Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль Российского права

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Н.В. Звездова

Муниципальное право

Российской Федерации

Учебно-методическое пособие

Ростов-на-Дону

Северо-Кавказская академия государственной службы

Ростовский юридический институт

Кафедра конституционного и муниципального права

Звездова Н.В.

Муниципальное право:
Учебно-методическое пособие. Ростов н/Д.:
Изд-во СКАГС, 2010. – 76 с.

Рецензент

Ж.И. Овсепян, доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой конституционного и муниципального права

Учебно-методическое пособие разработано в соответствии с требованиями и содержанием государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». При создании учебно-методического пособия учитывались последние изменения в законодательстве, а также приоритетные направления научных исследований ведущих учёных РЮИ СКАГС и ГМУ СКАГС. Предназначено для студентов очной и заочной форм обучения.

Печатается по решению кафедры

Протокол № 1

от 3 сентября 2010 г.

Содержание

Цель и задачи курса.. 5

Учебно-тематический план.. 6

Программа Учебной дисциплины «Муниципальное право» 8

Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль Российского права 8

Тема 2. Теоретические и практические предпосылки реформирования местного самоуправления в РФ 8

Тема 3. Исторические традиции местного самоуправления в России.. 9

Тема 4. Реформирование местного самоуправления: этапы, процесс, противоречия конца XX – начала XXI вв. 10

Тема 5. Правовая основа местного самоуправления. Характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. 11

Тема 6. Местное самоуправление: понятие, принципы, система, функции 13

Тема 7. Территориальная организация местного самоуправления. 13

Тема 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления 14

Тема 9. Организация местного самоуправления в Российской Федерации: представительные и иные органы местного самоуправления. Муниципальная служба.. 15

Тема 10. Правовой статус Главы муниципального образования. 16

Тема 11. Муниципальные правовые акты.. 16

Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления. 17

Тема 13. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование 17

Тема 14. Государственная власть и местное самоуправление: регулирование и взаимодействие 18

Тема 15. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью... 19

Основные нормативные акты и литература ко всем темам 20

Нормативная. 20

Учебная и специальная. 23

Планы семинарских занятий и литература.. 30

Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль Российского права 30

Тема 2, 3. Теоретические и практические предпосылки реформирования местного самоуправления в Российской Федерации. Исторические традиции местного самоуправления в России 31

Тема 4, 5. Реформирование местного самоуправления и формирование правовой основы местного самоуправления 35

Тема 6. Местное самоуправление: понятие, принципы, система, функции 39

Тема 7. Территориальная организация местного самоуправления. 42

Тема 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления 47

Тема 9, 10. Организация местного самоуправления в Российской Федерации: представительные, исполнительные органы местного самоуправления. Правовой статус главы муниципального образования. Муниципальная служба.. 51

Тема 11. Муниципальные правовые акты.. 54

Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления 56

Тема 13. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование 62

Тема 14. Государственная власть и местное самоуправление: регулирование и взаимодействие 66

Тема 15. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью... 71

вопросы к экзамену.. 74

Темы курсовых и дипломных работ.. 76

Темы контрольных работ.. 77

Тесты на знание учебной дисциплины «Муниципальное право Российской Федерации» 78

Цель и задачи курса

Учебно-методический комплекс по курсу «Муниципальное право» предназначен для студентов Юридического института Северо-Кавказской академии государственной службы дневного и заочного отделений.

Цель курса сформировать у студентов и слушателей целостное представление о муниципальном праве Российской Федерации – комплексной отрасли российского права, находящейся в процессе формирования и развития. Муниципальное право одна из относительно новых отраслей права, нормы которой призваны регулировать общественные отношения, возникающие в сфере осуществления местного самоуправления, являющегося в соответствии с Конституцией РФ одной из основ конституционного строя России, формой выражения народовластия. Учебный курс «Муниципальное право Российской Федерации» предполагает глубокое изучение и усвоение муниципально-правовых норм, содержащихся в различных по юридической силе правовых источниках – от Конституции РФ до нормативно-правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, имея конечной целью выработку у студентов и слушателей практических навыков их применения в повседневной деятельности юриста.

Задачи курса ознакомить студентов и слушателей с историей возникновения местного самоуправления, различными теориями, объясняющими его правовую природу, современным состоянием местного самоуправления в странах мира. Необходимо изучить историю местного самоуправления на территории Российской Федерации. Одной из задач является ознакомление с научными взглядами, высказываемыми отечественными и зарубежными авторами, относительно места и роли местного самоуправления в современном обществе, перспектив его развития. Важной задачей является анализ современного правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации, выявление проблем, стоящих перед законодательными и правоприменительными органами в процессе формирования соответствующей реалиям современной России правовой основы местного самоуправления.

