Лекция 22. Международное воздушное право

Основные термины:

ИКАО; Чикагская конвенция; Варшавская конвенция; принцип суверенитета; принцип свободы полетов; принцип обеспечения безопасности, свободы воздуха; Токийская конвенция; Монреальская конвенция.

Понятие международного воздушного права,
его источники и принципы

Международное воздушное право возникло и развивалось как право гражданской авиации и представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения государств в сфере использования воздушного пространства, организации воздушного сообщения, коммерческой деятельности и обеспечения безопасности гражданской авиации.

Международное воздушное право охватывает два аспекта правового регулирования:

· полеты в воздушном пространстве, находящемся над территорией государств;

· полеты в международном воздушном пространстве.

Основным универсальным соглашением в области воздушного права является Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (участвует около 200 государств; Беларусь – с 1992 г.).

Чикагская конвенция устанавливает общие принципы сотрудничества в области международных полетов, регулирования деятельности воздушного транспорта, обеспечения его безопасности, суверенитета государств и правил полета над территорией государств-участников.

К источникам международного воздушного права
относятся:

· соглашения универсального характера: Парижская конвенция о воздушной навигации 1919 г.; Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г.; Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности 1952 г.;

· ряд соглашений, касающихся безопасности гражданской авиации;

· акты Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Эта организация создана в соответствии с нормами Чикагской конвенции, определены функции и порядок ее деятельности. ИКАО разрабатывает множество актов: стандарты, рекомендуемую практику, процедуры и т.п., известные под общим названием «международные авиационные регламенты».

Основным актом внутреннего воздушного права в нашей стране является Воздушный кодекс Республики Беларусь от
16 мая 2006 г. Нормы, регулирующую данную сферу отношений содержат различные нормативно-правовые акты, например постановление Совета Министров Республики Беларусь «О выдачи разрешений на выполнение международных полетов в воздушном пространстве Республики Беларусь» от 5 декабря 2003 г. Прямое отношение к воздушному праву имеют некоторые нормы гражданского, уголовного, трудового, таможенного и других отраслей внутреннего права Республики Беларусь.

В международно-правовой доктрине преобладающим является подход к оценке юридического статуса воздушного пространства, согласно которому этот статус базируется на основных общепризнанных принципах международного права. Наряду с этим в рамках международного воздушного права закрепились и получили всеобщее признание три специальных принципа.

Принцип полного и исключительного суверенитета государства над его национальным (суверенным) воздушным пространством. Каждая страна самостоятельно и в полном объеме может устанавливать правовой режим пользования воздушным пространством, расположенном над территорией этой страны. Принцип, таким образом, реализуется в исключительном праве каждого государства устанавливать разрешительный порядок полетов в его воздушном пространстве.

Принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, расположенном за пределами государственных границ. Согласно ему летательные аппараты любой страны имеют право на беспрепятственное осуществление полетов в пределах этого пространства при условии строгого соблюдения установленных международным правом предписаний.

Принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации. Имеет место два направления реализации охранной деятельности. Первое предполагает принятие государством мер по обеспечению конструктивной и иной технико-эксплуатационной надежности летательных аппаратов, различной авиационной техники, оборудования, четкой работы управляющих и вспомогательных (диспетчерских, метеорологических, радиолокационных и др.) наземных служб. К этому же направлению необходимо причислять и меры по обеспечению экологической безопасности.

Другое направление обеспечения безопасности гражданской авиации состоит в организации на международном и национальном уровнях борьбы с незаконными актами, угрожающими авиационной деятельности. Нормативную основу для проведения мероприятий такого рода образуют двух- и многосторонние соглашения, имеющие непосредственной целью предотвращение, профилактику и пресечение подобных эксцессов. Принятие в этом направлении практических мер, в том числе мер административного, уголовного и гражданско-правового характера, относится к компетенции государств – участников соответствующих международных договоров.

Правовой режим воздушного пространства
над территорией государства

Воздушное пространство - часть территории государства. В соответствии с Воздушным кодексом (ст.2), Республике Беларусь принадлежит полный и исключительный суверенитет в отношении воздушного пространства Республики Беларусь.

Пользование воздушным пространством государства допустимо только с его разрешения. Как правило, между государствами заключаются двусторонние соглашения о воздушном сообщении. В них обычно включается разрешение регулярных рейсов на длительный период.

В 1952 г. Совет ИКАО официально определил понятие «международные регулярные воздушные сообщения» - это серийные полеты через воздушное пространство более чем одного государства с целью выполнения за вознаграждение перевозок пассажиров, почты, грузов и багажа при условии, что все рейсы открыты для общего пользования с опубликованием расписания, с частотой и регулярностью, составляющими систематические серийные рейсы.

Нерегулярные рейсы - все полеты, которые не отвечают условиям, предъявляемым к регулярным полетам. Нерегулярные полеты осуществляются с различными целями: перевозка пассажиров, багажа, грузов, почты, проведение научно-исследовательских работ, поиск и спасание, разведка природных ресурсов, производство сельскохозяйственных работ. Основная цель нерегулярных полетов - осуществление перевозок. В современных условиях наиболее распространены нерегулярные авиаперевозки по чартеру (договору фрахта).

Чикагская конвенция 1944 г. устанавливает общие правовые нормы, распространяющиеся на международные воздушные полеты государственной над территорией: допуск иностранных воздушных судов в воздушное пространство других государств, порядок и условия навигации воздушных судов, вылеты воздушных судов за пределы территории иностранного государства.

Порядок влета на территорию иностранного государства регулируется национальным законодательством с учетом положений ст.11 Чикагской конвенции и Приложений к ней. На воздушные суда, находящиеся в воздушном пространстве иностранного государства, распространяется юрисдикция этого государства, его таможенный, валютный и карантинный контроль.

Согласие государства на осуществление международных воздушных полетов над его территорией не дает иностранным воздушным судам права на свободу передвижения в пределах этой территории. Иностранные летательные аппараты должны соблюдать внутригосударственные правила влета и вылета, проверки полетов. Государство имеет право произвести досмотр совершившего на его территории посадку иностранного воздушного судна. Влет на территорию иностранного государства без разрешения (за исключением обстоятельств, возникших в результате действия непреодолимой силы) является правонарушением (незаконным пересечением государственной границы), влекущим административную, уголовную, дисциплинарную ответственность экипажа (командира) воздушного судна и международно-правовую ответственность государства регистрации воздушного судна.

В рамках СБСЕ - ОБСЕ разработана концепция открытого неба. Государства на взаимной и равноправной основе осуществляют полеты невооруженных воздушных судов над территорией других государств для наблюдения за их военной деятельностью. Основной смысл концепции открытого неба - укрепление доверия между государствами, соблюдение обязательств по разоружению и ограничению вооружений. Концепция основана на строгом соблюдении принципа равного для всех государств режима инспекций. Беларусь участник Договора по открытому
небу. Данные наблюдательных полетов передаются всем государствам-участникам Договора и в Консультативную комиссию по открытому небу, которая принимает рекомендации на основе консенсуса.

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