Глава 4. Анализ устойчивости объекта против террористических проявлений

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5

Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 августа 2014 №876 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»».

В связи с Постановлением Правительства утвердить прилагаемые Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).

Антитеррористическая защищенность объекта обеспечивается осуществлением комплекса мер, направленных:

- на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию объектов (территорий);

- на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территорий) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

- на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

- на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте (территории);

- на проведение дополнительных мер, необходимых для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (организационных, инженерно-технических, правовых и иных мер по созданию защиты объектов (территорий) от совершения террористических актов), в том числе на этапе проектирования и планирования.

Новосибирское отделение филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» относится к числу потенциально опасных объектов.

На потенциально опасных объектах реализуются следующие меры:

а) в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию):

- охраняемые зоны объекта (территории) и его периметра, а также контрольно-пропускные пункты оборудуются инженерно-техническими средствами охраны (физической защиты);

- разрабатывается план проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны (физической защиты);

- разрабатывается план совершенствования системы охраны (физической защиты) объекта (территории);

б) в целях выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта на контрольно-пропускных пунктах при доступе на объект (территорию) досмотр проходящих лиц и их личных вещей, а также проезжающего транспорта проводится с применением технических средств обнаружения запрещенных к проносу материалов и предметов;

в) в целях пресечения попыток совершения террористического акта на объекте (территории) организуется вооруженная охрана объекта (территории) и разрабатывается план охраны (обороны) объекта (территории);

г) в случае совершения террористического акта на объекте (территории) либо при наличии информации о противоправных действиях, создающих непосредственную угрозу совершения террористического акта на объекте (территории), в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористического акта на объекте (территории) любая хозяйственная деятельность на потенциально опасных участках объекта (территории) приостанавливается.

На каждый объект (территории) разрабатывается паспорт безопасности.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом для осуществления мероприятий по предупреждению террористических актов, направленных против объекта (территории), а определением состояния антитеррористической защищенности объекта (территории).

Паспорт безопасности разрабатывается службой безопасности во взаимодействии со службой радиационной безопасности, специалистом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и филиалом Федерального Государственного Казенного Учреждения Управления Вневедомственной охраны Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по Новосибирской области Коченевского отдела вневедомственной охраны.

Необходимость разработки паспорта безопасности обусловлено тем, что Пункт хранения радиоактивных отходов Новосибирского отделения «Сибирского территориального округа» ФГУП «РосРАО» относится к 3 категории потенциальной радиационной опасности радиационных источников, пункта хранения, радиоактивных веществ.

Потенциально радиационными опасными объектами являются пункт хранения радиоактивных отходов и специальные машины при транспортировании радиоактивных веществ.

Административная территория располагается в село Прокудское размерами 100× 80 метров размещено двух этажное здание, одноэтажные гаражи, склады и контрольно-пропускной пункт. Здания кирпичные. Территория обнесена забором из металлического профиля. Имеются механизированные въездные ворота. На территории имеется шлагбаум.

Пункт хранения радиоактивных отходов имеет размеры 250× 800 метров. Территория обнесена забором из железобетонных плит высотой 2, 2 метра. Перед бетонным забором смонтировано предупредительное ограждение из колючей проволоки. Имеются механизированные въездные ворота. На территории имеется шлагбаум.

Территория административного здания

Административное здание, инженерный блок, склады, помещение хозяйственно-ремонтного участка. Имеется система видеонаблюдения.

Для обеспечения безопасности функционирования предприятия привлекается филиал Федерального Государственного Казенного Учреждения Управления Вневедомственной охраны Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по Новосибирской области Коченевского отдела вневедомственной охраны.

Оборудованы посты:

Пост №1: суточный, контрольно-пропускной, для контроля въезда-выезда автотранспорта.

Пост №2: полусуточный, контрольно-пропускной, для пропуска сотрудников и охраны административного здания;

Пункт хранения радиоактивных отходов:

Гараж для специальных машин, лаборатория, котельная, санитарный пропускник, хранилища радиоактивных отходов, контрольно-пропускной пункт.

Территория ограждена забором из бетонных плит. Установлена охранная сигнализация. Вдоль основного ограждения с внешней стороны оборудован предупредительный забор, перед въездом на территорию пункта хранения радиоактивных отходов установлены противотаранные устройства в виде бетонных блоков и металлических ежей. Имеется система видеонаблюдения.

