Организационно-правовой механизм поддержки молодежного предпринимательства в г. Новосибирске

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 7Следующая ⇒

В конце 2013 года состав Комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства изменился. С приходом нового руководителя работа Комитета стала характеризоваться бизнес - сообществом, как открытая, оперативная, современная. За 2 года был разработан качественный организационно – правовой механизм муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса в г. Новосибирске, о чем свидетельствует значительное увеличение одного из главнейших показателей (при этом в кризисный год) – количество субъектов малого и среднего предпринимательства (Рисунок 3).

Рисунок 3. - Динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирске в 2011-2014 г. г.

Решающий вклад в рост субъектов малого и среднего предпринимательства внесли микропредприятия, число которых за год выросло с 50, 6 тысячи до 62, 6 тысячи. Учитывая, что экономическая конъюнктура в 2014 году была плохой, я считаю, что сработали меры поддержки и развития бизнеса, предпринимаемые властью. Это прежде всего институциональные меры – снижение административных барьеров, деятельное участие в решении отраслевых предпринимательских проблем, взаимодействие с сообществами предпринимателей, участие предпринимательских сообществ в работе советов при Мэрии. Помимо институциональных мер сработали и программные меры – обучение, консультирование, продвижение продукции городского бизнеса на рынки других регионов и стран, инкубация новых бизнесов, пропаганда предпринимательства.

По словам С.А. Дьячкова, основная цель работы Комитета– сделать Новосибирск комфортным городом для малого и среднего предпринимательства. При этом, Новосибирск уже является лидером по количеству занятых и по доле малого и среднего бизнеса в городском валовом продукте, которая составляет более 30%.

На мой взгляд, именно разносторонняя работа Комитета в области применения инструментов поддержки предпринимательства позволяет добиваться соответствующих показателей. Основная цель данного пункта – проанализировать существующий организационно-правовой механизм поддержки молодёжного предпринимательства Комитетом в г. Новосибирске.

Необходимо отметить, как было сказано выше, что молодежное предпринимательство – это на 94% малый бизнес, поэтому в связи с отсутствием комплексного механизма поддержки молодежного предпринимательства в России (в частности, и в Новосибирске), следует рассматривать мероприятия по поддержке молодых предпринимателей в увязке с поддержкой субъектов малого бизнеса.

Существующие формы поддержки молодежного предпринимательства в г. Новосибирске:

1. Финансовая поддержка:

В минувшем 2014 году, Комитетом и муниципальным автономным учреждением «Городской центр развития предпринимательства» были привлечены средства из областного и федерального бюджетов, в общем объеме более 124 миллионов рублей, на реализацию мероприятий финансовой поддержки.[40]

Таблица 6. – Формы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Новосибирске

№	Форма финансовой поддержки	Размер финансовой поддержки
	Гранты в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства	70% от затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, но не более 300, 0 тыс. рублей
	Субсидии на возмещение части затрат по участию в выставках или ярмарках	50% от затрат, но не более 100 тыс. рублей
	Субсидии на возмещение части процентных выплат по банковским кредитам	50% от затрат по уплате процентов за пользование кредитом, но не более 500, 0 тыс.
	Субсидии на возмещение части лизинговых платежей	25% от части лизинговых платежей, но не более 500, 0 тыс. рублей.
	Субсидии на возмещение части затрат на обновление основных средств	25% затрат на обновление основных средств, но не более 500, 0 тыс. рублей.

22 мая 2015 г. завершился срок подачи заявок на финансовую поддержку предпринимательства в 1 полугодии 2015 года. Предмет конкурса: оказание финансовой поддержки, предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства. Общий лимит конкурса: 9 040 500 рублей, в том числе:

· 5 540 500 рублей за счет средств бюджета города;

· 3 500 000 рублей за счет субсидии из областного бюджета Новосибирской области, из них:

- лимит в размере 2 040 500 рублей установлен для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение: части затрат по участию в выставках или ярмарках, части процентных выплат по банковским кредитам, части лизинговых платежей, части затрат на обновление основных средств;

- лимит в размере 7 000 000 рублей установлен для оказания финансовой поддержки в форме предоставления субсидии в виде муниципального гранта начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе не более 700 000 рублей для субъектов, осуществляющих оптовую и розничную торговлю.[41]

Согласно муниципальной программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска на 2015 – 2017 годы», субъекты молодежного предпринимательства – приоритетная группа по получению финансовой поддержки.[42] Это означает, что при прочих равных условиях в конкурсе на получение средств, предпочтение отдается молодым предпринимателям.

