Что входит в состав муниципального имущества?

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, движимое и недвижимое имущество, муниципальные предприятия и учреждения, имущественные права.

Имущественные права – это обеспеченные ценными бумагами, либо иными допустимыми законом способами права их обладателя на получение определенных имущественных благ. Имущественные права отличаются от имущества тем, что представляют не саму вещь, а лишь определенное право на вещь или доход от ее использования.

ФЗ-№ 131 конкретизирует состав муниципального имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов. Общий подход состоит в том, что в муниципальной собственности должно находиться только имущество, необходимое для выполнения полномочий органов местного самоуправления как публичной власти. Имущество, предназначенное для коммерческого использования, должно быть перепрофилировано или передано другим собственникам.

3. Права органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. В соответствии с законом они вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать, совершать с ним иные сделки.

Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

В отношении муниципальной собственности наиболее распространенными являются 3 правовых режима (ст 215 ГК РФ):

- хоз ведение

- оперативное управление

- режим муниципальной казны

Субъектами права хоз ведения являются только МУП.

Содержание права оперативного управления значительно уже права хоз ведения. На праве оперативного управления могут создаваться казенные предприятия (ком орг-ии, осн целью которых является извлечение прибыли) и учреждения – неком орг-ии, созданные собственником имущества для осуществления управленческих, социально-культурных и др ф-ий неком хар-ра и финансируемые этим собственником.

Нахождение имущества в мун казне – это имущество, не закрепленное за мун предприятием и учреждениями наряду со средствами мест бюджета. Собственник может любыми не запрещенным законом способом распоряжаться имуществом, сключенным в состав казны.

Управление имуществом казны могут осущ-ть не только органы МСУ, но и доверительный управляющий или специально созданное для осуществления управленческих ф-ий учреждение.

4. Назовите объекты учета реестра муниципальной собственности.

Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить его от других объектов.

Учет – функция управления, заключающаяся в получении, регистрации, накоплении, обработке информации о хозяйственных процессах и их результатах, используемых ресурсах и их движении, использовании и наличии резервов и т.п. Существуют оперативный, бухгалтерский и статистический виды учета.

Исходным элементом построения системы управления, основой принятия управленческих решений по распоряжению собственностью является информация о состоянии объектов собственности. Главным источником такой информации является реестр муниципального имущества.

Под реестром понимается информационная система, представляющая собой совокупность баз данных, содержащих перечни объектов учета и информацию о них.

Объектами учета реестра являются:

1) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, органы власти и управления муниципального образования, юридические лица, являющиеся балансодержателями муниципального имущества;

2) земельные участки, находящиеся в пользовании органов власти и управления муниципального образования, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также иные земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, являющиеся собственностью муниципального образования;

3) муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальным учреждением;

4) недвижимое имущество, относящееся к казне муниципального образования;

5) объекты незавершенного строительства, находящиеся в собственности муниципального образования;

6) находящиеся в муниципальной собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ, а также имеющееся у них муниципальное имущество, не вошедшее в уставный (складочный) капитал;

7) иное находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог и по иным основаниям.

Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты (место нахождения, площадь, стоимость, наличие обременении и т.п.).

Пополнение реестра, внесение изменений и дополнений в реестр в части уточнения площадей или иных технических данных объектов – в рабочем порядке, в части внесения (исключения) объектов - только на основании нормативного акта органа местного самоуправления.

Информация об объектах учета, содержащаяся в реестре, предоставляется любым заинтересованным лицам в соответствии с законодательством РФ по надлежаще оформленному письменному запросу. Одной из форм предоставления информации является выписка из реестра муниципального имущества.

5. С какой целью создаются муниципальные предприятия и муниципальные учреждения?

Муниципальные предприятия (МП) создаются, как правило, в производственной сфере (водоснабжение, городской транспорт и др.), где возможно (но не обязательно) получение прибыли, а муниципальные учреждения (МУ) – в сферах, требующих бюджетного финансирования (образование, здравоохранение, культура и т.п.).

Органы местного самоуправления:

- определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги);

- утверждают их уставы;

- назначают и увольняют руководителей;

- заслушивают отчеты об их деятельности.

Муниципальное учреждение – это нагрузка на бюджет, но в тоже время МУ является исполнителем вопросов местного значения, то есть своеобразной исполнительной структурой. Оно создается для исполнения социально-культурных функций, как правило, за счет бюджетных средств. Учреждение может оказывать и платные услуги, но получение дохода не является его самоцелью.

Муниципальные предприятия, как и государственные предприятия, показали себя малоэффективной структурой, и обычно они либо превращаются в акционерные общества, либо работают без прибыли, фактически превращаясь в учреждения. Любые преференции муниципальным предприятиям не только создают нагрузку на бюджет, но и разрушают конкурентную среду. Создавать муниципальные предприятия имеет смысл только в тех случаях, когда рынок не справляется с поставками определенных видов социально важных товаров и услуг.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования и не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории. Но они не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, кроме случаев, предусмотренных законом.

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