Система и компетенция органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4

В Республике Беларусь среди специально уполномоченных органов выделим Министерство труда и социальной защиты, статус которого определен специальным Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589. Осуществляя свои задачи и функции, ему предоставлено право: принимать нормативные правовые акты по вопросам труда, занятости и социальной защиты; по установлению государственных требований к охране труда; утверждать типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ; по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставления работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; вносить в регистрирующие органы предложения о ликвидации организаций, в которых выявлены систематические грубые нарушения законодательства о труде и т.д.

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является структурным подразделением с правами юридического лица Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Основными задачами Департамента являются:

– осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

– координация деятельности органов государственного надзора и контроля, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, органов общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде, в том числе по обеспечению своевременной выплаты заработной платы.

Органы государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь образованы для осуществления государственного контроля за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с Законом Республики Беларусь « Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» от 3 января 2002 г. № 76-З органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь являются составной частью системы национальной безопасности Республики Беларусь и осуществляют деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также гражданской обороны.

Государственный энергетический надзор осуществляется в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, устойчивого функционирования энергетического оборудования, систем энергоснабжения, соблюдения правил пользования электрической и тепловой энергией. Органами, осуществляющими государственный энергетический надзор, являются управления государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Министерства энергетики Республики Беларусь.

Законом Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2583-ХII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» определены правовые и организационные основы предотвращения неблагоприятного воздействия на организм человека факторов среды его обитания в целях обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения.

Названные вопросы относятся к компетенции государственного санитарного надзора, входящего в систему Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1546 утверждено Положение об осуществлении государственного санитарного надзора Республики Беларусь.

Государственный санитарный надзор – деятельность уполномоченных государственных органов и учреждений, направленная на профилактику заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Важную роль в защите трудовых прав работников играют органы прокуратуры.

Прокуратура Республики Беларусь – единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством. Ответственность несут как наниматель – юридическое лицо, так и его должностные лица. При этом наниматель, как юридическое лицо, несет материальную ответственность. Другие виды ответственности (дисциплинарную, административную, уголовную) могут нести только физические лица – должностные лица нанимателя.

Дисциплинарную ответственность за нарушение законодательства о труде виновные должностные лица несут в порядке, предусмотренном ст. 198–204 ТК. Дисциплинарная ответственность заключается в применении мер дисциплинарного взыскания: замечания, выговора или увольнения.

Административная ответственность установлена ст. 9.14– 9.20 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за: нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о трудовом стаже, заработной плате или результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; нарушение законодательства о занятости населения; отказ в приеме на работу; нарушение правил по охране труда; нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений; нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы; нарушение законодательства о труде; сокрытие страхового случая.

Уголовная ответственность за нарушения законодательства о труде и правил охраны труда установлена ст. 194, 199, 200, 301–308, 318, 336, 338 Уголовного кодекса Республики Беларусь: за воспрепятствование законной деятельности общественных объединений; за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение женщины по мотивам ее беременности либо заведомо незаконное увольнение лица с работы; за принуждение к участию в забастовке либо к отказу от участия в законной забастовке; за нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах; за нарушение правил производственно-технической дисциплины; за нарушение правил безопасности горных или строительных работ; за нарушение правил пожарной безопасности; за нарушение правил охраны труда; за нарушение законодательства о труде.

ТРУДОВОЙ СТАЖ И ЕГО ВИДЫ

В осуществлении права граждан Республики Беларусь на пенсии и другие виды социального обеспечения необходима определенная продолжительность общественно-полезной трудовой деятельности, именуемая трудовым стажем.

Трудовой стаж — один из юридических фактов, при наличии которого возможно возникновение пенсионных и других по видам социального обеспечения правоотношений. Как к особая мера продолжительности трудовой деятельности, трудовой стаж работника, с одной стороны, указывает на общую продолжительность трудовой деятельности гражданина, а с другой — на характер трудовой деятельности с учетом профессии, квалификации, тяжести и вредности условий труда, его непрерывности и на другие признаки.

Трудовой стаж — это общая, суммарная продолжительность оплачиваемой общественно-полезной трудовой деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненная к ней любая другая деятельность, с которой нормы права связывают определенные права граждан в сфере социального обеспечения.