2. Институциональная поддержка:

На первый взгляд может казаться, что наиболее существенной поддержкой является финансовая, но она на рост субъектов предпринимательства существенным образом она не влияет. Главный рычаг стимулирования роста как молодежного так и малого предпринимательства – институциональная поддержка: изменение законодательства, снижение барьеров для входа на рынок, уменьшение административного давления.

· «За год деятельности новой команде Комитета удалось добиться хороших результатов. После обращения ряда предпринимательских сообществ Комитетом было инициировано реформирование правил составления «Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска». В соответствии с Законом о торговле Российской Федерации, подзаконными актами областных правительств в каждом регионе устанавливаются правила и схемы размещения нестационарных объектов торговли: ларьков и павильонов. Согласно приказу Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 24 января 2011 г. №10 «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов», эта схема во всех муниципалитетах области менялась один раз в год. Допустим, она менялась в ноябре, а предприниматель захотел выйти на рынок в феврале, он теряет 9 месяцев. Команда Комитета предложила вносить изменения в Схему два раза в год. Министерство пошло навстречу, и в январе был подписан приказ об изменении Схемы два раза в год. Таким образом были снижены административные барьеры входа на рынки розничной торговки, причем не только в городе, а по всей области», - поделился С.А. Дьячков.[43]

· В департаменте промышленности, инноваций и предпринимательства Мэрии, сейчас меняются правила предоставления финансовой поддержки инновационным предприятиям. Ранее малые компании и молодые предприниматели не имели привилегий в конкурсах, соревнуясь наравне с крупными предприятиями. Теперь разрабатывается система дополнительных критериев, которые дадут возможность получить малому бизнесу дополнительные преференции.

· Комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства уделяет большое внимание созданию отраслевых сообществ, создавая условия для их возникновения. Бизнес – сообщества регулируют деятельность на соответствующих рынках: образования, индустрии красоты, туристическом, строительном, гостинично – ресторанном. Усилиями Комитета был создан Совет по развитию молодежного предпринимательства и включению молодежи в экономическую деятельность. Комитет организовывает мероприятия, предоставляет площадки для встреч, оказывает методическую поддержку. Это важный фактор, так как, организуясь, сообщества формируют требования как внутренние, так и требования к властным структурам, делают рынки более цивилизованными.

В рамках данного пункта, в качестве примера, считаю необходимым привести ряд, на мой взгляд, наиболее эффективных мероприятий:

1) Встречи молодых предпринимателей с состоявшимися бизнесменами, вечера контактов Business Family. Главная цель таких мероприятий – расширить список контактов среди предпринимателей. Необходимо отметить, что Комитет использует современные методы распространения информации о своих мероприятиях, такие как публикации в социальных сетях, в СМИ, передачи по радио. К каждой встрече дополнительно команда Комитета подготавливает и распространяет наглядную графическую информацию, соответствующую современным тенденциям (Приложение 1).

2) Городская неделя предпринимательства Business Week 2015 (с 19-26 мая). Цель Недели предпринимательства — презентовать существующие формы поддержки малого и среднего бизнеса в Новосибирске. Каждый день Недели был направлен на поддержку и развитие различных сторон новосибирского предпринимательства (Приложение 2).

Подобное мероприятие проходило в г. Новосибирске впервые. Проведенный мной мониторинг других субъектов РФ показал, что такое мероприятие проходит только в г. Москва. Результатом Городской недели предпринимательства стало увеличение числа предпринимателей, находящихся в прямом контакте с Комитетом приблизительно на 200 человек.[44]

3) Фотовыставка «Правила Успеха». Комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Мэрии города Новосибирска совместно с компанией «Теlе2 Новосибирск» запустили проект «Правила Успеха» (Приложение 3). «Правила Успеха» – это 18 историй молодых предпринимателей, открывших свои компании в городе Новосибирске. Цель выставки – увеличение числа новых молодых предпринимателей.

Среди сфер, которые представляют герои выставки: кулинария, спорт, ИТ, музыка, искусство, досуг, мода, образование. Данная выставка уже размещалась в октябре 2014 года на площади Ленина, на площади Карла Маркса, в январе 2015 года в Новосибирском государственном аграрном университете, в феврале 2015 года в Мэрии города Новосибирска, в апреле 2015 года в МВК «Новосибирск Экспоцентр», в мае в Технопарке Новосибирского Академгородка.

