ТЕМА 14. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1945-1953 ГОДЫ)

Перестройка государственного аппарата в связи с переходом от войны к миру

Окончание Великой Отечественной и Второй мировой войн в 1945 году поставило перед СССР достаточно сложные и неоднозначные проблемы восстановления разрушенного войной хозяйства, проведения демобилизации, выбора путей социально-экономического и политического развития. СССР понес самые большие потери в войне, за годы войны были разрушены 1710 советских городов и рабочих поселков, более 70 тысяч сел и деревень.

Восстановительные процессы характеризовались перестройкой высших органов государственной власти в СССР. Восстанавливалась законотворческая деятельность Верховного совета СССР. На третьей сессии Верховного совета были приняты положения о комиссиях законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей. Комиссии должны были готовить законопроекты и требовать от министерств и учреждений заключения по вопросам, поднятым в проектах законов. Внесены изменения и в избирательное законодательство: установлен Возрастной ценз для кандидатов в депутаты Верховного совета – 23 года, а для кандидатов в Верховные советы республик, находящихся в составе СССР- 21 год. Возросло и само влияние Верховного совета в процессе управления государством. В феврале 1947 года расширялась компетенция Президиума Верховного совета СССР, к его ведению было отнесено денонсирование международных договоров, установление почетных званий СССР, воинских знаний, дипломатических рангов. Восстановление двоенных норм жизни характеризовало и реорганизацию исполнительных органов государственной власти.

В марте 1946 года Верховный совет СССР принял закон о преобразовании Совета народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР, а народных комиссариатов - в министерства. Происходит сокращение ряда новых министерств, так что к марту 1949 года количество министерств сократилось с 29 до 20 министерств.

Судебные органы власти СССР также подвергались реорганизации, в связи с переходом к мирному времени. В тех местностях СССР, где существовало военное положение, восстанавливалась подсудность военных трибуналов. Военные трибуналы железнодорожного транспорта были реорганизованы в линейные и окружные суды. Проведены выборы в народные суды. Указ Президиума Верховного совета СССР от 16 сентября 1948 года устанавливал возрастной ценз народных судей и народных заседателей – 23 года.

Военные трибуналы вернулись к своей довоенной подведомственности - разбирали дела военных преступников, военнослужащих немецкой армии. В 1946-1947 году Военная коллегия Верховного суда СССР рассмотрело дело Атамана Семенова, атамана Краснова, генерала Шкуро, боровшихся против Советской власти в годы Великой Отечественной войны. 19 марта 1946 Верховный совет СССР принял закон о присвоении Прокурору СССР наименования Генеральный прокурор СССР. Принято Постановление ЦК ВКП (б) от 5 октября 1946 года о юридическом образовании и подготовки кадров для системы суда и прокуратуры.

Переход страныот войны к миру способствовал реорганизации всего государственного аппарата. В 1947 году Государственная плановая комиссия Совета министров СССР была преобразована в Государственный плановый комитет при Совете Министров СССР, в задачи которого входили планирование, учет и контроль над выполнением народно-хозяйственных планов. Решение задач восстановительного периода потребовало создания Государственного комитета по снабжению народного хозяйства Совета Министров СССР и Государственного комитета по внедрению новой техники в народное хозяйство Совета Министров СССР. Испытав на себе тяготы военного времени, граждане ждали улучшения условий труда и быта, а так же смягчения политического режима.

Происходил процесс упразднения чрезвычайных органов власти и восстановления в полном объеме деятельности конституционных органов власти и управления. В связи с переходом страны к мирному времени упразднялись и чрезвычайные органы государственной власти, созданные в период Великой Отечественной войны. В соответствии с указом Президиума Верховного совета СССР от 4 сентября 1945 года упразднялся Государственный комитет обороны СССР, произошло восстановление механизмов деятельности Верховного совета СССР и Совета народных комиссаров (с 1946 года Совета министров СССР).

В период 1946-1947 годов, по поручению Сталина И.В., велась работа по подготовке нового проекта Конституции СССР, но предложения ряда региональных руководителей о децентрализации экономической жизни и расширении хозяйственной самостоятельности местных органов власти вошли в противоречие с наметившимися тенденциями восстановления норм жизни довоенного времени, поэтому новая Конституция не была принята. В Конституцию СССР 1936 года были внесены незначительные изменения: уточнено количество союзных республик, число которых увеличилось с 11 в 1936 году, до 16 – в 1947 году, а так же узаконено переименование наркоматов в министерства, а Совета народных комиссаров в Совет Министров СССР.

Возобновление репрессий

По вопросу о путях восстановления страны после войны в высшем советском руководстве СССР уже в послевоенный период развернулись дискуссии. Сторонники всех точек зрения исходили как из оценки международной обстановки, так и из оценки экономического потенциала Европейских стран в восстановления после войны.

