Глава 3 Проблемы исчисления, подтверждения страхового стажа и возможные пути их решения

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 6

Проблема исчисления, подтверждения страхового стажа была и остается значимой, многоаспектной проблемой, исследуемой ради решения множество задач научно-практического характера, важнейшие из которых обусловлены потребностями общества и конституционно закреплены.

Министерство здравоохранения и социального развития Приказом от 06.02.2007 N 91 (зарегистрирован в Минюсте России 14.03.2007 N 9103) утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

На первый взгляд новые Правила достаточно сложные. Однако в большинстве случаев определить страховой стаж не труднее, чем исчислить непрерывный трудовой стаж, применявшийся для оплаты листков нетрудоспособности до 2007 г. И лишь при определении страхового стажа некоторых работников могут возникнуть трудности и потребность в дополнительных документах.

В соответствии с п. 2 Приказа в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам включаются периоды:

- работы по трудовому договору;

- государственной гражданской или муниципальной службы;

- иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Если сотрудник, представивший больничный лист, всегда работал только по трудовому договору, то бухгалтер и кадровик могут не беспокоиться - определить страховой стаж можно на основании записей в трудовой книжке.

Федеральный закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ " Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".

Все перечисленные периоды (дни, месяцы, годы) сотрудник кадровой службы предприятия должен сложить, для того чтобы определить общую продолжительность страхового стажа работника и размер (процент от среднего заработка) оплаты листка нетрудоспособности. Однако без дополнительных доказательств в данном случае не обойтись.
Подтверждающие документы

Внесение платежей

Перечисление платежей на социальное страхование за время иной деятельности необходимо подтвердить:

- за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивов;

- с 01.01.1991 по 31.12.2000 - документами отделений и филиалов ФСС РФ;

- после 01.01.2001 - документами колхоза, производственного кооператива или иной организации (физического лица) об уплате налогов за застрахованное лицо;

- после 01.01.2003 (по платежам, установленным Федеральным законом N 190-ФЗ) - документами территориальных органов ФСС РФ.

Круг проблем, связанных со стажем, не исчерпывается вопросами морально-этическими и значительно шире сферы личных интересов людей. Если рассмотреть шире, то обнаружим проблемы:

- демографические (отрицательная динамика рождаемости населения по отношению к старению) представлена 3 основными моментами. Во-первых, это общее сокращение населения. Во-вторых, негативным демографическим моментом является также общая невысокая продолжительность жизни россиян. В меньшей степени это касается женщин, но в гораздо большей – мужчин. Таким образом, невысокая (особенно для мужчин) продолжительность жизни снижает возможности для проведения параметрических реформ пенсионной системы, в частности – возможности повышения пенсионного возраста. Третьим фактором выступает явление старения нации. Сущность этой тенденции является увеличение в государстве доли лиц старше трудоспособного возраста, являющихся пенсионерами, и снижение доли молодёжи, которая входит в группу налогоплательщиков пенсионных взносов.

- экономические (безработица, инфляция, различные финансовые риски), которые появились и усилились в период после распада СССР, также серьёзным образом влияют на характер и качество проводимой в России политики в области пенсионного обеспечения. Эти проблемы были связаны, в основном, со снижением общего объёма общественного производства, так как соответственно уменьшался и уровень оплаты труда рабочих и служащих, уменьшалась их заработная плата. Она перестала быть основным источником средств к существованию занятых в экономике людей.

На основании вышесказанного, очевидно, что проблемы эти государственные, а значит, и подход к их решению должен быть комплексным, с учётом перспективы. Пока что данная система, хоть и с известными трудностями, но справляется со своими задачами. Одна со временем выполнять взятые на себя обязательства ей будет всё сложнее.

