Вопрос: Законодательные основы правового положения религиозных объединений

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 20Следующая ⇒

Конституция РФ закрепляет право каждого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально, а также совместно, путем создания религиозных объединений.

Специальным актом, определяющим основные параметры правового положения таких объединений, является Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. " О свободе совести и религиозных объединениях" ¹. Он отражает принципиальные позиции государства в

отношении религиозных объединений и религиозных объединений по отношению к государству, а также в общих чертах виды и объем правосубъектности этих объединений.

Законодательное урегулирование этих вопросов имеет целью, во-первых, создать наиболее благоприятные условия для реализации гражданами права на свободу вероисповедания, во-вторых, не допустить злоупотребления этим правом, посягательства на личность, права и свободы граждан.

В Российской Федерации религиозные объединения отделены от государства. Это прежде всего означает, что государство, хотя и определяет правовой режим осуществления права на свободу совести, свободу вероисповедания, но ни само государство, ни его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений. Они не могут поручать последним выполнение каких-либо государственных функций.

На территории РФ не могут учреждаться органы исполнительной власти и государственные должности, специально предназначенные для решения вопросов, связанных с реализацией гражданами права на свободу вероисповедания.

Вместе с тем Закон о свободе вероисповедания как акт государственной власти определяет сущность и некоторые виды религиозных объединений, а также определяет реквизиты устава (положения) религиозного объединения.

Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений и в то же время контролирует соблюдение ими относящегося к ним законодательства.

Регистрация уставов (положений) входит в исключительную компетенцию Министерства юстиции РФ, органов управления в области юстиции субъектов РФ по правилам, установленным законом.

Принципиальным в статусе религиозных объединений является то, что они образуются и действуют на основании своих уставов (положений); не могут вмешиваться в дела государства; участвовать в выборах органов государственной власти и в деятельности политических партий. Однако могут участвовать в социально-культурной жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений. Ввиду всеобщности требований принципа законности они относятся также к религиозным объединениям.

Служители культа и члены религиозных объединений признаются субъектами определенных нарушений законодательства о религиозных культах.

Деятельность религиозных объединений может быть прекращена по решению общего собрания учредителей, съезда (конференции), его образовавших; решением суда, если деятельность ре-

лигиозного объединения противоречит его уставу (положению) и действующему законодательству. Нарушение законодательства отдельными членами религиозных объединений не влечет ответственности всего объединения в целом.

При Президенте РФ создан Совет по взаимодействию с религиозными объединениями. Он является консультативным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение взаимодействия с религиозными объединениями и повышение духовной культуры общества¹.

21 вопрос: Административно-правовые формы и методы: понятие, виды, особенности правовых актов управления.

Форма управления - внешне выраженное действие исполнительного органа или должностного лица, осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.

Как правило, в числе форм управленческой деятельности называют: издание нормативных актов; издание индивидуальных (административных) актов; совершение иных юридически значимых действий; заключение договоров; осуществление организационных действий; выполнение материально-технических или организационно-технических операций.

Формы управления различаются по характеру вызываемых последствий:

- правовые

- неправовые.

Правовой акт управления - основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций исполнительной власти.

Основной критерий классификации правовых актов управления - юридические свойства актов. По этому критерию акты управления подразделяют на нормативные ииндивидуальные.

Нормативные акты управления являются актами подзаконного административного нормотворчества. По содержанию это - правоустановительные акты.

Индивидуальные акты в отличие от нормативных носят ярко выраженный правоисполнительный или правоприменительный характер. По содержанию это - распорядительные правовые акты. Эти акты максимально конкретны по содержанию:

1. решают индивидуальные административные дела;

2. персонифицированы;

3. ограничены во времени.

Правовые акты управления можно классифицировать и по другим основаниям:

• по наименованию:

В настоящее время используются следующие официальные наименования:

- указы и распоряжения Президента РФ;

- постановления и распоряжения Правительства РФ;

- постановления, приказы, распоряжения, инструкции, правила, положения, издающиеся федеральными органами исполнительной власти;

- указы (постановления) и распоряжения высшего должностного лица субъекта РФ.

Издание правовых актов нормативного характера в виде писем и телеграмм не допускается.

• по способу охраны правового акта управления от нарушений:

- акты, охраняемые мерами дисциплинарной ответственности (адресуются нижестоящим исполнительным органам, а также подчиненным управленческим работникам, на которых распространяется власть руководителя);

- акты, охраняемые мерами административной ответственности (распространяются на лиц и организации, независимо от их служебной или подведомственной подчиненности, т.е. на третьих лиц. Это акты с административной санкцией (КоАП)).

• по способу издания:

- индивидуальные;

- коллегиальные;

- совместные.

Принятие нормативных актов государственного управления состоит из нескольких последовательных стадий:

- подготовка проекта акта управления;

- рассмотрение проекта и принятие нормативного акта управления;

- государственная регистрация;

- опубликование и вступление в силу;

- оспаривание.

Государственная регистрация осуществляется Министерством юстиции РФ. Государственной регистрации подлежат не все нормативные акты органов управления, а только те, которые:

- затрагивают права, свободы и обязанности населения РФ;

- устанавливают правовой статус организации;

- имеют межведомственный характер.

Одной из форм управленческой деятельности является административный договор. Административный договор -это основанное на нормах административного права соглашение, имеющее своим предметом совершение управленческих либо организационных действий, в котором хотя бы одна из сторон является органом государственного управления либо его законным представителем. Обязательным признаком административного договора является участие в нем органа государственного управления.

22 вопрос: Административная ответственность: понятие, наложение административного наказания, ограничение административной ответственности, освобождение от административной ответственности.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