3. Консультационная и учебно-методическая поддержка:

Бесплатную консультационную поддержку оказывает муниципальное автономное учреждение «Городской центр развития предпринимательства» (далее – МАУ «ГЦРП»), который курирует Комитет. В месяц в МАУ «ГЦРП» обращается около 200 начинающих предпринимателей. Приблизительно 22% интересуются финансовой поддержкой, 19% - деталями регистрации организации, 14% - написанием бизнес-плана. В 2014 году работниками МАУ «ГЦРП» было проведено более 2 тысяч бесплатных консультаций по вопросам ведения предпринимательской деятельности. В целях учебно – методической поддержки состоялось 83 семинара, 10 бизнес – тренингов и 5 круглых столов.[45]

Стоит отметить, что для молодых предпринимателей очень важно наличие бесплатных консультаций, которые помогают адаптироваться к новым экономическим и социально – политическим реалиям.

4. Имущественная поддержка:

Комитет, совместно с департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска работает над имущественной поддержкой предпринимателей. Фондом имущественной поддержки выставляются муниципальные помещения на аукцион, где малые предприятия имеют некоторые преференции (как было сказано выше, молодежное предпринимательство – на 94% малый бизнес). Выиграв аукцион, они получают возможность пользоваться системой бонусов и скидок: минус 60% номинальной стоимости аренды в первый год, минус 20% - во второй год. Так же льготная ставка в размере минус 25% даётся предпринимателям, занимающимся социально значимыми видами деятельности и минус 80% - предпринимателям, которые делают в помещении капитальный ремонт.[46]

В 2014 году 11 малых предприятий на льготных условиях получили нежилые помещения общей площадью 1, 5 тысяч кв. м.

5. Инфраструктурная поддержка:

· В структуре Городского центра развития предпринимательства работает бизнес-инкубатор для начинающих предпринимателей, который расположен по адресу: ул. Есенина, 8/4. В ближайшее время ожидается открытие второго бизнес – инкубатора по ул. Троллейная, 87/1.

Резидентами бизнес-инкубатора могут стать субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность не более 3 лет с момента государственной регистрации. Для участия в конкурсе на право аренды помещений бизнес-инкубатора необходимо подать заявку и предоставить бизнес-план.

Аренда площадей бизнес-инкубатора осуществляется на льготных условиях: 40% от арендной ставки в первый год аренды, 60% от арендной ставки во второй год аренды, 80% от арендной ставки в третий год аренды.

Кроме того, резидентам также предоставляются бесплатно: помещения инфраструктуры (конференц-зал, комната переговоров, комната оргтехники), услуги консультантов, маркетинговое сопровождение, почтово-секретарские услуги.

· В целях развития молодежного предпринимательства на территории города Новосибирска создан Совет по развитию молодежного предпринимательства и включения молодежи в экономическую деятельность при департаменте промышленности, инноваций и предпринимательства Мэрии города Новосибирска (далее – Совет).

Совет выполняет инфраструктурную функцию в системе поддержки молодых предпринимателей, так как в рамках данного Совета у молодых предпринимателей города Новосибирска появилась возможность презентовать свое видение развития малого и среднего предпринимательства, презентовать свои рекомендации по развитию инфраструктуры для предпринимательства, а так же презентовать бизнес-проекты руководству города для дальнейшей возможной поддержки и продвижения.

С помощью членов Совета появилась возможность транслировать необходимую информацию в деловые сообщества и получать от них обратную связь, а так же выстраивать партнерские отношения с целью их привлечения к проектам и программам комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии города Новосибирска.

Совет носит консультативный характер, а это означает, что в его работе может принять каждый молодой предприниматель.

Деятельность Совета полностью соответствует федеральным трендам Ассоциации молодых предпринимателей России и федеральной программы «Ты-предприниматель» Федерального агентства по делам молодежи Минобрнауки России на тему привлечения партнеров для проектов и программ по развитию молодежного предпринимательства в Новосибирске.

