СТРУКТУРА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 13Следующая ⇒

Структура правовой и нормативно-технической базы охраны труда представляет многоступенчатую пирамиду (рис.1), на вершине которой располагается Основной закон страны – Конституция. Ниже располагаются общегосударственные законы в области охраны труда, а также ряд законов, связанных с этой же отраслью (Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ», ТК РФ, Закон о коллективном договоре, Закон об обязательном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний).

На следующем уровне: межотраслевые, регламентирующие и нормативные документы, принимаемые правительством и другими компетентными органами, на основании законов (Постановления правительства РФ и Минтруда РФ, ГОСТы, СН, ГН, СанПиН, СНиП, ПБ). За ними следует блок различных ведомственных (отраслевых) нормативных документов (инструкции, положения, правила, ПОТ О, ТИ Р О, ОСТы). Необходимо выделить блок регламентирующих документов на уровне субъекта федерации (Постановления глав администрации, губернаторов и органов законодательной власти, губернской Думы). Последний уровень – нормативная база предприятий и организаций (стандарты предприятий, инструкции по охране труда, распоряжения и приказы администрации предприятия).

Нормативно-правовая база охраны труда состоит из нескольких уровней:

1. Регламентирующие государственные документы (указы Президента, Постановления правительства РФ и Министерства труда). Это самый динамичный уровень и постоянно дополняемый.

2. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). ССБТ представляет собой комплекс стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда. Стандарты могут быть: государственные (ГОСТ), отраслевые (ОСТ), республиканские (РСТ) и стандарты предприятий (СТП). Системе стандартов безопасности труда присвоен шифр 12. Например, ГОСТ 12. 0.004 – 90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» или ГОСТ 12. 1.004 – 91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования». Установлена структура обозначения стандартов ССБТ (рис.2).

ГОСТ 12 1 004 - 91

Год регистрации стандарта

Порядковый номер в подсистеме

Номер подсистемы

Номер (шифр) системы

Рис.2. Структура обозначения стандартов ССБТ

В ССБТ действуют шесть подсистем:

0 – Организационно-методические стандарты (12.0.ХХХ –ХХ);

1 – Стандарты норм и требований по видам опасных и вредных производственных факторов (12.1.ХХХ – ХХ);

2 – Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию (12.2.ХХХ – ХХ);

3 – Стандарты требований безопасности к технологическим процессам (12.3.ХХХ – ХХ);

4 – Стандарты требований безопасности к средствам защиты

(12.4.ХХХ – ХХ);

5 – Стандарты требований безопасности к производственным зданиям (помещениям) (12.5.ХХХ –ХХ).

Подсистемы 6-9 пока являются резервными.

3. Межотраслевые нормативные акты включают:

Санитарные нормы (СН); Санитарные правила (СП); Гигиенические нормативы (ГН); Санитарные правила и нормы (СанПиН); Строительные нормы и правила (СН и П); Правила безопасности (ПБ); Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ).

4. Отраслевые нормативные документы разрабатываются на основе межотраслевых документов и включают:

Постановления соответствующих министерств; Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О); Типовые отраслевые инструкции (ТИ Р О); Отраслевые стандарты безопасности (ОСТ).

5. Региональный уровень предусматривает Постановления губернатора и Губернской Думы в области охраны труда.

6. Нормативно-правовая база предприятий включает в себя:

приказы и распоряжения администрации предприятия в области охраны труда; инструкции по охране труда для отдельных профессий; трудовые договоры (контракты) с работниками.

3. Основные требования промышленной безопасности и охраны труда по обслуживанию грузоподъемных машин.

К ним относятся Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ " О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. от 22.08.2000; далее - Закон № 116-ФЗ); Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ " Об основах охраны труда в Российской Федерации" (далее - Закон № 181-ФЗ); Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утв. постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263; Положение о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401; государственные стандарты, правила безопасности и другие правовые и нормативные документы по промышленной безопасности и охране труда.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Закон № 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на таких объектах и готовности организаций, их эксплуатирующих, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

Понятие " промышленная безопасность опасных производственных объектов", применяемое в Законе № 116-ФЗ, или сокращенно - " промышленная безопасность", является основополагающим.

Тем самым производственными объектами согласно Закону №116-ФЗ считаются объекты, на которых осуществляется любая производственная деятельность, а не только объекты, на которых производится продукция.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону №116-ФЗ. При установлении других критериев отнесения объектов к категории опасных учитываются, например, виды применяемых сложных технических устройств (грузоподъемных машин). При этом опасным производственным объектом считаются не сами технические устройства (грузоподъемные машины), обладающие признаками опасности, а производственные объекты, площадки, на которых они используются. Опасным производственным объектом может быть не только предприятие в целом, но и его цех, участок, т. е. часть предприятия или организации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Правительством РФ.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган.

ОХРАНА ТРУДА

Закон № 181-ФЗ устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Согласно Закону № 181-ФЗ:

- охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, coциально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, реабилитационные, лечебно-рофилактические и иные мероприятия;

- условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

- вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

- опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

- безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;

- рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

- средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

- сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

- производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда.

В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Организация обязана выявлять потребности в обучении персонала для компетентного выполнения работ, включая обучение по охране труда.

Работники должны быть обучены с учетом специфики выполняемых работ, иметь соответствующую квалификацию и компетентность, необходимые для безопасного выполнения рабочих заданий.

В процессе обучения работников и проверки их знаний по охране труда должны быть учтены различные уровни ответственности обучаемого, требуемой компетентности и риска на рабочих местах. Руководители подразделений, работ и иные должностные лица, на которых возложены обязанности по созданию безопасных условий труда, должны проводить с работниками первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Обращается внимание на соблюдение мероприятий по охране труда и на порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