Изучение курса «Муниципальное право Российской Федерации» предполагает взаимодействие различных форм обучения: лекций, семинарских занятий, самостоятельной работы, проведения тестирования. Формы контроля: выступления на семинарских занятиях, подготовка рефератов, сообщений, выполнение контрольных работ, курсовой и дипломной работы, сдачи экзаменов.

Учебно-тематический план

Дата	Краткое наименование темы	Очная форма обучения	Заочная форма обучения
Число часов	В том числе	Число часов	В том числе
Лекции	Семинары	Лекции	Семинары
1.	Муниципальное право как комплексная отрасль Российского права
2.	Теоретические и практические предпосылки реформирования местного самоуправления в РФ
3.	Исторические традиции местного самоуправления в России
4.	Реформирование местного самоуправления: этапы, процесс, противоречия конца XX – начала XXI вв.
5.	Правовая основа местного самоуправления. Характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
6.	Местное самоуправление: понятие, принципы, система, функции
7.	Территориальная организация местного самоуправления
8.	Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
9.	Организация местного самоуправления в Российской Федерации: представительные и иные органы местного самоуправления. Муниципальная служба
10.	Правовой статус Главы муниципального образования
11.	Муниципальные правовые акты
12.	Экономическая основа местного самоуправления
13.	Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование
14.	Государственная власть и местное самоуправление: регулирование и взаимодействие
15.	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью
	Итого
	Итоговые формы контроля	Экзамен Курсовая работа Дипломная работа	Экзамен Курсовая работа Дипломная работа

Программа Учебной дисциплины
«Муниципальное право»

Тема 5. Правовая основа местного самоуправления. Характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

Понятие основ местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления 1985 г.: международно-правовая основа правового регулирования местного самоуправления. История принятия, содержание, обязательность для стран-участниц, контроль за выполнением.

Федеральное законодательство в системе правовых основ местного самоуправления. Конституция РФ 12 декабря 1993 г. о местном самоуправлении как о многопрофильном и многоцелевом институте власти. Общие гарантии и положения о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Структура и содержание Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. Достоинства и недостатки. Иные федеральные нормативно-правовые документы, регламентирующие статус местного самоуправления. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г., Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. и др. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. как основной нормативный источник, закрепляющий и регулирующий правовой статус местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе. Отличие правовой регламентации местного самоуправления в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. от норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Детализация нормативно-правового регулирования основных вопросов сферы местного самоуправления в России. Характеристика структуры и новационных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

Регулирование муниципально-правовых отношений подзаконными актами федерального значения: Указы Президента РФ («Об утверждении основных положений государственной политики в области местного самоуправления в Российской Федерации» от 15 октября 1999 г.), Постановления Правительства РФ («О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации институционных полномочий местного самоуправления» от 15 декабря 1999 г.), Акты Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике») и др.

Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Отличие законодательства субъектов РФ от федеральных нормативно-правовых актов в сфере местного самоуправления.

Конституции, уставы субъектов РФ. Конкретизация основных положений Федерального законодательства о местном самоуправлении в нормативных документах регионального значения. Определение перечня вопросов местного значения и структуры органов местного самоуправления в законах республик, краев, областей, автономных образований, городов федерального значения. Законодательство субъектов РФ устанавливающее правовой статус депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления. Особенности и основные виды актов местного самоуправления.

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

2. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Земельный кодекс РСФСР // Собрание законодательства Российской Федерации. 20.10.2001. № 44. Ст. 4147.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

7. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

9. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

10. Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 года // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

11. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

12. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

13. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

14. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Российская газета. 2001. 10 авг.

15. Законодательство о Советах народных депутатов Советского социалистического периода: Сборник нормативных актов по Советскому государственному праву / Сост. С.А. Авакьян. М., 1984.

16. О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от
22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.

17. О государственной регистрации уставов муниципальных образований.
№ 97-ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3108.

18. О реформе местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от
26 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.

19. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.

20. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2001 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности п. 3 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // ВКС. 2002. № 4. С. 70 – 73 (о порядке учреждения должности главы муниципального образования, наличии права входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях, др.).

21. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. по жалобе гражданина Б.А. Ревазова на нарушение его конституционных прав Законом Республики Северная Осетия – Алания “О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания”» // ВКС. 2003. № 3. С. 72 – 76 (о порядке избрания главы муниципального образования).

22. Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в РФ. Утверждены Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. // СЗ РФ. № 42. Ст. 5011.

23. Положение о совете по местному самоуправлению. в РФ. Указ Президента РФ от 13 октября 1998 г. // сз рф. 1998. № 46. Ст. 5653.

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Российская газета. 1997. 6 февр.

25. Устав Ростовской области от 29.05.1996 № 19 ЗС // Наше время. 2001.
№ 221-222. 19 янв.

26. Областной закон Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28 декабря 2005 г. № 436-ЗС // Наше время. 2005. № 340-343. 29 дек.

27. Областной закон Ростовской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» от 19.12.2005 № 414-ЗС // Наше время. 2005. № 330-332. 21 дек.

28. Областной закон Ростовской области «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» от 28.12.2005 № 429-ЗС в ред. 05.12.2005 № 402-ОЗ // Наше время. 2006. № 88. 12 апр.

29. Областной закон Ростовской области «О муниципальных казачьих дружинах» от 29.09.1999 № 47-ЗС // Наше время. 2006. № 188-189. 08 окт.

30. Областной закон Ростовской области «О выборах во вновь образованных муниципальных образованиях в Ростовской области» от 29.03.2005 № 300-ЗС // Наше время. 2003. № 81. 06 апр.

31. Областной закон Ростовской области «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области» от 25.07.2005 № 340-ЗС // Наше время. 2005. № 187-190. 28 июля.

32. Областной закон Ростовской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по содержанию архивных учреждений» от 22.10.2005 № 375-ЗС // Наше время. 2006. № 271-273. 27 окт.

33. Областной закон Ростовской области «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» от 22.10.2005 № 380-ЗС // Наше время. 2006. № 276-277. 01 нояб.

34. Областной закон Ростовской области «О местном референдуме» от 19.05.2006 № 483-ЗС // Наше время. 2006. № 129-136. 30 мая.

35. Областной закон Ростовской области «О муниципальной службе в Ростовской области» от 09.10.2007 № 786-ЗС // Наше время. 2005. № 350-356. 17 янв.

36. Областной закон Ростовской области «О реестре муниципальных должностей» от 09.10.2007 № 787-ЗС // Наше время. 2005. № 350-356. 17 янв.

37. Устав города Ростова-на-Дону, принят Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211 // СПС «Консультант Плюс».

Учебная и специальная

1. Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М., 2002.

2. Автономов А.С., Иванов В.В. Новое в конституционном праве России: договоры как источники регулирования объединения субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2007. № 4. С. 25 – 32.

3. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / Под ред. И.Н. Барцица, В.В. Бакушева. М.: РАГС, 2008.

4. Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал Российского права. 2008. № 7. С. 12 – 22.

5. Андриченко Л.В., Чертков А.Н. Взаимодействие Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации // Журнал Российского права. 2009. № 2. С. 3 – 11.

6. Арановский К.В., Князев С.Д. Национальная версия местного самоуправления в интерпретации Конституционного Суда РФ // Правоведение. Известия вуз. 2007. № 6. С. 104 – 115.

7. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4. С. 24 – 28.

8. Бабичев И. О некоторых актуальных вопросах муниципального права и местного самоуправления // Муниципальная власть. 2007. № 2. С. 24 – 30.

9. Бабичев И.В. Цели публично-правовых систем: муниципальные образования, механизмы их формирования // Журнал Российского права. 2009. № 4. С. 54–67.

10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 2004.

11. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2005.

12. Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С. 20 – 21.

13. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

14. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24. С. 23 – 26.

15. Бурмистров А. Контрольный орган местного самоуправления – проблемы закрепления // Муниципальная экономика. 2008. № 2. С. 32 – 34.

16. Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11. С. 22 – 27.

17. Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал Российского права. 2008. № 3. С. 16 – 25.

18. Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8. С. 27 – 29.

19. Гаджиев Г.А. Конституция России как правовая основа экономики: правовая модель и современность // Известия вуз. Правоведение. 2009. № 2. С. 83 – 91.

20. Дементьев А.Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4. С. 18 – 24.

21. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения // Российская юстиция. 2008. № 6. С. 57 – 59.

22. Джагарян А., Шевченко Н. Конституционный проект муниципального строительства в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 4. С. 154–166.

23. Дитятковский М.Ю. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. М., 2007.