6. Информационная поддержка:

· Комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Мэрии города Новосибирска совместно c компанией «Tele2 Новосибирск» запустили проект «Карта предпринимателя #CделаноВНовосибирске». Основная цель проекта свести всю информацию о существующих финансовых, имущественных, консультационных, образовательных возможностях для предпринимателя на одну площадку. И такой площадкой стал буклет размером А4. Он разработан системно, наглядно, а главное буклет соединяет воедино всю необходимую информацию о том, где получить субсидию, где бесплатно пройти обучение или как получить муниципальное имущество в аренду (Приложение 4).

· Комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства запустил блог «Сделано в Новосибирске» в социальных сетях. Создание блога отвечает современным потребностям власти максимально быстро распространять актуальную информацию о проводимых конкурсах, мероприятиях, семинарах, и потребностям предпринимателей – узнавать данные «здесь и сейчас» (Приложение 5). На данный момент блог имеет почти 6000 подписчиков, что является подтверждением его необходимости. Для молодых предпринимателей такая мера поддержки наиболее актуальна.

· Комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Мэрии города Новосибирска совместно с МАУ «ГЦРП» запустили цикл передач на радио «Городская волна» о малом и среднем бизнесе «Бизнес – среда». Раз в неделю предприниматели и чиновники могут друг с другом подискутировать на тему бизнеса и рассказать о возможностях, которые сегодня существуют в предпринимательской среде, собственном опыте, о проблемах и рисках.

Новосибирск – единственное муниципальное образование в России, в котором властные структуры сферы предпринимательства ведут свою радио – передачу. Стоит отметить, что Комитет активно распространяет информацию о выпусках передачи в сети «Интернет» в собственном блоге (Приложение 6).

Таким образом, существующий организационно-правовой механизм поддержки предпринимательства, в том числе и молодежного, в г. Новосибирске существенно изменился за последние 2 года, но уже успел доказать свою эффективность за счет увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства почти на 14% за 2014 год. Такой рост произошел в кризисных экономических условиях, и если обратить внимание на то, что в предыдущие года наблюдался эффект стагнации количества субъектов малого и среднего предпринимательства, то легко доказать эффективность введения новых для Новосибирска инструментов поддержки и развития предпринимательства, разрабатываемых «обновленной» командой Комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Мэрии г. Новосибирска.

2.3 Рекомендации по совершенствованию организационно – правового механизма поддержки и развития
молодежного предпринимательства

В ходе работы над выпускной квалификационной работой выработаны рекомендации, направленные на совершенствование организационно-правового механизма поддержки и развития молодежного предпринимательства в Российской Федерации. Данные рекомендации затрагивают широкий круг вопросов, связанных с ведением предпринимательской деятельности, и направлены как на общее улучшение условий ведения молодежной предпринимательской деятельности, так и на повышение качества работы органов власти.

1. Улучшить имидж молодежного предпринимательства в обществе.

В текущих экономических условиях на государственном уровне необходима реализация всесторонней поддержки предпринимательства, признание особой роли и ценности молодежного предпринимательства и частной инициативы как активной созидательной силы общества, важнейшего внутреннего ресурса долгосрочного экономического роста, повышения благосостояния как молодежи, так и старшего поколения, за счёт увеличения числа занятых, качества жизни и обеспечения национальной безопасности.

Государство должно дать открытый, ясный и долговременный сигнал обществу, что предпринимательство, в частности, молодежное, это благо для экономики России и благосостояния ее граждан, предприниматели создают и развивают национальное богатство, предпринимателей нужно беречь и поощрять, помогать им создавать новую экономику процветающей России.

В рамках улучшения имиджа молодежного предпринимательства в обществе предлагается разработать государственную программу пропаганды молодежной предпринимательской деятельности, осуществляемую на всех уровнях власти, в рамках которой будет осуществляться ряд мероприятия, таких как:

· вручение государственных наград лучшим молодым предпринимателям, проведение ежегодного форума «Молодые предприниматели России»;

· в регионах и муниципальных образованиях РФ проводить аналогичные форумы с вручением наград победителям конкурсов в различных номинациях;

· ежегодная организация в школах, колледжах, вузах конкурс бизнес-идей и проектов в сфере предпринимательства;

· создание телевизионного проекта при поддержке государства для студентов и школьников, направленного на популяризацию предпринимательской деятельности в молодежной среде;

· включение темы «Повышение привлекательности образа предпринимателя» в государственный заказ на создание игровых, документальных и мультипликационных фильмов;

· включение блока «Повышение привлекательности образа предпринимателя» в категорию социальной рекламы;

· развитие системы бизнес-наставничества, в том числе путем законодательного закрепления данного понятия, создания профильного интернет-портала;

· объявление в России года предпринимателя (данный вопрос уже прорабатывается Правительством РФ), в рамках которого по всей России пройдут Городские недели предпринимательства по примеру опыта г. Москвы и г. Новосибирска, в дальнейшем проводить такие недели ежегодно.

