Укрепление законности в СССР в период либерализации общественных отношений

⇐ ПредыдущаяСтр 34 из 36Следующая ⇒

После ХХ съезда КПСС, на котором Н.С.Хрущев указал на то, что во время авторитарного сталинского режима, грубо нарушавшего права советских граждан, началось укрепление законности. Но еще за год до этого Н.С. Хрущев приступил к мерам по повышению роли прокуратуры в части надзора за соблюдением законности. В мае 1955 года указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено Положение о прокурорском надзоре в СССР, в котором прямо указывалось на то, что все органы прокуратуры по иерархии подчиняются только Генеральному прокурору СССР, который назначался сроком на семь лет. Прокуроры союзных и автономных республик, краев и областей, городов назначались сроком на пять лет. Устанавливался институт следователей при органах прокуратуры. Прокуроры и следователи прокуратуры должны были иметь высшее юридическое образование. В апреле 1956 года была утверждена структура аппарата высших органов прокуратуры, куда включался методический совет при Генеральном прокуроре СССР, решавший сложные вопросы законодательного характера, относящиеся к деятельности органов прокуратуры.

На органы прокуратуры согласно статье 3-ей названного Положения были возложены следующие функции по укреплению законности:

1) надзор за точным исполнением законов всеми министерствами и ведомствами, подчиненными им учреждениями и предприятиями, исполнительными и распорядительными органами местных советов депутатов трудящихся, кооперативными и иными общественными организациями, а равно надзор за точным соблюдением законов должностными лицами и гражданами;

2) привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений;

3) надзор за соблюдением законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия;

4) надзор за законностью и обоснованностью приговоров, решений, определений и постановлений судебных органов;

5) надзор за законностью исполнения приговоров;

6) надзор за соблюдением законности содержания заключенных в местах лишения свободы.

Органы прокуратуры обязывались опротестовывать противоречащие закону нормативно-правовые акты, привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений, строго следить, чтобы граждане не подвергались незаконным и необоснованным привлечениям к уголовной ответственности или иному ограничению в правах.

Важнейшей стороной укрепления законности являлась работа прокуратуры и МВД СССР по реабилитации советских граждан, репрессированных в 1930-1950 годы в связи с обвинениями в контрреволюционной деятельности. В мае 1954 года по решению Президиума ЦК КПСС началась реабилитация партийных и советских деятелей, репрессированных в ходе политических кампаний по сфабрикованным в НКВД уголовным делам. В условиях вполне определенной демократизации и либерализации общественных отношений началось постепенное освобождение из концлагерей системы ГУЛАГа политических заключенных. Органы прокуратуры в 1954-1956 годах активизировали проверку уголовных дел по политическим преступлениям и реабилитацию лиц, осужденных с нарушениями закона.

К началу 1960-х годов были реабилитированы десятки тысяч невинно осужденных и расстрелянных советских работников, военных деятелей, крупных ученых, директоров заводов и фабрик, видных представителей культуры и искусства. Как правило, уголовные дела против них были однотипны: обвинение в шпионаже, подрыве основ советской власти и заговорах по ее свержению, подготовке террористических актов против государственных деятелей, что не соответствовало истине. Медленно продвигалась только реабилитация простых советских граждан, необоснованно расстрелянных и замученных в концлагерях ГУЛАГа.

В процессе реабилитации выяснилось, что сотрудники НКВД намеренно составляли фальшивые признательные показания, использовали пытки и издевательства над арестованными, а впоследствии скрывали от родственников расстрел близких людей. На запросы родственников карательные органы обычно направляли трафаретный ответ о том, что осужденный находится в местах лишения свободы без права переписки либо он умер от какой-либо болезни. При этом могли выдать фиктивное свидетельство о смерти. На самом деле эти люди были расстреляны через две-три недели после их ареста по секретным решениям «троек» или особого совещания при НКВД СССР.

Важным шагом на пути укрепления законности явилось то, что органы прокуратуры провели подробное расследование в отношении тех руководящих сотрудников НКВД и МГБ, которые давали указания фабриковать политические процессы, и тех сотрудников, которые на местах ревностно исполняли эти указания, грубо нарушая принципы законности, прибегая к пыткам и издевательствам над заключенными. Ряд таких фальсификаторов уголовных дел и садистов-палачей были осуждены за злостные нарушения законности.