24. Дитятковский М.Ю. Разграничение отдельных государственных полномочий и полномочий по решению вопросов местного значения // Правоведение. 2007. № 4. С. 54 – 59.

25. Захаров В.М. О процедурах непосредственного народовластия // Закон и право. 2008. № 6. С. 80 – 84.

26. Зорькин В. Аксиологические аспекты Конституции России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 4. С. 7–21.

27. Игнатов В.Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. Ростов н/Д., 2001.

28. История государственного управления в России в вопросах и ответах. М., 2005.

29. История управления и самоуправления на Юге России: Учебное пособие. Ростов н/Д., 2005.

30. Карасев А.Т. Отзыв в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2008. № 6. С. 77 – 81.

31. Кашо В.С. Об определении ответственности в муниципальном праве // Российский юридический журнал. 2008. № 1. С. 82 – 90.

32. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 38.

33. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003.

34. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. М., 2002.

35. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. А.Н. Костюкова. Омск, 2005.

36. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. В.И. Шкатулла. М., 2006.

37. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. Г.В. Мальцева. М., 2004.

38. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4. С. 24 – 28.

39. Леви А. Муниципальная собственность: проблемы формирования // Муниципальная власть. 2007. № 1. С. 54 – 57.

40. Макарова С.П. О некоторых проблемах ответственности муниципальных образования в ходе исполнения судебных актов // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 25 – 26.

41. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. С. 21 – 26.

42. Матейкович М.С. Конституционные основы взаимоотношений органов публичной власти // Государство и право. 2007. № 3. С. 13 – 20.

43. Миронов В.П. О правовой природе муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 64-67.

44. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2. С. 145–162.

45. Мирошниченко Е.И. О сроке полномочий главы муниципального образования // Закон и право. 2008. № 8. С. 64.

46. Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под ред.
В.Н. Иванова. М., 2003.

47. Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005.

48. Муниципальное право России / Г.Н. Чеботарев. М., 2005.

49. Муниципальное право России: Учебник / В.И. Савин. М., 2007.

50. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Костюкова. М., 2007.

51. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. М., 2009.

52. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций / А.Н. Миронов. М., 2006.

53. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Е.С. Шугрина. М., 2009.

54. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 110 – 117.

55. Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность. Н. Новгород, 2002.

56. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: Теоретические основы. М., 2007.

57. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. № 3.

58. Одинцова А. Местное самоуправление как социально-экономический институт // Федерализм. 2007. № 4. С. 51 – 69.

59. Основы городского права: Курс лекций / В.В. Таболин. М., 2006.

60. Пешин Н.Л. Дуализм муниципальной власти // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24. С. 17 – 23.

61. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации. СПб., 2003.

62. Румянцев О.Г. Из истории создания конституции Российской Федерации. О работе Конституционной комиссии (1990 – 1993 гг.) // Государство и право. 2008. № 10. С. 5 – 14.

63. Саква Р. Подотчетность, конституционализм и некоторые модели власти в посткоммунистической России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2. С. 63–80.

64. Салов О. Статусы местной власти в Европе // Федерализм. 2008. № 1. С. 187 – 199.

65. Салов О.А. Местное самоуправление сегодня. М., 2001.

66. Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. С. 32 – 36.

67. Сергеев А.А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы // Российский судья. 2007. № 7. С. 5 – 7.

68. Симонян Г. Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 13 – 19.

69. Собянин С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в Федеративном государстве // Государство и право. 2006. № 12. С. 5 – 12.

70. Татаркин А., Бочко В. Пути совершенствования местного самоуправления // Федерализм. 2008. № 1. С. 117 – 133.

71. Тепляков Д.О. Понятие и сущность бюджетного процесса, муниципальный бюджетный процесс // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. С. 30 – 33.

72. Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2007.

73. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал Российского права. 2000. № 10. С. 22 – 32.

74. Тихомиров Ю.А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения // Журнал Российского права. 2007. № 2. С. 99– 105.

75. Тресков А.П. Некоторые проблемы построения гражданского общества в России // Известия вуз. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2009. № 5. С. 108 – 112.

76. Уриханян А. Муниципальная и государственная служба: взаимосвязь и различия // Муниципальная власть. 2007. № 4. С. 16 – 17.

77. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: Научно-практический комментарий / О.В. Берг, А.А. Сергеев. М., 2002.

78. Хабриева Т.Я. Доктринальное значение российской Конституции // Журнал Российского права. 2009. № 2. С. 34 – 39.

79. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал Российского права. 2008. № 3. С. 3– 105.