Одна группа советских руководителей: секретарь ЦК ВКП (б) А.А.Жданов, председатель Госплана СССР Н.А.Вознесенский и председатель Совета Министров РСФСР М.И.Родионов исходила из того факта, что для СССР не исходит никакой военной угрозы. Поэтому эта группа руководителей страны считала, что в новых условиях отсутствует необходимость в ускорении развития тяжелой промышленности и возвращении в довоенной модели экономической жизни, характеризуемой усилением капиталовложений на развитие тяжелой и оборонной отраслей промышленности. Эта группа руководителей исходила из необходимости развития отраслей промышленного производства, ориентированных на создание товаров широкого народного потребления.

Другая группа советских руководителей в лице заместителя председателя Совета Министров СССР, курирующего работу силовых ведомств, Л.П. Берия, исходила из того, что «капитализм справился со своими трудностями», а обладая ядерным оружием передовое государство капитализма - США имеют превосходство над СССР. Отсюда, эта группа руководителей исходила из необходимости возврата к довоенной модели экономической жизни и форсированного развития военно-промышленного комплекса СССР. Эти дискуссии усиливались в связи со старением и болезнью Генерального секретаря ЦК ВКП (б) (с 1952г.- ЦК КПСС) и Председателя Совета Министров СССР Иосифа Виссарионовича Сталина.

В 1949 году в СССР было торжественно отмечено 70-летие Сталина, ставшее выражением и проявлением культа личности. 2 декабря 1949 г. выходит Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Комитета в связи с 70-летием со дня рождения тов. И. В. Сталина». Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 декабря 1949 года Сталин награждён орденом Ленина. Именно поэтому период послевоенный и вошел в историю Советского государства под названием «апогей сталинизма», когда культ личности Сталина достиг наивысшей точки развития, что характеризовало возвращение страны к довоенной модели экономического и политического развития.

Другим фактором, демонстрирующим эту тенденцию, становилось возобновление репрессий. Отражением внутренней борьбы в руководстве СССР стало «Ленинградское дело». По сфабрикованному уголовному делу были приговорены к расстрелу председатель Госплана СССР Н.А.Вознесенский и председатель Совета Министров РСФСР М.И.Родионов, а так же руководители Ленинграда: П.С.Попков, П.Г. Лазутин, Я.Ф. Капустин. Их обвиняли в шпионаже в пользу капиталистических стран, попытках внести раскол в КПСС, созданием Компартии РСФСР. Всего по этому делу было репрессировано до 3, 5 тысяч партийно-государственных руководителей разного уровня.

Объективные трудности восстановления экономики после Великой Отечественной войны и поиск «виновников» в медленных темпах восстановительных процессов использовались сторонниками возвращения к довоенной модели экономического и политического устройства (Л.П. Берия и Г.М.Маленков) в качестве повода для возобновления массовых чисток и репрессий. Например, ряд срывов в производстве авиационной техники объяснялись часто «вредительством» руководителей промышленных предприятий. Наконец, в 1952 году было сфабриковано уголовное дело врачей. Группа крупных специалистов в области медицины была обвинена в умышленном отравлении А.А.Жданова и подготовке покушения на И.В. Сталина.

Все эти уголовные дела и дальнейшее развитие культа личности Сталина стали показателями наметившейся тенденции к восстановлению довоенной модели экономического и политического развития СССР. Она выражалась в укреплении мобилизационной экономики с плановым хозяйством и приоритетом в развитии отраслей тяжелой промышленности, ВПК и однопартийной политической системой ВКП (б) - КПСС с культом личности Сталина, решавшим по прежнему важнейшие вопросы жизни страны на подмосковной правительственной даче в Кунцево. Наметившаяся централизация политической власти в СССР характеризовалась тем, Политбюро ЦК КПСС почти никогда не собиралось в полном составе. ХIХ съезд ВКП (б) 1952 года, хотя и расширил состав Политбюро - руководящего органа партии - новыми членами: М.А.Сусловым, Л.И.Брежневым и другими и ввел новое название партии – Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС), воспринимался многими в качестве начального этапа новой волны репрессий в отношении ближайших сподвижников И.В. Сталина - Молотова и Микояна. Характерной чертой всех этих процессов стало разрастание репрессивных органов и концентрационной системы, являющихся важнейшими механизмами, как проведения массовых репрессивных кампаний, так и решения задач восстановления экономики СССР после войны.

