Коллективные трудовые споры: понятие, виды, процедура рассмотрения.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

Согласно определению, данному в ст. 398 ТК РФ, коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Сторонами коллективного трудового спора являются работники и работодатель (работодатели). В ст. 398 ТК РФ указано также на представителей работников и работодателей, которые выступают в интересах представляемой стороны (работников или работодателей).

Коллективные трудовые споры возникают по поводу установления и изменения условий труда, заработной платы или в связи с заключением, изменением и выполнением коллективного договора. Коллективные трудовые споры могут также касаться порядка принятия локальных нормативных актов. Отказ работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в качестве повода коллективного трудового спора впервые предусмотрен ТК РФ При разрешении коллективных трудовых споров, в том числе в работе примирительной комиссии, определенную роль играют нормы, устанавливающие процедуру рассмотрения данных споров. Важное значение имеет определение начала коллективного трудового спора, поскольку с этого времени ведется отсчет сроков всех примирительных процедур. Во избежание затяжного характера спора установлены предельные сроки для каждой стадии. Датой начала коллективного трудового спора считается день сообщения работодателем (его представителем) решения об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения в установленные три рабочих дня (ст. 400 ТК РФ).

Право выдвигать работодателю требования предоставлено работникам и их представителям. При этом в ст. 399 ТК РФ определена четкая процедура для выдвижения указанного требования, необходим созыв собрания (конференции) с соблюдением условий, при наличии которых они считаются правомочными (ч. 3 ст. 399 ТК РФ), а также предусмотрены порядок изложения требований работниками и (или) представительным органом работников (обязательна письменная форма) и особенности предъявления требований профессиональными союзами и их объединениями. Соответствующие документы должны быть направлены работодателю таким образом, чтобы направившая сторона имела доказательства их отправления и получения. В соответствии 17.3. Коллективные трудовые споры, порядок их разрешения. 493 с Рекомендациями об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утвержденными постановлением Минтруда России от 14 августа 2Й02 г. № 57, дата вручения требований работодателю должна быть зафиксирована в журнале или других регистрационных формах входящей корреспонденции либо в форме подписи работодателя или его уполномоченного представителя непосредственно на втором экземпляре. Работодатель обязан принять заявленные требования и в письменной форме в течение двух рабочих дней сообщить представительному органу работников о принятом решении. Представители работодателей (объединений работодателей) обязаны принять требования профсоюзов (их объединений) и сообщить им о принятом решении в течение трех недель со дня получения этих требований. Если указанные требования удовлетворяются, то спор не возникает, поскольку разногласия урегулированы. В том случае, когда сообщается о том, что требования полностью или частично отклоняются или не сообщается в предусмотренный срок о принятом решении, возникает коллективный трудовой спор. Таким образом, моментом начала коллективного трудового спора является день сообщения решения работодателя (в установленный срок — три рабочих дня) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения. В соответствии с ч. 3 ст. 401 ТК РФ каждая из сторон коллективного трудового спора в любой момент после начала этого спора имеет право обратиться, в том числе в форме электронного документа, в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора. Таким государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров является Роструд, подведомственный Минтруда России1. В ведении Роструда находятся также вопросы участия в разрешении коллективных трудовых споров. В частности, Роструд производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324. Трудовые споры и порядок их рассмотрения и разрешения руемых из федерального бюджета, в ряде других случаев, а также содействует урегулированию указанных коллективных трудовых споров. Роструд ведет базу данных по учету трудовых арбитров и организует их подготовку. Органы исполнительной власти субъектов РФ, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров, также производят уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров. Работники государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров пользуются правом беспрепятственного посещения организации в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры. Воспрепятствование со стороны должностных лиц в осуществлении этого полномочия указанных работников является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность на основании ст. 5.27 КоАП РФ. Проведение примирительных процедур накладывает определенные обязанности на стороны коллективного трудового спора, их представителей. Соответственно представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж и государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны использовать все предусмотренные возможности для разрешения спора и проводить все примирительные процедуры в установленные сроки, за исключением случаев их продления по согласованию сторон коллективного трудового спора. Не позднее трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора создается примирительная комиссия, которая формируется из представителей сторон на раиной (паритетной) основе, о чем издается соответствующий! приказ (ч. 2 ст. 402 ТК РФ). В срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) спор должен быть рассмотрен. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон, имеет для них обязательную силу. Оно оформляется протоколом и исполняется в том порядке и в те сроки, которые будут установлены в решении. При недостижении соглашения стороны составляют протокол разногласий и приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) к созданию трудового арбитража. Не позднее следующего рабочего дня после составления примирительной комиссией протокола разногласий 17.3. Коллективные трудовые споры, порядок их разрешения. 495 стороны спора могут пригласить посредника. При необходимости они могут обратиться в соответствующий государственный орган по регулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией соответствующего посредника. Если в течение двух рабочих дней стороны спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о создании трудового арбитража (ст. 403 ТК РФ).

Трудовой арбитраж определен как временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательности выполнения его решений. Трудовой арбитраж создается сторонами спора и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров не позднее четырех рабочих дней со дня окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником. Государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных трудовых арбитров ежегодно составляет списки лиц, рекомендуемых к привлечению в качестве трудовых арбитров при рассмотрении коллективных 496 Глава 17. Трудовые споры и порядок их рассмотрения и разрешения трудовых споров. В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости именно она оказывает услуги по содействию в разрешении коллективных трудовых споров и организует подготовку трудовых арбитров. Спор рассматривается в срок до пяти рабочих дней с момента создания трудового арбитража с участием сторон спора. Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме. В случаях, когда в соответствии с ТК РФ (ч. 1 и 2 ст. 413) забастовка не может быть проведена, создание трудового арбитража является обязательным и его решение имеет для сторон обязательную силу. Если стороны не приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, то решение по этим вопросам принимает соответствующий орган по регулированию коллективных трудовых споров. В случае уклонения одной из сторон спора от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж. В случае уклонения работодателей (их представителей) от создания трудового арбитража или отказа от выполнения его решений работники могут приступать к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с ТК РФ (ч. 1 и 2 ст. 413) забастовка не может быть проведена. При разрешении коллективного трудового спора действия сторон этого спора, достигнутые соглашения и рекомендации, принимаемые в связи с разрешением спора, оформляются соответствующими протоколами представителями сторон коллективного трудового спора, примирительными органами, а также органом, возглавляющим забастовку при ее проведении. В ст. 405 ТК РФ предусмотрены гарантии для членов примирительной комиссии, трудовых арбитров, представителей работников. Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года. Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора 17.а Коллективные трудовые споры, порядок их разрешения. 497 подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочивающего их на представительство органа. Соглашения, достигнутые сторонами спора в ходе его разрешения, имеют обязательную силу для сторон. Эти соглашения оформляются в письменной форме и контролируются сторонами коллективного трудового спора. Если примирительные процедуры при рассмотрении коллективного трудового спора не привели стороны к достижению соглашения, то работники вправе использовать для удовлетворения выдвинутых в установленном порядке требований все иные предусмотренные законом средства (митинги, акции протеста и др.) вплоть до забастовки. Таким образом, при всей значимости примирительных процедур в разрешении споров они не всегда приводят к положительному результату. Возможна ситуация, когда спор не разрешен, и последним средством, к которому могут прибегнуть работники, — это забастовка

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