Характеризуя трудовой стаж, следует отметить, что он является временной формой общественно-полезной деятельности гражданина, так как деятельность его измеряется в месяцах или годах. При этом в одних случаях учитываются только полностью отработанные месяцы, в других — месяцы, в которых гражданин занимался общественно-полезной деятельностью более половины рабочих дней месяца. В трудовой стаж включается только время оплачиваемой общественно-полезной трудовой деятельности, осуществляемой в различных правовых формах общественной организации труда.

В трудовой стаж в определенных случаях включается время, когда гражданин не работал, но за ним сохраняли и место работы, и должность, а именно:

• время болезни;

• время нахождения в отпуске;

• время выполнения государственных или общественных обязанностей с отрывом от работы.

В соответствии со ст. 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», в трудовой стаж засчитывается работа, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы, а также другие периоды, указанные в Законе.

Трудовой стаж работника — это продолжительность работы, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию, а также другие периоды, указанные в законе, которым нормы права придают юридическое значение в сфере социального обеспечения.

Законодательство о социальном обеспечении Республики Беларусь различает три вида трудового стажа работника:

• общий;

• непрерывный;

• специальный.

Общий трудовой стаж — вся суммарная продолжительность работы работника у нанимателей, уплачивающих страховые взносы в Фонд социальной защиты населения.

Кроме этого, в общий трудовой стаж включаются и другие периоды общественно-полезной деятельности, которым нормы права придают значение трудового стажа.

В общий трудовой стаж включаются служба в Вооруженных Силах, МВД, КГБ, пребывание в партизанских отрядах, учеба в профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях.

В общий трудовой стаж засчитывается:

время фактического ухода за ребенком в возрасте до трех лет;

за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста;

время содержания под стражей граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, и другие периоды.

Специальный трудовой стаж — это продолжительность работы гражданина у соответствующего нанимателя с учетом вредных условий труда, его интенсивности, тяжести и других специальных условий.

В специальный трудовой стаж включается работа в качестве рабочего или служащего по определенной профессии, по определенной должности, в определенных условиях труда, в определенных отраслях народного хозяйства. Поскольку специальный трудовой стаж работников и служащих вызывает различные правовые последствия в пенсионном обеспечении этой категории работников, нормы права социального обеспечения устанавливают различные правила его исчисления.

В специальный трудовой стаж включается время работы в производствах, профессиях и должностях, протекавшее на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Особым видом специального трудового стажа является стаж, определяющий право ряда категорий работников на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Он установлен для учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения, работников летного состава гражданской авиации, артистов театров и других театрально-зрелищных учреждений и коллективов, а также для прокурорско-следственных работников и судей.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включается работа в качестве учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения в учреждениях и организациях, перечень которых утвержден Советом Министров Республики Беларусь.

ПЕНСИИ И ИХ ВИДЫ

Постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17апреля 1992 г. № 1596-XII (далее — Закон № 1596-XII).

Виды пенсий

а) трудовые пенсии:

- по возрасту;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца;

- за выслугу лет;

- за особые заслуги перед республикой;

б) социальные пенсии.

Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, и их семьи при соблюдении других условий, предусмотренных Законом № 1596-XI1. При этом право на трудовую пенсию по возрасту предоставляется при условии уплаты обязательных страховых взносов не менее 5 лет.

Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию, имеют право на социальную пенсию на условиях, определяемых Законом № 1596-XII.

Выплата трудовых пенсий осуществляется из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Выплата социальных пенсий осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Пенсионное обеспечение производится районными (городскими) управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите.

Выделят три вида трудовых пенсий по возрасту:

1) на общих условиях;

2) на льготных условиях;

3) при неполном трудовом стаже.

Право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют:

- мужчины — по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

- женщины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются при пониженном пенсионном возрасте и сокращенном стаже, независимо от возраста при сокращенном или полном стаже, но при наличии соответствующих оснований (особые условия труда, состояние здоровья, семейное положение).

Пенсии по возрасту при неполном стаже работы назначаются лицам, имеющим не менее 5 лет стажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию:

- инвалидам, в том числе инвалидам с детства;

- лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины — 55 лет;

- детям — в случае потери кормильца;

- детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

⇐ Предыдущая 1 2 34