Основными органами охраны правопорядка оставался Народный комиссариат внутренних дел, переименованный в 1946 году в министерство внутренних дел СССР во главе с Кругловым. Из него выделяются в качестве отдельного органа - Министерство государственной безопасности СССР во главе с бывшим начальником Главного управления контрразведки «Смерш» В.С. Абакумовым, куда передаются внутренние и пограничные войска. Одним из самых влиятельных руководителей страны в послевоенный период остается Лаврентий Павлович Берия (1899-1953гг.), который становится заместителем председателя Совета Министров СССР с самыми широкими правами и полномочиями. Он курировал послевоенный период и МВД, МГБ, Министерство народного контроля, выстраивая управленческую систему, ориентированную на него. Именно в это время достигает своего апогея и система концентрационных лагерей, входивших в систему Главного управления лагерей НКВД (МВД) СССР. Громадное население (3-15 млн. человек) концентрационных лагерей становилось в послевоенный период важнейшим механизмом многих восстановительных процессов в экономике. Таким образом, возвращение СССР к довоенной модели экономического и политического развития и победа в борьбе за власть в СССР группировки руководителей во главе с Л.П. Берией становилось ведущей тенденцией развития Советского государства и в послевоенный период по причине наличия особых условий в развитии внешних функций Советского государства. Исполнение этих функций протекало в условиях невиданного обострения международных отношений и расширение внешних функций СССР. Ведь после окончания Второй мировой войны важнейшим фактором международных отношений становился социалистический лагерь государств в Восточной Европе, вставших на путь социалистического развития.

Государственный строй в Венгрии, Болгарии, Чехословакии, ГДР и Польше получил название режим «народной демократии», который характеризовался как сохранением прав и свобод граждан, так и проведение реформ по советскому образцу: коллективизации, индустриализации и культурной революции. Большое значение имели торгово-промышленные договоры СССР с Польшей, Румынией, Венгрией. В результате этих соглашений социалистические страны к началу 1950-х годов превзошли довоенный уровень своего развития. Происходило усложнение внешних функций государства. Если до войны СССР имел дипломатические отношения с 26 государствами, то победа во Второй Мировой войне способствовала превращению страны в сверхдержаву послевоенного мира, что отразилось в установлении с СССР дипломатических отношений еще с 26 государствами. За период с 1945 по 1953 год СССР установил дипломатические отношения еще с 21 государством. Таким образом, без СССР невозможно было решать ни одну международную проблему послевоенного мира. Вместе с тем происходило невиданное обострение отношений с США и странами капитализма. Западные страны восприняли усиление СССР, в качестве военной угрозы и пошли по пути обострения международных отношений, что выразилось в создании Западного союза в 1948 году, а в 1949 году - Североатлантического альянса (НАТО)- военного блока капиталистических государств, во главе с Соединенными Штатами Америки. СССР и его союзники, в условиях непримиримых противоречий со странами западного мира, оказались втянуты в масштабную изматывающую «Холодную войну»- масштабное идеологическое, военное, экономическое, политическое противостояние двух мировых систем социализма (СССР и «страны народной демократии») и капитализма (США и союзники по блоку НАТО).

Среди внешних функций советского государства появляются и новые функции – сотрудничество с развивающимися странами, выходящими из колониальной зависимости европейских стран. Послевоенный СССР признал независимость таких стран, как Бирма, Индия, Индонезия и установил с ними дипломатические отношения. При поддержке СССР в ООН Сирия и Ливан добились в 1946 году эвакуации французских и английских войск со своей территории. Другой новой внешней функцией государства становилось выдвижение инициатив в Организации Объединенных наций - новой международной организации по обеспечению мира и безопасности, заменившей довоенную Лигу наций. ССССР в ООН выдвинул в 1946 году ряд предложений: о продолжении сотрудничества, всеобщем сокращении вооружений, запрете атомного оружия. Генеральная ассамблея ООН в декабре 1946 года, по инициативе СССР, приняла резолюцию «О принципах всеобщего регулирования и сокращения вооружений».

Обращает на себя внимание и исполнение внешних функций руководством отдельных союзных республик - УССР и БССР. Эти республики СССР становились членами ООН. Указ президиума Верховного совета СССР от 16 декабря 1947 года «О порядке сношений государственных учреждений и должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств» установил порядок осуществления внешних функций государства через Министерство иностранных дел СССР (до 1946 года Народный комиссариат иностранных дел СССР). Его в 1939-1949 годах возглавлял Вячеслав Михайловичем Молотов, которого в 1949 году сменил Александр Януарьевич Вышинский. Повышение роль Министерства иностранных дел в системе органов власти Советского государства выразилась в небывалом строительстве в период 1948-1952 годов на Смоленской - Сенной площади в Москве высотного 27 –этажного здания Министерства, являющего сейчас выдающимся памятником архитектуры сталинской эпохи. Превращение СССР в сверхдержаву послевоенного мира, создание ядерного оружия позволило осуществить невиданную демобилизацию в Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА). Численность вооруженных сил СССР была сокращена почти в два раза и составила 2 миллиона 874 тысячи человек. Необходимость поддержания вооруженных сил в таком количестве обуславливалась наличием агрессивных планов против СССР. Значительное внимание Советское государство вынуждено было уделять повышению качества подготовки кадров вооруженных сил. К 1953 году количество генералов и офицеров, имевших высшее военное образование, увеличивалось в два раза. Поддержание боеспособности вооруженных сил было возможно путем их модернизации и повышения боеспособности.

⇐ Предыдущая 27 28 29 30 313233 34 35 36 Следующая ⇒