в соответствии с законами страны пребывания наравне с ее гражданами. Иностранцы имеют право на дипломатическую защиту со стороны своего государства. Государство может выслать иностранца-военнослужащего, если его действия противоречат интересам внутреннего порядка и безопасности страны. Согласно международным договорам иностранным военнослужащим предоставляются специальные права: носить установленную для них форму одежды, табельное оружие, находиться на охраняемых территориях. Кроме того, установлены пределы распространения на них юрисдикции принимающего государства (безопасность, охрана жизни и здоровья).

(СЛАЙД 24)Миротворчество включает в себя широкий спектр операций, главной целью которых является содействие миру, безопасности, борьбе с международным терроризмом.

В 1899 и 1907 гг. многие страны приняли участие в Гаагских конференциях, целью которых являлось закрепление международных норм, касающихся применения вооруженной силы и установления контроля за ее использованием. После Первой мировой войны в целях поддержания мира на планете была образована Лига наций, и в 1928 г. ведущие мировые державы, за исключением Советского Союза и Китая, подписали Парижский пакт, в котором осудили войну в качестве решения международных споров и согласились улаживать конфликтные ситуации мирными средствами, но Пакт не был реализован. И после Второй мировой войны, несмотря на образование Организации Объединенных Наций (ООН), идея миротворчества не была еще достаточно развита. Основную опору государств составляли регулярные армии. Период «холодной войны» показал низкую эффективность использования Советом Безопасности своих полномочий по обеспечению мира. В миротворческих операциях «голубые каски» лишь контролировали выполнение условий соглашений, заключенных между конфликтующими сторонами. Процесс модернизации международного сотрудничества позволил разработать современную концепцию миротворчества.

Традиционно для организации действий в зоне конфликта требуется согласие всех участников, миротворческие силы имеют право только осуществлять наблюдение за тем, как соблюдаются достигнутые соглашения. Миротворческие силы могут лишь сообщать о нарушениях каких-либо соглашений, но не уполномочены предотвращать их. При проведении миротворческих операций должны соблюдаться принципы:

законности — строгое и точное соблюдение норм международного гуманитарного права всеми органами военного управления, военнослужащими и гражданским персоналом;

прогнозирования возможных неблагоприятных ситуаций, провокаций, которые могут повлечь насилие;

своевременности принятия мер по предотвращению инцидентов;

полной беспристрастности и нейтралитета миротворцев;

ясности намерений — когда конфликтующие стороны полностью осознали цели и устремления миротворческих сил;

признания легитимности власти местного правительства — означает, что развертывание миротворческих сил в какой-либо стране осуществляется на определенное время, по просьбе ее законной власти;

гуманности — предполагающей уважение и защиту людей, непосредственно не принимающих участия в вооруженном конфликте, включая и лиц из состава вооруженных формирований, сложивших оружие;

военной необходимости — права выбора любых, не запрещенных резолюциями и мандатами ООН, а также нормами международного гуманитарного права, способов выполнения поставленной задачи;

различия между гражданским населением и комбатантами, гражданскими, культурными центрами и военными объектами.

Основными целями миротворческих операций являются:

выявление конфликтных ситуаций на ранних стадиях их развития;

использование средств дипломатии для ликвидации источников опасности до того, как произойдет вспышка насилия;

непосредственно в ходе конфликта — осуществление усилий по поддержанию мира после заключения перемирия или по выполнении условий соглашений силами воинских контингентов;

в рамках усилий по поддержанию мира — содействие сохранению статус-кво там, где боевые действия остановлены;

восстановление институтов и инфраструктур в странах, пострадавших в результате военных конфликтов;

установление мирных взаимовыгодных отношений между воевавшими нациями и народами.

Целями непосредственного участия войск в миротворческой операции являются:

принуждение к прекращению насильственных действий;

защита территории и (или) населения от агрессии;

изоляция территории или группы людей;

наблюдение (мониторинг) за развитием ситуации;

содействие в обеспечении основных потребностей сторон.

Миротворческие операции — это действия, направленные на склонение враждующих сторон к согласию, соблюдению мирных договоренностей.

