Ответственность за земельные правонарушения

Правонарушение

Земельное правонарушение – это виновное противоправное деяние (действие или бездействие) нарушающие законные права и интересы субъектов земельных правоотношений по рациональному использованию и охране земли причиняющее вред земле как природному объекту либо создающее угрозу причинения такого вреда. К особенностям ответственности за земельные правонарушения относят:

1. комплексность мер ответственности
2. необходимость учитывать социально-экономическую сущность земли
3. учитывать то что вред одновременно может быть причинен смежным природным объектам и здоровью человека

Структура земельного правонарушения

Традиционная но есть специфика. Есть 4 элементы:

1. объект – это земельный правопорядок в целом и земельные отношения урегулируемые и охраняемые правом (жизнь и здоровье людей, имущественные права граждан, законные интересы субъектов земельных отношений в сфере землепользования)
2. Объективная сторона – это противоправное деяние причиняющее либо создающее угрозу причинения вреда земле как природному объекту либо в результате которых наступают иные вредные последствия.

Основные признаки объективной стороны:

1. Противоправное деяние
2. вредные последствия
3. Причинная связь между ними

Это составы материальные, но есть формальные составы, где нужны только деяние. При разграничении составов материальных и формальных происходит разграничение по видам ответственности. Пример: статья 254 (порча земли – материальный состав), КоАП статья 8.6 (порча земли – формальный состав).

Дополнительными признаками объективной стороны могут выступать место совершения, время, способ, обстановка и другие

1. Субъект – это лицо совершившее правонарушение, характеристика которого зависит от вида ответственности и правового положения данного субъекта. Если ответственность уголовная, то здесь субъектом может быть физическим и должностным лицом. Если административная ответственность, то здесь физические и юридические лица и должностные лица. Если гражданская ответственность – физические и юридические лица.

Физическое лицо может находиться в трудовых отношениях, от этого зависит вид субъекта

1. Субъективная сторона – это психическое отношения лица к противоправному деянию, вредным последствиям, а также желание, нежелания наступления данных последствий. Форма вины – умысел либо неосторожность. Виды правонарушений будут зависеть от вида ответственности.

Ответственность

Ответственность рассматривается как:

1. обязанность правонарушителя понести меры государственного принуждения за совершенное деяние,
2. обязанность органов государственной власти применить меры государственного принуждения к правонарушителю,
3. сама мера за земельное правонарушение,
4. междисциплинарные правовой институт, включающий в себя нормы административного, гражданского и трудового.

Таким образом, мы можем констатировать что земельно-правовой ответственности как самостоятельного вида не существует.

1. Как правоотношение, возникающее на основе правовых норм между правонарушителем и уполномоченным органом государственной власти по поводу применения мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им деяние

Административная ответственность

Основания привлечения к данной ответственности будет совершение правонарушения состав которого будет предусмотрен КоАП. В главе 8 КоАП закреплены составы экологических правонарушений (порча земли - формальный состав, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению статья 8.7, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению и охране земель статья 8.8, уничтожение повреждение сенокосов и пастбищных угодий, милиаративных систем, а также дорог наземных лесного фонда и лесах не входящих в лесной фонд статья 8.30). Есть составы смежные к которым можно отнести:

1. Область охраны права собственности на землю (смотри составы 7.1, 7.2, 7.8 КоАП РФ)
2. Некоторые составы правонарушений в области установленных правил в сельском хозяйстве, ветеринарии, милиарации земель (смотри статью 10.9)
3. Составы правонарушений на транспорте (глава 11). Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений статья 11.22.
4. Составы в области порядка управления (глава 19). Нарушения сроков рассмотрения заявлений и ходатайств о предоставлении земельных участков - статья 19.9. Не забывать статью 7.34.

Уголовная ответственность

Глава 26 УК РФ - экологические преступления.

Статья 254 УК РФ Порча земли

Специальным составом выступает состав – порча земли, в котором предусмотрена ответственность за отравление, загрязнение, иную порчу земли вредными продуктами хозяйствования, иной деятельности в следствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими, биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, если это повлекло причинение вреда здоровью людей и окружающей среды.

