Тема 11. Муниципальные правовые акты

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

Понятие и виды муниципальных правовых актов, их система. Обязанность их исполнения на всей территории муниципального образования. Подзаконный характер муниципальных правовых актов. Основные особенности муниципальных правовых актов.

Устав муниципального образования и его верховенствующие положение в системе других нормативных актов муниципального образования. Кодификационная роль Устава муниципального образования. Требования Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. к содержанию положений Устава. Механизм принятия и вступления в силу Устава муниципального образования. Сущность государственной регистрации Устава. Основания для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования.

Характеристика решений представительных органов местного самоуправления. Постановления и распоряжения в системе муниципальных правовых актов. Подготовка муниципальных правовых актов, вступление их в силу и отмена муниципальных правовых актов.

Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие, составные части и правовое регулирование экономической основы местного самоуправления. Муниципальное имущество: понятие, виды, предназначение. Способы возникновения прав на муниципальное имущество: правовое регулирование. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Муниципальные предприятия и учреждения. Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г., Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» как правовая основа деятельности муниципальных предприятий и учреждений Специфика правового положения муниципальных предприятий и учреждений.

Муниципальные земли и другие природные ресурсы. Роль Земельного кодекса РФ в правовой регламентации земельных участков и полномочий собственников земли.

Приватизация муниципальной собственности, муниципальный заказ и внешнеэкономическая деятельность местного самоуправления.

Характеристика местного бюджета в Бюджетном кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Структура местного бюджета. Доходы и расходы местных бюджетов. Налоговый Кодекс РФ о местных налогах и сборах. Межбюджетные отношения и финансовая помощь муниципальным образованием. Роль государства в предоставлении финансовой помощи местным бюджетом. Основные формы.

Основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; отчет об исполнении бюджета.

Тема 13. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование

Понятие и содержание юридических категорий «Компетенция» и «полномочия». Теория вопроса и правовая регламентация. Полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Принцип правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Виды полномочий органов местного самоуправления: в области планирования, бюджетно-финансовой деятельности и управления муниципальной собственностью; по поддержке развития хозяйственной деятельности населения; в области образования, науки, культуры и информации; в области охраны здоровья и социальной защиты населения; в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания; в области жилищно-коммунального хозяйства; в области строительства, транспорта и связи; в области использования и охраны природных ресурсов; охраны общественного порядка и безопасности; подготовки и проведения федеральных, региональных и местных выборов и референдумов.

Вопросы местного значения: понятие и виды в зависимости от типа муниципального образования – как новации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

Наделение местного самоуправления отдельными полномочиями: порядок предоставления, правовое закрепление, контроль за осуществлением, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Тема 14. Государственная власть и местное самоуправление: регулирование и взаимодействие

Взаимодействие между государственными органами и органами местного самоуправления: проблемы и принципы. Понятие компетенции и полномочий субъектов местного самоуправления. Соотношение полномочий населения, представительного органа и администрации муниципального образования. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления: основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Взаимоотношения между государственными органами и органами местного самоуправления: проблемы и принципы взаимодействия государственных и муниципальных органов. Полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов федерации в области местного самоуправления. Основные методы управления муниципальными образованиями со стороны органов государственной власти. Формы взаимовлияния органов государственной власти и органов местного самоуправления: нормативное регулирование, государственный контроль за законностью деятельности органов местного самоуправления, за осуществлением отдельных государственных полномочий, досрочное прекращение полномочий представительных органов местного самоуправления, отстранение от должности глав муниципальных образований. Особенности и формы влияния органов местного самоуправления на органы государственной власти: осуществление законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ. Обращения с жалобами на действия органов государственной власти в прокуратуру, иные органы, обладающие контрольными или надзорными полномочиями в отношении соответствующего органа государственной власти и др. Основные формы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти на паритетных началах: заключение договоров о совместной деятельности в интересах населения; участие в работе создаваемых на паритетных началах совещательных органах (согласительные комиссии и пр.).