Согласно муниципальной программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска на 2015-2017 годы», финансирование Программы осуществляется в объеме 93258, 5 тыс. рублей, из них:

· средства бюджета города Новосибирска – 74533, 5 тыс. рублей;

· средства областного бюджета Новосибирской области – 3500, 0 тыс. рублей;

· за счет внебюджетных источников – 15225, 0 тыс. рублей.

Считаю необходимым в 2016 году внести корректировки в объемы финансирования мероприятий Программы (Приложение 7) и привлечь средства на ускоренное развитие молодежного предпринимательства в г. Новосибирске из бюджета Программы в размере 5000, 0 тыс. рублей на 2016 – 2017 года, за счет перераспределения имеющихся ресурсов, исходя из приоритета развития молодежного предпринимательства.

Так же необходимо внести корректировки в задачи Программы, обозначив в качестве приоритетного направления – развитие молодежного предпринимательства, и добавить в перечень мероприятия, направленные на укрепление имиджа молодого предпринимателя в Новосибирске.

Реализовать Департаментом промышленности, инноваций и развития предпринимательства Мэрии г. Новосибирска в 2016-2017 годах за счет перераспределения средств финансирования Программы такие мероприятия как:

· Проведение форума «Молодые предприниматели столицы Сибири», 1 раз в год в 2016 и 2017 годах – 150, 0 тыс. рублей;

· Включение блока «Повышение уровня привлекательности образа предпринимателя» в категорию социальной рекламы – 1000, 0 тыс. рублей;

· Создание в школах, колледжах и вузах конкурсов бизнес-идей, с приоритетным направлением в области инновационной деятельности, выделяя гранты на создание и развитие бизнеса – 2250, 0 тыс. рублей;

· Ежегодное проведение недельной выставки и двухнедельной ярмарки, участвовать в которых могут только молодые предприниматели, имеющие малый бизнес на территории г. Новосибирска – 600, 0 тыс. рублей;

· Стажировка в 2017 году 5 молодых предпринимателей (находящихся в категории среднего предпринимательства от 1-3 лет, развивающихся в области инновационных технологий или промышленного производства, показывающих лучшие темпы роста оборота предприятия за 2016 год) на предприятиях аналогичной сферы деятельности в городе Тэджон (Южная Корея), на 3 месяца – 1000, 0 тыс. рублей.

Считаю необходимым выполнить перераспределение объемов финансирования программы[47] на 2016-2017 года таким образом:

1) На проведение форума выделить средства из п. 1.2.3 «Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства», таким образом:

Таблица 7. – Объем средств, выделяемый на проведение форума «Молодые предприниматели столицы Сибири» в 2016-2017 г.г., тыс. руб.

	2016 год	2017 год
Заложено Программой, тыс. руб.	400, 0	400, 0
Выделить на проведение Форума, тыс. руб.	75, 0	75, 0

2) На развитие блока социальной рекламы «Повышение уровня привлекательности образа предпринимателя» перераспределить средства из п. 1.3.1 «Обеспечение деятельности бизнес-инкубатора для СМиСП, в том числе развитие процессов бизнес-инкубирования и предоставление субсидий на иные цели», в п. 1.2.3 «Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства», таким образом:

Таблица 8.- Объем средств, перераспределяемый на финансирование блока социальной рекламы «Повышение уровня привлекательности образа предпринимателя» в 2016-2017 г.г., тыс. руб.

	Обеспечение деятельности бизнес-инкубатора для СМиСП, в том числе развитие процессов бизнес-инкубирования и предоставление субсидий на иные цели	Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
Объем финансирования, согласно Программе в 2016 году, тыс. руб.	13616, 0	400, 0
Сумма перераспределения, тыс. руб.	500, 0
Итоговый объем финансирования, согласно перераспределению, тыс. руб.	13116, 0	900, 0
Объем финансирования, согласно Программе в 2017 году, тыс. руб.	14316, 8	400, 0
Сумма перераспределения, тыс. руб.	500, 0
Итоговый объем финансирования, согласно перераспределению, тыс. руб.	13816, 8	900, 0

3) На гранты для конкурсов бизнес-идей в школах, колледжах и вузах выделить средства из п. 1.1.1.1 «Предоставление грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства», таким образом:

Таблица 9. – Объем средств, выделяемый на финансирование грантов по конкурсам бизнес-идей в 2016-2017 г.г., тыс. руб.