Квалифицирующие признаки предусмотренные частью 2 это место совершения преступления: - зона экологического бедствия, чрезвычайная экологическая обстановка

Квалифицирующие признаки части 3 - причинение по неосторожности смерти человеку.

С объективной стороны отсутствует четко определение что такое порча земли следовательно норма является бланкетной и следует обращаться к специальным нормативным актам.

Статья 255 УК РФ:

Нарушение правил охраны и использования недр. Вменяется этот состав за самовольную застройку мест залегания полезных ископаемых

Статья 170 УК РФ:

Регистрация незаконных сделок с землей. Предполагает либо искажение данных государственного кадастра недвижимости, либо предполагает умышленное занижение платежей за землю. Субъект – должностное лицо, в круг обязанностей которого входит регистрация сделок с земельными участками с использованием земельного положения. Надо доказать что совершено с прямым умыслом, при этом мотив совершения – корыстная либо иная личная заинтересованность.

Трудовая ответственность

Бывает двух видов:

1. Дисциплинарная
2. Материальная

Земельный кодекс говорит только о дисциплинарной ответственностью которая предусмотрена в статьях 192-193 ТК РФ. Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенной на него трудовой обязанности, которая должна быть связана с мероприятиями по охране окружающей среды либо природопользования. Санкции – замечание, выговор, увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены иные дисциплинарные взыскания. Дисциплинарная ответственность в сфере землепользования может наступить лишь за экологические правонарушения совершенные работником в процессе исполнения своих трудовых обязанностей при условии, что работник нарушил экологические правила, исполнение которых входило в круг его трудовых функций в силу трудового договора либо временного поручения администрации. В Законодательстве отсутствуют составы дисциплинарных проступков, применение такой ответственности не требует жесткой процедуры расследования и наложения взыскания. Привлечение к дисциплинарной ответственности является правом администрации.

Материальная ответственность

Два вида:

1. Полная материальная ответственность. Такая может применяться не всегда, это должно быть прописана в договоре либо в законе.
2. Ограниченная материальная ответственность. По общему правилу такая ответственность.

Полное материальное возмещение – косвенный и прямой ущерб

Юридические лица и граждане обязаны в полном объеме возместить вред причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Вред должен быть возмещен либо в натуре посредством восстановления земельного участка, рекультивация его иным способом, либо в виде компенсации убытков состоящих из реального ущерба и упущенной выгоды. Существуют некоторые особенности ответственности за вред причиненный источником повышенной опасности, когда не требуется определения наличия вины как элемента состава земельного правонарушения, то есть лица обязаны возместить вред если не докажут что он возник в следствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Исключения: владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред причиненный этим источником если докажет, что источник выпал из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

1. Принцип полного возмещения вреда
2. Гражданско-правовая ответственность сочетается с различными видами ответственности, административной, уголовной за некоторые земельные правонарушения. В силу пункта 2 статьи 74 ЗК РФ привлечение лица к административной ответственности не освобождает его от обязанности возместить причиненный вред
3. Земельный участок прежде всего является объектом природы, поэтому согласно статье 77 закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде причиненного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды осуществляется добровольно, либо по решению суда с определением размера вреда окружающей среде исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков в том числе упущенной выгоде, а так же проектами культивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками, исчисления размера вреда окружающей среде утвержденными органами исполнительной власти осуществляющих управление в сфере охраны окружающей среды.

Срок исковой давности по общему правилу 3 года, а здесь 20 лет.

Особенная часть

⇐ Предыдущая1234567

Поделиться:

Популярное:

1. I. Наименование создаваемого общества с ограниченной ответственностью и его последующая защита
2. II. Ответственность за видение
3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
4. Административная ответственность и административное наказание.
5. Акционер (участник) несет ответственность по любым обязательствам общества.
6. Антимонопольное законодательство и ответственность за его нарушение
7. Вопрос 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
8. Вопрос 3. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях
9. Вопрос: Производство по делам об административных правонарушениях: участники производства, порядок возбуждения и рассмотрения дел.
10. Г л а в а 12. ТРАНСПОРТНЫЕ УГОЛОВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
11. Г л а в а 13. УГОЛОВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
12. Г л а в а 16. ВОИНСКИЕ УГОЛОВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