80. Хачатурян Б.Г. Дискуссионные вопросы российского местного самоуправления // Конституционное право. 2003. № 2.

81. Холопов В. Проблемы реализации непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения // Федерализм. 2009. № 1. С. 69 – 79.

82. Цалиев А.М. Обеспечение законности муниципальных правовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С. 24 – 27.

83. Черногор Н.Н. Классификация ответственности (ее виды) органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципально-правовой науке // Государство и право. 2007. № 11. С. 40 – 49.

84. Широков А. Реформа местного самоуправления: основные проблемы и задачи: Аналитическая записка о ситуации в местном самоуправлении // Муниципальная власть. 2008. № 3. С. 14 – 16.

85. Шугрина Е.С. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям // Муниципальное право. 2007. № 4. С. 6 – 25.

86. Шугрина Е.С. Установление критериев формирования разных типов муниципальных образований как гарантия права на осуществление местного самоуправления // Современное право. 2008. № 6. С. 36 – 45.

87. Щепачев В.А. Институт судебной защиты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24. С. 20 – 22.

Планы семинарских занятий и литература

Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль Российского права (2 часа)

1. Понятие и предмет муниципального права.

2. Система муниципального права и взаимодействие муниципального права с другими отраслями российского права.

3. Причины появления муниципального права как обособленной отрасли права. Основные особенности муниципального права.

4. Отношения, возникающие в сфере местного самоуправления, и регулируемые муниципальным правом: виды и особенности.

5. Субъекты муниципального права и местного самоуправления.

6. Муниципальные нормы и институты.

7. Источники муниципального права. Их виды и особенности.

Литература

Нормативная

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

Специальная

1. Бабичев И.В. Советы муниципальных образований субъектов РФ как публично-правовые субъекты и институты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

2. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и Российская действительность // Государство и право. 1996. № 11.

3. Берг О. Субъекты муниципального и гражданского права // Законность. 2001. № 2.

4. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Российское право. 2006. № 5. С. 23 – 36.

5. Выдрин И.В. О проблеме отрасли муниципального права // Российский юридический журнал. 1995. № 2.

6. Гильченко Л. Новый этап реформы местного самоуправления // Власть. 1997. № 3.

7. Демин В. Местное самоуправление: перспективы развития // Человек и закон. 2001. № 1. С. 58-64.

8. Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Российская юстиция. 1996. № 6.

9. Иванова В.Н. Местное самоуправление в РФ: вопросы методологии и организации // Гуманитарные науки. 1997. № 2.

10. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003.

11. Костюков А.Н. Режим и метод в муниципальном праве. Омск, 2005.

12. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 28 – 34.

13. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений, неспецифические субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2. С. 20-23.

14. Костюков А.Н., Марченко О.В. Режим и метод в муниципальном праве. Омск, 2005.

15. Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под ред.
В.Н. Иванова. М., 2003.

16. Муниципальное право и проблемы его преподавания // Конституционное право: содержание и структура курса. Красноярск, 1999. С. 65-69.

17. Таболин В.В., Черногор Н.Н. Место и роль муниципального права в системе российского права // Местное право. 2002. № 3 – 4.

18. Феноменология муниципального права на современном этапе развития Росси: Материалы научно-практического семинара (27 0 28 мая 2002 г.). Омск, 2002.

19. Широков А. Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления // Городское управление. 1996. № 2.

1. Генезис понятия местного самоуправления.

2. Основные теории местного самоуправления и муниципальные системы зарубежных стран.

3. История становления и развития местного самоуправления в России:

а) городское, крестьянское, казачье, дворянское;

б) земская и городская реформы и контрреформы (60 – 90 гг. XIХ в.). Характеристика основных нормативно-правовых актов.

4. Организация местного государственного управления в Советский период.

Литература

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

3. Высочайшее утвержденное положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Политическая история России: Хрестоматия для вузов. М., 1996. С. 488 – 502.

4. Городовое положение 16(28) июня 1870 г. // Политическая история России: Хрестоматия для вузов. М., 1996. С. 541 – 546.

5. Городовое положение 1892 г. // ПСЗ-3. Т-XII № 8708.

6. Грамота на права и выгоды городам Российской империи 21 апреля 1785 г. // Политическая история России: Хрестоматия для вузов. М., 1996. С. 244 – 311.

7. Сборник нормативных документов по российскому казачеству. М., 1996.

8. Конституция (Основной закон) РСФСР. М., 1978.

9. Конституция (Основной закон) СССР. М., 1977.

12 3 4 Следующая ⇒