	2016 год	2017 год
Заложено Программой, тыс. руб.	2950, 0	2250, 0
Выделить на выделение грантов, тыс. руб.	1450, 0	800, 0

4) На проведение выставок и ярмарок для молодых предпринимателей считаю необходимым перераспределить средства из п. 1.2.4 «Организация и проведение мероприятий, обеспечение участия СМиСП в мероприятиях, направленных на продвижение на региональные и международные рынки товаров» в п. 1.2.11 «Содействие участию СМиСП, занятых в ремесленничестве, в выставочно-ярмарочных мероприятиях» (при условии проведения выставочно-ярмарочных мероприятий для молодых предпринимателей из различных сфер деятельности), таким образом:

Таблица 10.- Объем средств, перераспределяемый на финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий для молодых предпринимателей в 2016-2017 г.г., тыс. руб.

	Организация и проведение мероприятий (в том числе деловых миссий), обеспечение участия СМиСП в мероприятиях, направленных на продвижение на региональные и международные рынки товаров (работ, услуг)	Содействие участию СМиСП, занятых в ремесленничестве, в выставочно-ярмарочных мероприятиях
Объем финансирования, согласно Программе в 2016 году, тыс. руб.	1260, 0	50, 0
Сумма перераспределения, тыс. руб.	300, 0
Итоговый объем финансирования, согласно перераспределению, тыс. руб.	960, 0	350, 0
Объем финансирования, согласно Программе в 2017 году, тыс. руб.	1260, 0	50, 0
Сумма перераспределения, тыс. руб.	300, 0
Итоговый объем финансирования, согласно перераспределению, тыс. руб.	960, 0	350, 0

5) На проведение стажировок 5 молодых предпринимателей в 2017 году, считаю необходимым выделить средства из п. 1.1.5 «Организация и проведение семинаров для СМиСП по вопросам ведения предпринимательской деятельности» на отдельную статью финансирования «Организация стажировок в 2017 году для успешных молодых предпринимателей г. Новосибирска в г. Тэджон», таким образом:

Таблица 11. – Объем средств, перераспределяемый на финансирование стажировок молодых предпринимателей в г. Тэджон в 2017 году, тыс. руб.

	Организация и проведение семинаров для СМиСП по вопросам ведения предпринимательской деятельности	Организация стажировок в 2017 году для успешных молодых предпринимателей г. Новосибирска в г. Тэджон
Объем финансирования, согласно Программе в 2016 году, тыс. руб.	3500, 0	-
Сумма перераспределения, тыс. руб.	500, 0
Итоговый объем финансирования, согласно перераспределению, тыс. руб.	3000, 0	500, 0
Объем финансирования, согласно Программе в 2017 году, тыс. руб.	3450, 0	-
Сумма перераспределения, тыс. руб.	500, 0
Итоговый объем финансирования, согласно перераспределению, тыс. руб.	2950, 0	500, 0

Повышение привлекательности образа предпринимателя в молодежном сознании является одним из ключевых факторов развития молодежного предпринимательства.

2. Внести изменения в принципы оказания финансовой поддержки субъектам предпринимательства в Российской Федерации.

В целях финансовой поддержки развития субъектов предпринимательской деятельности РФ предлагается внести изменения в принципы распределения федеральных субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства, с выделением субъектов молодежного предпринимательства в качестве приоритетной группы получения субсидий.

Правила предоставления субсидий должны учитывать потенциал каждого субъекта Российской Федерации в секторе развития молодежного предпринимательства, проводить комплексную оценку эффективности использования средств федерального бюджета, финансировать приоритетные направления развития молодежного предпринимательства и оказывать сбалансированную поддержку субъектам молодежного предпринимательства.

Результативность использования выделенных средств на поддержку молодежного предпринимательства предлагается оценивать по эффекту, который произвели выделенные средства на значение следующих показателей:

1) количество малых и средних молодежных предприятий в муниципальном образовании;

2) численность занятых на малых и средних молодежных предприятиях;

3) объем инвестиций в основной капитал малых и средних молодёжных предприятий;

4) оборот молодежных предприятий;

5) фонд заработной платы на малых и средних молодежных предприятиях.