Задачами воинских контингентов являются:

наблюдение и контроль за соблюдением условий перемирия и прекращения огня;

разведение сил противоборствующих сторон и контроль за соблюдением условий перемирия;

обеспечение охраны доставки гуманитарной помощи;

установление запретных зон и контроль за ними;

принудительное разъединение противоборствующих сторон;

превентивный ввод войск в район потенциального конфликта;

восстановление и поддержание порядка и стабильности;

обеспечение права прохода, введение ограничений на передвижение;

введение режима санкций и контроль за его выполнением.

Основные типы миротворческой деятельности (операций):

превентивная дипломатия;

строительство мира;

способствование миру;

поддержание мира;

принуждение к миру.

Современные вооруженные конфликты чаще имеют внутригосударственный характер, и представителям миротворческих сил ООН приходится иметь дело не с воюющими странами, а с различными национальными, этническими, политическими и общественно-экономическими группировками в пределах одного государства или региона.

(СЛАЙД 26)Вооруженные конфликты имеют несколько стадий. На начальной стадии стихийно возникают митинги и демонстрации, в ходе которых противоборствующие стороны решают возникшие разногласия в столкновениях, без применения оружия.

Задачи миротворческих сил заключаются в следующем:

обеспечение правового режима чрезвычайного положения;

усиление охраны важных объектов, складов оружия и боеприпасов, предприятий, производящих вооружение;

установление закрытых зон, обеспечение комендантского часа, проведение патрулирования;

осуществление совместно с органами внутренних дел охраны и обороны зданий радио- и телецентров, АТС, госучреждений, предприятий ядерной и химической промышленности, аэродромов, объектов коммунального хозяйства; проведение мероприятий административно-режимного характера;

разъединение участников конфликта без применения огнестрельного оружия.

На второй стадии , когда происходит открытое вооруженное столкновение, миротворческими силами выполняются следующие задачи:

блокирование района боевых действий и создание условий для выполнения санкций, принятых международным сообществом;

обеспечение прекращения огня и «отвод» враждующих сторон на безопасное расстояние;

обеспечение совместно с пограничными войсками неприкосновенности границ дружественной страны;

обеспечение своевременной доставки гуманитарной помощи в назначенные районы;

освобождение от боевиков определенных участков автомобильных и железных дорог, обеспечение бесперебойного движения поездов, автотранспорта;

эвакуация беженцев.

На третьей, завершающей, стадии, когда происходят массовые гражданские беспорядки, перерастающие в открытое насильственное противостояние, в ходе которого применяется не только легкое стрелковое, но и тяжелое вооружение, авиация, флот, задача миротворцев — обеспечить прекращение огня и недопущение возобновления боевых действий.

Миротворческие силы могут участвовать в военных операциях (вести боевые действия, непосредственно участвовать в вооруженном конфликте) и операциях по поддержанию мира, когда они выполняют роль нейтрального наблюдателя, демонстрируя твердость, принципиальную настойчивость в достижении мирных целей, не поддаются на провокации, действуют спокойно и хладнокровно, уважают местные обычаи. Если иные способы противодействия сопротивлению были использованы, то в порядке осуществления права на самооборону они имеют право применять оружие:

в случае попыток насильственного отстранения миротворческих сил от выполнения возложенных на них функций;

для отражения явного вооруженного нападения террористических, диверсионных групп, а также с целью их задержания;

для защиты гражданского населения от насильственных посягательств на жизнь и здоровье;

в случае задержания лиц, совершивших преступления, оказывающих вооруженное сопротивление, а также вооруженных лиц, отказывающихся выполнять законные требования о сдаче оружия.

Однако применению оружия должны предшествовать четкие предупредительные действия. Без предупреждения оружие может применяться при внезапном вооруженном нападении с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов, при побеге из-под стражи с оружием либо с использованием транспортных средств во время их движения, ночью или в других условиях ограниченной видимости, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи, против животного, угрожающего жизни или здоровью людей. Однако при этом военнослужащий обязан принять все возможные меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, в случае необходимости оказать неотложную медицинскую помощь пострадавшим. Запрещается применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, стариков, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения, оказания вооруженного сопротивления либо группового нападения, угрожающего жизни военнослужащих и других граждан, если иными способами и средствами отразить такое нападение невозможно.

⇐ Предыдущая 1 234 5 Следующая ⇒