Тема 15. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью

Понятие и виды ответственности. Основания наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Законодательство субъектов РФ в сфере закрепления государственно-правовой, гражданско-правовой и административной ответственности. Роспуск представительного органа. Механизм отрешения от должности главы муниципального образования. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления как новация Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003.

Понятие контроля за осуществлением местного самоуправления. Прокурорский надзор: сущность, предмет, основные формы. Судебный контроль. Административный надзор. Характеристика контроля полномочного представителя Президента РФ.

Основные нормативные акты
и литература ко всем темам

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

2. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Земельный кодекс РСФСР // Собрание законодательства Российской Федерации. 20.10.2001. № 44. Ст. 4147.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

7. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

9. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

10. Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 года // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

11. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

12. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

13. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

14. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Российская газета. 2001. 10 авг.

15. Законодательство о Советах народных депутатов Советского социалистического периода: Сборник нормативных актов по Советскому государственному праву / Сост. С.А. Авакьян. М., 1984.

16. О гарантиях местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от
22 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.

17. О государственной регистрации уставов муниципальных образований.
№ 97-ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3108.

18. О реформе местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от
26 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.

19. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.

20. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2001 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности п. 3 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // ВКС. 2002. № 4. С. 70 – 73 (о порядке учреждения должности главы муниципального образования, наличии права входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях, др.).

21. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. по жалобе гражданина Б.А. Ревазова на нарушение его конституционных прав Законом Республики Северная Осетия – Алания “О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания”» // ВКС. 2003. № 3. С. 72 – 76 (о порядке избрания главы муниципального образования).

22. Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в РФ. Утверждены Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. // СЗ РФ. № 42. Ст. 5011.

23. Положение о совете по местному самоуправлению. в РФ. Указ Президента РФ от 13 октября 1998 г. // сз рф. 1998. № 46. Ст. 5653.

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Российская газета. 1997. 6 февр.

25. Устав Ростовской области от 29.05.1996 № 19 ЗС // Наше время. 2001.
№ 221-222. 19 янв.

26. Областной закон Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28 декабря 2005 г. № 436-ЗС // Наше время. 2005. № 340-343. 29 дек.

27. Областной закон Ростовской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» от 19.12.2005 № 414-ЗС // Наше время. 2005. № 330-332. 21 дек.

28. Областной закон Ростовской области «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» от 28.12.2005 № 429-ЗС в ред. 05.12.2005 № 402-ОЗ // Наше время. 2006. № 88. 12 апр.

29. Областной закон Ростовской области «О муниципальных казачьих дружинах» от 29.09.1999 № 47-ЗС // Наше время. 2006. № 188-189. 08 окт.

30. Областной закон Ростовской области «О выборах во вновь образованных муниципальных образованиях в Ростовской области» от 29.03.2005 № 300-ЗС // Наше время. 2003. № 81. 06 апр.

31. Областной закон Ростовской области «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области» от 25.07.2005 № 340-ЗС // Наше время. 2005. № 187-190. 28 июля.

32. Областной закон Ростовской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по содержанию архивных учреждений» от 22.10.2005 № 375-ЗС // Наше время. 2006. № 271-273. 27 окт.

33. Областной закон Ростовской области «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» от 22.10.2005 № 380-ЗС // Наше время. 2006. № 276-277. 01 нояб.

34. Областной закон Ростовской области «О местном референдуме» от 19.05.2006 № 483-ЗС // Наше время. 2006. № 129-136. 30 мая.

35. Областной закон Ростовской области «О муниципальной службе в Ростовской области» от 09.10.2007 № 786-ЗС // Наше время. 2005. № 350-356. 17 янв.

36. Областной закон Ростовской области «О реестре муниципальных должностей» от 09.10.2007 № 787-ЗС // Наше время. 2005. № 350-356. 17 янв.