Оценку результативности программ поддержки молодежного предпринимательства целесообразно осуществлять по следующей формуле:

R= ,

где R – результативность; F – фактическое значение показателей по итогам реализации программы; P – значение плановых показателей программы; при этом, если R ≥ 1 – программа результативна; R < 1 – программа не результативна.

Для этого необходимо обязать исполнительные органы власти каждого муниципального образования вести статистику в области молодежного предпринимательства, выделив это в качестве отдельной задачи работы соответствующего органа. Для города Новосибирска таким органом должен стать Комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Мэрии г. Новосибирска и территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области. Такими показателями должны стать:

· число организаций молодежного предпринимательства (в сфере малого и среднего предпринимательства), ед.;

· средняя численность работников в организациях молодежного предпринимательства, чел.;

· оборот организаций молодежного предпринимательства, тыс. руб.;

· фонд начисленной заработной платы всех работников, тыс. руб.;

· инвестиции в основной капитал организаций молодежного предпринимательства, тыс. руб.;

· кредиторская задолженность организаций молодежного предпринимательства, тыс. руб.;

· дебиторская задолженность организаций молодежного предпринимательства, тыс. руб.;

· рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг организациями молодежного предпринимательства тыс. руб.

Необходимо отметить, что ведение статистики в области молодежного предпринимательства не составит затрат, так как субъекты молодежного предпринимательства – это субъекты малого и среднего предпринимательства, по которым статистическая база ведется. Для выделения статистики молодежного предпринимательства нужно только начать учитывать возраст собственника организации.

3. Повысить уровень вовлеченности исполнительных органов власти в деятельность по развитию молодежного предпринимательства.

В целях повышения уровня вовлеченности исполнительных органов власти регионов и муниципальных образований в деятельность по созданию условий для развития молодежного предпринимательства предлагается:

· Осуществить тиражирование лучших российских и зарубежных практик поддержки молодежного предпринимательства на муниципальном уровне. Хорошим примером может стать практика работы Комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и распространение их организационно-правового механизма поддержки предпринимательства по субъектам Российской Федерации. Стоит так же упомянуть о необходимости ведения статистики в области молодежного предпринимательства для оценки результатов деятельности органов власти в данном направлении;

· Обязать все субъекты Российской Федерации реализовывать федеральные и международные программы, направленные на содействие развитию молодежного предпринимательства, поиск альтернативных методов создания рабочих мест и вовлечение молодежи в социально-экономические процессы региона, такие как «Ты – предприниматель» и «Молодежный бизнес России».

· Предусмотреть персональную ответственность руководителей регионов и муниципалитетов за темпы развития молодежного предпринимательства на их территории;

· Разработать методику оценки эффективности работы органов власти в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, в частности, давать оценку эффективности работы в области молодежного предпринимательства. Ответственным исполнителем должно стать Министерство промышленности и торговли РФ.

Концептуально методику можно представить как 3 группы показателей, таких как, «Институты для бизнеса», «Доступность ресурсов», «Эффективность поддержки субъектов предпринимательства». Каждой группе должен быть присущ ряд показателей, и весовой коэффициент группы в зависимости от приоритетов государственной и муниципальной политики в области поддержки и развития предпринимательства на момент исследования. Результатом оценки станет рейтинг муниципальных образований по степени эффективности работы органов власти в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, на основе мнения действующих предпринимателей. Считаю необходимым привести примеры конкретных показателей для каждой группы рейтинга, они могут варьироваться как количественно, так и качественно.

Для группы «Институты для бизнеса» показателями могут быть:

· Наличие реальных каналов прямой связи предпринимателя с руководством муниципального образования;

· Количество организаций, столкнувшихся с давлением со стороны муниципальных органов власти;

· Доля информированных предпринимателей, о составляющих аспектах муниципальной программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

· Наличие в муниципальном образовании бизнес-инкубатора.

Для группы «Доступность ресурсов» показателями могут быть:

· Количество организаций, впервые получивших субсидию на обеспечение финансовой деятельности;

· Количество организаций молодежного предпринимательства, получивших субсидию или грант;

· Доля финансовой помощи в перечне мероприятий по развитию предпринимательства;

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 Следующая ⇒