Вместе с тем, Н.С. Хрущев укрепление законности воспринимал иногда как проявление собственной воли и не считался с юридическими принципами, отраженными в действующем законодательстве. Хрестоматийными стали несколько уголовных дел, когда Хрущев допускал грубые манипуляции с законом, не считаясь с мнением юристов. Когда в январе 1964 года в городе Ленинграде 15-летний Аркадий Нейланд убил женщину и ее малолетнего сына во время ограбления квартиры, судебное решение, принятое по указанию Хрущева, оказалось неожиданным для всех: подростка приговорили к смертной казни. Решение шло вразрез с уголовным законодательством РСФСР, по которому к высшей мере наказания могли приговаривать лиц от 18 до 60 лет (применение смертной казни к несовершеннолетним было запрещено в СССР). Некоторые члены правительства пытались убедить Хрущева в неправомочности такого решения, но тот был непреклонен. Чтобы обойти закон, Н.С. Хрущев распорядился подготовить в феврале 1964 года постановление Президиума Верховного Совета СССР по конкретному делу о применении смертной казни к несовершеннолетним. В марте того же года приговор был объявлен, А. Нейланд подал кассационную жалобу, ходатайство о миловании было отклонено, и в августе подросток был расстрелян.

Приговор вызвал в обществе неоднозначную реакцию. С одной стороны, поражённые жестокостью преступления, советские граждане ждали самого сурового приговора несовершеннолетнему А. Нейланду, но никак не смертной казни. С другой стороны, приговор вызвал крайне негативную реакцию профессиональных правоведов, которые указывали на несоответствие приговора действующему российскому законодательству и международным соглашениям. Это дело стало известно за рубежом, где оно приводилось как показательный пример нарушения законности при социалистическом строе.

Другое уголовное дело, вызвавшее широкий общественный резонанс, было дело группы валютчиков во главе с Я.Т. Рокотовым, который организовал сложную систему посредников для скупки иностранной валюты и зарубежных товаров у иностранных туристов. В 1961 году Рокотов отбывал наказание в местах лишения свободы, установленное судом в восемь лет. В этом же году Н.С. Хрущев объявил борьбу с валютными преступлениями, потребовал организовать показательный жесткий процесс и велел пересмотреть дело группы Я. Рокотова, отметив излишнюю снисходительность приговора.

Генеральный прокурор СССР попытался объяснить Н.С. Хрущеву, что оснований для пересмотра нет, и закон обратной силы не имеет, но получил указание ужесточить меру наказания. Второй суд вынес Рокотову приговор о лишении его свободы сроком на 15 лет в соответствии с максимальной мерой наказания, предусмотренной уголовным кодексом РСФСР.

Когда Хрущеву доложили о вынесенном новом приговоре, он велел Верховному Совету СССР издать в спешном порядке указ «Об усилении уголовной ответственности за нарушение правил валютных операций». После этого состоялся третий пересмотр дела: Я. Рокотова, В. Файбишенко и Д. Яковлева приговорили к расстрелу по закону, принятому после совершения ими деяния. Все кассационные жалобы были отклонены, и приговор был в июле 1961 года приведён в исполнение.

По личной инициативе Н.С. Хрущева началась новая череда нарушений социалистической законности по отношению к Русской Православной церкви. В 1954 году были приняты решения ЦК КПСС, которые под видом необходимости активизации атеистической работы партии и преодоления некоторых сталинских ошибок требовали скорейшего " освобождения" населения страны от " религиозных предрассудков". В 1958 году антирелигиозная кампания развернулась широким фронтом. Конструктивный диалог между советским государством и Русской Православной церковью завершился. Более того, Н.С. Хрущев публично пообещал показать народу в ближайшее время «последнего попа». В борьбу с церковью были целенаправленно включены не только правоохранительные органы, но партийные, комсомольские, профсоюзные и другие общественные организации. Начались необоснованные гонения на духовенство и верующих мирян, последовали надуманные уголовные дела в отношении религиозных общин и отдельных представителей духовенства, неугодных власти. В 1958 году на церковь наложили тяжелое налоговое бремя. Религиозные православные организации отказывались на местах регистрировать, с 1959 года уже решительно закрывали храмы, а затем начали разрушать их. С 1961 года священникам запрещено вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность приходов. В том же году в отношении неугодных священнослужителей и мирян начали использовать различные статьи УК РСФСР. В отношении целого ряда епархиальных архиереев развернулась целенаправленная травля. После отставки Н.С. Хрущева в январе 1965 года Президиум Верховного Совета СССР принял постановление " О некоторых фактах нарушения социалистической законности в отношении верующих", после чего репрессивная политика в отношении Русской Православной церкви пошла на убыль.

⇐ Предыдущая 27 28 29 30 31 32 333435 36 Следующая ⇒