37. Устав города Ростова-на-Дону, принят Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211 // СПС «Консультант Плюс».

Учебная и специальная

1. Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М., 2002.

2. Автономов А.С., Иванов В.В. Новое в конституционном праве России: договоры как источники регулирования объединения субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2007. № 4. С. 25 – 32.

3. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / Под ред. И.Н. Барцица, В.В. Бакушева. М.: РАГС, 2008.

4. Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал Российского права. 2008. № 7. С. 12 – 22.

5. Андриченко Л.В., Чертков А.Н. Взаимодействие Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации // Журнал Российского права. 2009. № 2. С. 3 – 11.

6. Арановский К.В., Князев С.Д. Национальная версия местного самоуправления в интерпретации Конституционного Суда РФ // Правоведение. Известия вуз. 2007. № 6. С. 104 – 115.

7. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4. С. 24 – 28.

8. Бабичев И. О некоторых актуальных вопросах муниципального права и местного самоуправления // Муниципальная власть. 2007. № 2. С. 24 – 30.

9. Бабичев И.В. Цели публично-правовых систем: муниципальные образования, механизмы их формирования // Журнал Российского права. 2009. № 4. С. 54–67.

10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 2004.

11. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2005.

12. Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С. 20 – 21.

13. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

14. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24. С. 23 – 26.

15. Бурмистров А. Контрольный орган местного самоуправления – проблемы закрепления // Муниципальная экономика. 2008. № 2. С. 32 – 34.

16. Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11. С. 22 – 27.

17. Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал Российского права. 2008. № 3. С. 16 – 25.

18. Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8. С. 27 – 29.

19. Гаджиев Г.А. Конституция России как правовая основа экономики: правовая модель и современность // Известия вуз. Правоведение. 2009. № 2. С. 83 – 91.

20. Дементьев А.Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4. С. 18 – 24.

21. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения // Российская юстиция. 2008. № 6. С. 57 – 59.

22. Джагарян А., Шевченко Н. Конституционный проект муниципального строительства в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 4. С. 154–166.

23. Дитятковский М.Ю. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. М., 2007.

24. Дитятковский М.Ю. Разграничение отдельных государственных полномочий и полномочий по решению вопросов местного значения // Правоведение. 2007. № 4. С. 54 – 59.

25. Захаров В.М. О процедурах непосредственного народовластия // Закон и право. 2008. № 6. С. 80 – 84.

26. Зорькин В. Аксиологические аспекты Конституции России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 4. С. 7–21.

27. Игнатов В.Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. Ростов н/Д., 2001.

28. История государственного управления в России в вопросах и ответах. М., 2005.

29. История управления и самоуправления на Юге России: Учебное пособие. Ростов н/Д., 2005.

30. Карасев А.Т. Отзыв в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2008. № 6. С. 77 – 81.

31. Кашо В.С. Об определении ответственности в муниципальном праве // Российский юридический журнал. 2008. № 1. С. 82 – 90.

32. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 38.

33. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003.

34. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. М., 2002.

35. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. А.Н. Костюкова. Омск, 2005.

36. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. В.И. Шкатулла. М., 2006.

37. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. Г.В. Мальцева. М., 2004.

38. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4. С. 24 – 28.

39. Леви А. Муниципальная собственность: проблемы формирования // Муниципальная власть. 2007. № 1. С. 54 – 57.

40. Макарова С.П. О некоторых проблемах ответственности муниципальных образования в ходе исполнения судебных актов // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 25 – 26.

41. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. С. 21 – 26.

42. Матейкович М.С. Конституционные основы взаимоотношений органов публичной власти // Государство и право. 2007. № 3. С. 13 – 20.

43. Миронов В.П. О правовой природе муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 64-67.

44. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2. С. 145–162.

45. Мирошниченко Е.И. О сроке полномочий главы муниципального образования // Закон и право. 2008. № 8. С. 64.

46. Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под ред.
В.Н. Иванова. М., 2003.

47. Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005.

48. Муниципальное право России / Г.Н. Чеботарев. М., 2005.

49. Муниципальное право России: Учебник / В.И. Савин. М., 2007.

50. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Костюкова. М., 2007.

51. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. М., 2009.

52. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций / А.Н. Миронов. М., 2006.

53. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Е.С. Шугрина. М., 2009.

54. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 110 – 117.

55. Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность. Н. Новгород, 2002.

56. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: Теоретические основы. М., 2007.

57. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. № 3.

58. Одинцова А. Местное самоуправление как социально-экономический институт // Федерализм. 2007. № 4. С. 51 – 69.

59. Основы городского права: Курс лекций / В.В. Таболин. М., 2006.

60. Пешин Н.Л. Дуализм муниципальной власти // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24. С. 17 – 23.

61. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации. СПб., 2003.

62. Румянцев О.Г. Из истории создания конституции Российской Федерации. О работе Конституционной комиссии (1990 – 1993 гг.) // Государство и право. 2008. № 10. С. 5 – 14.

63. Саква Р. Подотчетность, конституционализм и некоторые модели власти в посткоммунистической России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2. С. 63–80.

64. Салов О. Статусы местной власти в Европе // Федерализм. 2008. № 1. С. 187 – 199.

65. Салов О.А. Местное самоуправление сегодня. М., 2001.

66. Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. С. 32 – 36.

67. Сергеев А.А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы // Российский судья. 2007. № 7. С. 5 – 7.

68. Симонян Г. Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 13 – 19.

69. Собянин С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в Федеративном государстве // Государство и право. 2006. № 12. С. 5 – 12.

70. Татаркин А., Бочко В. Пути совершенствования местного самоуправления // Федерализм. 2008. № 1. С. 117 – 133.

71. Тепляков Д.О. Понятие и сущность бюджетного процесса, муниципальный бюджетный процесс // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. С. 30 – 33.

72. Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2007.

73. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал Российского права. 2000. № 10. С. 22 – 32.

74. Тихомиров Ю.А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения // Журнал Российского права. 2007. № 2. С. 99– 105.

75. Тресков А.П. Некоторые проблемы построения гражданского общества в России // Известия вуз. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2009. № 5. С. 108 – 112.

76. Уриханян А. Муниципальная и государственная служба: взаимосвязь и различия // Муниципальная власть. 2007. № 4. С. 16 – 17.

77. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: Научно-практический комментарий / О.В. Берг, А.А. Сергеев. М., 2002.

78. Хабриева Т.Я. Доктринальное значение российской Конституции // Журнал Российского права. 2009. № 2. С. 34 – 39.

79. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал Российского права. 2008. № 3. С. 3– 105.

80. Хачатурян Б.Г. Дискуссионные вопросы российского местного самоуправления // Конституционное право. 2003. № 2.

81. Холопов В. Проблемы реализации непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения // Федерализм. 2009. № 1. С. 69 – 79.

82. Цалиев А.М. Обеспечение законности муниципальных правовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С. 24 – 27.

83. Черногор Н.Н. Классификация ответственности (ее виды) органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципально-правовой науке // Государство и право. 2007. № 11. С. 40 – 49.

84. Широков А. Реформа местного самоуправления: основные проблемы и задачи: Аналитическая записка о ситуации в местном самоуправлении // Муниципальная власть. 2008. № 3. С. 14 – 16.

85. Шугрина Е.С. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям // Муниципальное право. 2007. № 4. С. 6 – 25.

86. Шугрина Е.С. Установление критериев формирования разных типов муниципальных образований как гарантия права на осуществление местного самоуправления // Современное право. 2008. № 6. С. 36 – 45.

87. Щепачев В.А. Институт судебной защиты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24. С. 20 – 22.

Планы семинарских занятий и литература

Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль Российского права (2 часа)

1. Понятие и предмет муниципального права.