Результатом осмысления нынешних и прогнозируемых проблем в исчислении и подтверждении страхового стажа явилась постановка следующих задач, решение которых необходимо как для повышения эффективности пенсионной системы на нынешнем этапе, так и для обеспечения ее справедливости, эффективности и финансовой стабильности в будущем:

1) адаптация системы подтверждения страхового стажа к изменяющимся экономическим условиям и обеспечение ее стабильности и устойчивости на основе развития государственного и негосударственного (дополнительного) пенсионного страхования и бюджетного финансирования;

2) последовательное укрепление и развитие в пенсионной системе принципов, посредством которых исключаются какие-либо преимущества для отдельных слоев или групп застрахованных за счет других (пенсия должна быть отражением финансового вклада в пенсионную систему вне зависимости от того, кем и где застрахованный работал);

3) рационализация и оптимизация условий и норм исчисления страхового стажа на основе перераспределения и улучшения использования имеющихся средств;

4) введение механизмов, стимулирующих " зарабатывание" пенсии и обеспечивающих гарантии ее получения.

Выделим следующие задачи на пути совершенствования страхового стажа:

· обеспечение устойчивого финансового положения как существующей распределительной системы;

· создание для участников рынка труда системы мотивации регулярной уплаты взносов в пенсионную систему;

· сокращение в существующей государственной системе количества искажений и дискриминационных практик, которые выливаются в развитие серого рынка труда, высокую безработицу;

· обеспечение реального равенства возможностей для представителей различных поколений, социальных, половых и профессиональных групп, упразднение механизмов перераспределения в пользу более обеспеченных групп населения;

· нейтрализация политических рисков, связанных с выдачей определенным группам высоких гарантий, которые фактически не обеспечены ресурсами.

Таким образом, страховой стаж не только регламентирует существование правоотношений по пенсионному обеспечению, но и позволяет определить объем и периодичность предоставления пенсионных выплат или иных социальных услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России. Впервые упоминание о нем встречается в тексте Федерального закона " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения" от 01.04.96 № 27-ФЗ.

Из смысла действующих нормативных актов выводим следующее определение. Страховой стаж - это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости (наряду с достижением установленного возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) является наличие страхового стажа продолжительностью не менее пяти лет (п.2 ст.7 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ).

При полном отсутствии страхового стажа как такового устанавливаются так называемые государственные пенсии.

Другими периодами, включаемыми в страховой стаж, являются:

а) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы;

б) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

в) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

г) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

д) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

е) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности. Однако при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающих право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в случаях, когда не имеется подтверждающих документов и нет возможности получить их в связи с полной ликвидацией предприятия и отсутствием данных архива (по обстоятельствам, не связанным с чрезвычайными ситуациями), не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии (в настоящее время для мужчин 12, 5 лет, для женщин - 10 лет).

В тех случаях, когда периоды работы принимаются в зачет трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых подтверждает работу заявителя за больший период, чем другой, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. Органы социального обеспечения могут вызвать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний при условии, что они заверены нотариально.

В своей работе изучение страхового стажа мы рассматривали на примере МАОУ СОШ №2. Основной целью МАОУ СОШ №2 является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Для применения страхового стажа МАОУ СОШ №2 п. Энергетик используется следующие документы: трудовая книжка, штатное расписание, приказы, личная карточка работника и личная карточка государственного служащего, табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, график отпусков и расчетно-платежная ведомость.

Таким образом, страховой стаж — это общая продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, гражданина, на период жизни, деятельности гражданина, за которые уплачивались страховые взносы.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст.3, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст.1752.

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 22.07.2005) // СЗ РФ от 07.08.2000, № 32, ст.3340, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст.3129.

4. Федеральный закон " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005, с изм. от 27.06.2005) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст.4920, СЗ РФ от 18.07.2005, № 29, ст.3097, СЗ РФ от 03.02.2015 № 33-45/2015, ст. 1453.

5. Федеральный закон " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2004, с изм. от 24.05.2005) // СЗ РФ от 17.12.2001, № 51, ст.4832, СЗ РФ от 18.07.2005, № 29, ст.3096, СЗ РФ от 13.01.2015 № 33-52\2015, ст. 3210.