Оборудован пост:

Пост №3: суточный, контрольно-пропускной, для контроля въезда-выезда автотранспорта, пропуска сотрудников, охраны зданий и сооружения пункта хранения радиоактивных отходов.

Физическая защита радиационных источников, пункта хранения, радиоактивных веществ (далее РИ, ПХ, РВ) в Новосибирском отделении филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» обеспечивается в соответствии с требованиями постановления Госатомнадзора России от 16 января 2002 года №3 «Правила физической защиты РИ, ПХ, РВ» (НП-034-01).

Установлена 3 категория РИ, ПХ, РВ по их потенциальной радиационной опасности.

Потенциальная радиационная опасность РИ, ПХ, РВ - возможное радиационное воздействие РИ, ПХ, РВ на работников (персонал) и население при радиационной аварии.

Пункты хранения - стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения РВ, хранения или захоронения РАО.

Радиационные источники открытые - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся РВ или ядерные материалы, при использовании которых возможно поступление содержащихся в них радионуклидов в окружающую среду.

В связи требованиями постановления Госатомнадзора России от 16 января 2002 года №3 «Правила физической защиты РИ, ПХ, РВ» (НП-034-01) в Новосибирском отделении филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» выполнен комплекс мер организационной системы физической защиты РИ, ПХ, РВ:

- создана служба безопасности и обеспечено ее функционирование;

Служба безопасности - структурное подразделение эксплуатирующей организации, организации, предприятия, предназначенное организовывать и контролировать проведение мероприятий по обеспечению физической защиты РИ, ПХ, РВ.

- организована охрана и самоохрана РИ, ПХ, РВ;

Самоохрана - комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время работниками (персоналом) эксплуатирующей организации, предприятия с целью исключения несанкционированного доступа в охраняемые помещения, здания и на территории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО, посторонних лиц и обеспечения сохранности РИ, РВ и РАО. В нерабочее время такие помещения, здания и территории охраняются с помощью технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

- проводятся мероприятия в случае отказа какой-либо составной части технической системы физической защиты РИ, ПХ, РВ;

- разработаны и утверждены документы по вопросам физической защиты.

Физическая защита РИ, ПХ, РВ - вид деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемый с целью предотвращения диверсий в отношении РИ, ПХ, РВ, а также хищений РИ и (или) РВ, РАО.

Диверсия - любое преднамеренное действие в отношении РИ, ПХ, РВ, способное прямо или косвенно привести к аварийной ситуации и создать угрозу здоровью или жизни людей в результате воздействия радиации или привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Несанкционированный доступ - проникновение или попытка проникновения лиц и транспортных средств, не имеющих права доступа в охраняемые помещения, здания и на территории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО.

К Новосибирскому отделению филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» установлена 3 категория по их потенциальной радиационной опасности.

Таблица 13. Классификация РИ, ПХ, РВ по их потенциальной радиационной опасности (Согласно основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности, СП 2.6.1.799-99)

Потенциальная радиационная опасность РИ, ПХ, РВ	Категория РИ, ПХ, РВ по их потенциальной радиационной опасности

Возможно радиационное воздействие на население, и могут потребоваться меры по его защите
Радиационное воздействие ограничивается территорией санитарно-защитной зоны

Радиационное воздействие ограничивается территорией, на которой находятся РИ, ПХ, РВ
Радиационное воздействие ограничивается помещениями, в которых находятся РИ, РВ, а также помещениями ПХ

В соответствии с требованиями постановления Госатомнадзора России от 16 января 2002 года №3 «Правила физической защиты РИ, ПХ, РВ» (НП-034-01) к Новосибирскому отделению филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» установлен состав требований к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ (данные приведены в таблице 13).

Таблица 14. Состав требований к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ различных категорий

№ п/п	Требования к физической защите РИ, ПХ, РВ	Категория РИ, ПХ, РВ по их потенциальной радиационной опасности