2. Система муниципального права и взаимодействие муниципального права с другими отраслями российского права.

3. Причины появления муниципального права как обособленной отрасли права. Основные особенности муниципального права.

4. Отношения, возникающие в сфере местного самоуправления, и регулируемые муниципальным правом: виды и особенности.

5. Субъекты муниципального права и местного самоуправления.

6. Муниципальные нормы и институты.

7. Источники муниципального права. Их виды и особенности.

Литература

Нормативная

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

Специальная

1. Бабичев И.В. Советы муниципальных образований субъектов РФ как публично-правовые субъекты и институты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

2. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и Российская действительность // Государство и право. 1996. № 11.

3. Берг О. Субъекты муниципального и гражданского права // Законность. 2001. № 2.

4. Васильев В.И. О предмете муниципального права // Российское право. 2006. № 5. С. 23 – 36.

5. Выдрин И.В. О проблеме отрасли муниципального права // Российский юридический журнал. 1995. № 2.

6. Гильченко Л. Новый этап реформы местного самоуправления // Власть. 1997. № 3.

7. Демин В. Местное самоуправление: перспективы развития // Человек и закон. 2001. № 1. С. 58-64.

8. Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Российская юстиция. 1996. № 6.

9. Иванова В.Н. Местное самоуправление в РФ: вопросы методологии и организации // Гуманитарные науки. 1997. № 2.

10. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003.

11. Костюков А.Н. Режим и метод в муниципальном праве. Омск, 2005.

12. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 28 – 34.

13. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений, неспецифические субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2. С. 20-23.

14. Костюков А.Н., Марченко О.В. Режим и метод в муниципальном праве. Омск, 2005.

15. Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под ред.
В.Н. Иванова. М., 2003.

16. Муниципальное право и проблемы его преподавания // Конституционное право: содержание и структура курса. Красноярск, 1999. С. 65-69.

17. Таболин В.В., Черногор Н.Н. Место и роль муниципального права в системе российского права // Местное право. 2002. № 3 – 4.

18. Феноменология муниципального права на современном этапе развития Росси: Материалы научно-практического семинара (27 0 28 мая 2002 г.). Омск, 2002.

19. Широков А. Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления // Городское управление. 1996. № 2.

Тема 2, 3. Теоретические и практические предпосылки реформирования местного самоуправления в Российской Федерации. Исторические традиции местного самоуправления в России (4 часа)

1. Генезис понятия местного самоуправления.

2. Основные теории местного самоуправления и муниципальные системы зарубежных стран.

3. История становления и развития местного самоуправления в России:

а) городское, крестьянское, казачье, дворянское;

б) земская и городская реформы и контрреформы (60 – 90 гг. XIХ в.). Характеристика основных нормативно-правовых актов.

4. Организация местного государственного управления в Советский период.

Литература

Нормативная

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

3. Высочайшее утвержденное положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Политическая история России: Хрестоматия для вузов. М., 1996. С. 488 – 502.

4. Городовое положение 16(28) июня 1870 г. // Политическая история России: Хрестоматия для вузов. М., 1996. С. 541 – 546.

5. Городовое положение 1892 г. // ПСЗ-3. Т-XII № 8708.

6. Грамота на права и выгоды городам Российской империи 21 апреля 1785 г. // Политическая история России: Хрестоматия для вузов. М., 1996. С. 244 – 311.

7. Сборник нормативных документов по российскому казачеству. М., 1996.

8. Конституция (Основной закон) РСФСР. М., 1978.

9. Конституция (Основной закон) СССР. М., 1977.

10. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР. Закон СССР от 9.02.1990 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

11. О местном самоуправлении в РСФСР. Закон РСФСР от 6.07.1991 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. Ст. 110.

12. О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации. Закон РФ от 5.03.1992 // Ведомости РФ. 1992. № 13.
Ст. 663.