6. Федеральный закон " Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004) // СЗ РФ от 19.07.1999, № 29, ст.3686, СЗ РФ от 08.03.2004, № 10, ст.836, СЗ РФ от 01.01.2015 № 407, ст.367.

7. Федеральный закон " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 17.12.2001, № 51, ст.4831, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст.3607, СЗ РФ от 20.01.2015 № 33-206/2015, ст. 753.

8. Федеральный закон " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ от 01.04.1996, № 14, ст.1401, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст.1755, СЗ РФ от 01.12.2014, № 406, ст. 4211.

9. Постановление Правительства РФ " Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002 № 555 (ред. от 08.08.2003) // СЗ РФ от 05.08.2002, № 31, ст.3110, СЗ РФ от 18.08.2003, № 33, ст.3269, от 13.01.2015 № 33-52/2015, ст. 968.

10. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190) // Социальная защита. - 1997. № 7.

11. Алешина, Г.В. Порядок подтверждения и исчисления общего трудового стажа / Г.В. Алешина. – М. // Пенсия, 2014. - № 8. – 142 с.

12. Батыгин, К.С. Трудовые пенсии / К.С. Батыгин. - М., 2014. – 50с.

13. Буянова, М.О. Право социального обеспечения / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. - М., 2013. – 126 с.

14. Bepxoвцев, 1A. B. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве: учеб. Пособие / А.В. Верховцев. - М.: ПНФРА-М, 2015.- 152 с.

15. Воронин, Ю.В. Особенности исчисления и подтверждения общего трудового стажа творческих работников / Ю.В. Воронин // Пенсия, 2014. - № 4. – 90 с.

16. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие / В.П. Галаганов, С.В. Харитонова. - М: Академия, 2014. - 416 с.

17. Голенко, Е.Н. Право социального обеспечения: учеб.пособие / Е.Н. Голенко, В.П. Ковалев. - М.: Юриспруденция, 2013. - 224 с.

18. Захаров, М.Л. Пенсии рабочим и служащим / М.Л. Захаров. - М., 2015. – 145 с.

19. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М., 2015. – 198 с.

20. Кобзева, С.И. Право социального обеспечения: Учебное пособие./ C.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. - М., 2015. – 345 с.

21. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие. / Е.Е. Мальчувская. - М., 2013. – 412 с.

22. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения / Д.А. Никонов. -М., 2015. – 298 с.

23. Полохов, О.М. Об отсрочке (рассрочке) исполнения судебных решений, вынесенных в отношении страхователей / О.М. Полохов // Пенсия., 2013. - № 5. – 74 с.

24. Просина, Е.Б. Порядок исчисления и подтверждения трудового стажа и заработка для оценки пенсионных прав / Е.Б. Просина // Пенсия., 2014. - № 10. – 164 с.

25. Сапожникова, Н.И. Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения. Дисс. …к.ю.н. / Н.И. Сапожникова. - Екатеринбург. - 2014. – 78 с.

26. Сидоренко, Н.Е. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» / Н.Е. Сидоренко. - М., 2015. – 135 с.

27. Советское право социального обеспечения / Под ред. А.Д. Зайкина. - М., 2013. – 30 с.

28. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М., 2012.- 67 с.

29. Тарасова, Л.С. Проблемы реализации принципа социальной справедливости в современном пенсионном обеспечении. Дисс… к.ю.н. / Л.С. Тарасова. - М., 2014. – 52 с.

30. Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах / Т.Д. Телегин. - М., 2014. – 102 с.

31. Толмачев, А.П. Право социального обеспечения: учеб.пособие для подготовки к экзаменам / А.П. Толмачева.- М: ПРИОР., 2013. - 204 с.

32. Удалова, А.В. Право социального обеспечения / А.В. Удалова. - М., 2015. - 346 с.

33. Чижик Л.И. Досрочное пенсионное обеспечение. О критериях занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости / Л.И. Чижик. - М., 2015. – 89 с.

34. Филиппова, M.B. Право социального обеспечения: учебник / М.В. Филиппова. - М.: Юристь, 2012. - 444 с.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 56