13. О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР 1989 г. с изменениями и дополнениями от 3.07.1992 / Ведомости РФ. 1989. № 44. Ст. 1306; Ведомости РФ. 1992. № 43.
Ст. 1969.

14. Законодательство о Советах народных депутатов Советского социалистического периода: Сборник нормативных актов по Советскому государственному праву / Сост. С.А. Авакьян. М., 1984.

15. О порядке назначения на должность и освобождения от должности глав краевой, областной, автономной области, автономного округа, города федерального значения, районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации. Закон РФ от 1.04.1993 // Ведомости РФ. 1993. № 16. Ст. 561.

16. О порядке назначения и освобождения от должности глав краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. Указ Президента РФ от 7.10.1993 // Собрание актов Президента РФ. 1993. № 41. Ст. 3918.

17. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 9.10.1993 // Собрание актов Президента РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.

Специальная

1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Социс. 1997. № 1. С. 120-125.

2. Арнольдов Н.А. Местное самоуправление: традиции и современность // Земство. 1994. № 3. С. 24-33.

3. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.

4. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов н/Д., 2000.

5. Васильев Р.Ф. Правовые акты местных Советов (очерки о юридической природе) М., 1975.

6. Великие реформы в России 1856-1874. М., 1992.

7. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М., 1928.

8. Верещагин А.Н. Земское самоуправление в трудах русских ученых // Вестник Российской АН. 1996. № 7. С. 636-644.

9. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

10. Герасименко Г.А. Земства России // Народное дело. 1991. № 3. С. 88-93.

11. Городское самоуправление в России: реформы // Юридический вестник. 2000. № 18. С. 6.

12. Григорян Л.А. Советы – органы власти и народного самоуправления. М., 1965.

13. Данилова Л.В. Сельская община в средневековой Руси // Рос. АН. Институт Российской истории. М.: Наука, 1994.

14. Джагарян А. Местное самоуправление в Российской Федерации: основы конституционной концепции и тенденции развития в контексте национальной муниципально-правовой традиции // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 6. С. 111 – 127.

15. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в дореволюционной России. Тула. 1997.

16. Еремян В. Муниципальная история России. Древняя Русь. М., 2005..

17. Еремян В., Федоров М. Местное самоуправление в древнерусском государстве // Муниципальное право. 2000. № 1. С. 37-58.

18. Зырянов П.Н. Крестьянская община Европейской России 1900-1914 гг. // Рос. АН. Институт Российской истории. М.: Наука, 1994.

19. История местного самоуправления в России: Хрестоматия / Сост. Ю.В.Кириллова. Обнинск: Институт муниципального управления. 1996.

20. Ковалева Т. Местное управление: американский вариант // Народный депутат. 1991. № 8.

21. Коробейников В. Земство как форма управления делами общества и государства // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 1. С. 115-121.

22. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). М.: Юридическая литература, 1994.

23. Михайловский А.Г. Реформа городского самоуправления в России. М., 1908.

24. Ржевский В.А. Территориальная организация Советского государства. Саратов, 1966.

25. Скуратов Ю.И. Система социалистического самоуправления народа. Проблемы конституционной теории и практики. Свердловск, 1987.

26. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М., 1980.

27. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.

28. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. М., 1992.

29. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. № 3.

30. Шапсугов Д.Ю. Местная власть в России и Германии. Ростов н/Д., 1994.

31. Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. № 3.

Тема 4, 5. Реформирование местного самоуправления и формирование правовой основы местного самоуправления (4 часа)

1. Основные этапы реформирования местного самоуправления в Российской Федерации (1990 – 2010 гг.).

2. Законодательство о местном самоуправлении, его система.

3. Конституция РФ о местном самоуправлении.

4. Характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. Сравнительный анализ. Новеллы.

5. Регламентация основ и принципов местного самоуправления в федеральном законодательстве и его отличия от предметов правового регулирования регионального законодательства.

6. Акты локального (местного) нормотворчества.

Литература

Нормативная

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