	Требования к организационным мероприятиям
1.1	Наличие комплекса организационных мер системы физической защиты РИ, ПХ, РВ, предусматривающего:
1.1.1	создание службы безопасности и обеспечение ее функционирование	+	+	—	—
1.1.2	организация охраны РИ, ПХ, РВ	+	+	+	—
1.1.3	организация самоохраны РИ, ПХ, РВ	+	+	+	+
1.1.4	компенсирующие мероприятия в случае отказа какой-либо составной части технических средств физической защиты РИ, ПХ, РВ	+	+	+	+
1.1.5	разработку и утверждение документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ	+	+	+	+
1.1.6	контроль над соблюдением требования к физической защите РИ, ПХ, РВ	+	+	+	+
1.1.7	ограничение числа лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РИ, РВ, РАО	+	+	+	+
1.1.8	выполнение правила двух (трех) лиц: при работах с РИ, РВ, РАО на транспортных контрольно-пропускных пунктах на контрольно-пропускном пункте для прохода людей	+ + +	— + —	— — —	— — —
1.1.9	обеспечения функционирования разрешительной системы доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств в охраняемые помещения, здания и на территории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО	+	+	+	+
1.2	Наличие документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ:
1.2.1	перечень угроз	+	+	+	+
1.2.2	документ, устанавливающий категорию РИ, ПХ, РВ	+	+	+	+
1.2.3	положение о службе безопасности	+	+	—	—
1.2.4	план охраны и обороны РИ, ПХ, РВ	+	+	+	—
1.2.5	организационно-распорядительные документы о назначении: должностных лиц службы безопасности ответственного за систему физической защиты РИ, ПХ, РВ	+ +	+ +	— +	— +
1.2.6	положение о разрешительной системе доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств в охраняемые помещения, здания и на территории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО	+	+	+	—
1.2.7	перечень лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РИ, ПХ, РАО	+	+	+	+
1.2.8	план взаимодействия администрации эксплуатирующей организации, предприятия, службы безопасности, подразделений охраны и работников (персонала) в штатных и чрезвычайных ситуациях	+	+	+	—
1.2.9	план о самоохране РИ, ПХ, РВ	+	+	+	+
1.2.10	план проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ	+	+	+	+
1.2.11	документ, устанавливающий порядок применения УИВ	+	+	+	+
1.2.12	должностные инструкции: работников, осуществляющих руководство службой безопасности ответственного за систему физической защиты РИ, ПХ, РВ	+ +	+ +	— +	— +
1.2.13	документы о сертификации технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ	+	+	+	+
	Требования к инженерно-техническим средствам системы физической защиты РИ, ПХ, РВ
2.1	На инженерно-технические средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должна быть разработана проектная, конструкторская и технологическая документация	+	+	+	+
2.2	Технические средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать:
2.2.1	технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывность обнаружения нарушителя: на периметре территории эксплуатирующей организации, предприятия в зданиях в помещениях Примечание. Для РИ, ПХ, РВ 1 категории на периметре территории эксплуатирующей организации, организации, предприятия технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывность обнаружения нарушителя, должны работать не менее чем на двух физических принципах	+ + + +	+ + + —	— + + —	— — — —
2.2.2	средства наблюдения	+	—	—	—
2.2.3	пульт управления техническими средствами системы физической защиты РИ, ПХ, РВ Примечание. Для РИ, ПХ, РВ 1 категории пульт управления техническими средствами системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должен быть расположен в специально приспособленном помещении, имеющем пуленепробиваемые двери и стекла	+ +	+ —	+ —	+ —
2.2.4	средства обнаружения проноса РВ на контрольно-пропускном пункте для прохода людей	+	+	+	—
2.2.5	средства обнаружения провоза РВ на транспортных контрольно-пропускных пунктах	+	+	+	—
2.2.6	средства связи	+	+	+	+
2.2.7	Устройства индикации вмешательства (далее УИВ): в зданиях в помещениях	+ +	+ +	+ +	— +
2.2.8	системы обеспечения (электропитанием, электроосвещением и другим)	+	+	+	+
2.3	Технические средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны иметь резервные источники электропитания, обеспечивающие работоспособность технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ путем автоматического переключения основного электропитания на резервное в случае отключения основного электропитания	+	+	+	—
2.4	Технические средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны обеспечивать ее стабильную работу, при которой отказ какого-либо технического средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ не нарушал ее функционирования в целом и не приводил к отказу другого технического средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ	+	+	+	—
2.5	Инженерные средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать:
2.5.1	строительные конструкции (здания)	+	+	+	—
2.5.2	специально разработанные конструкции	+	+	+	+
2.5.3	контрольно-пропускной пункт для прохода людей транспортные контрольно-пропускные пункты	+ +	+ +	+ +	— —
2.5.4	противотаранные устройства на транспортных контрольно-пропускных пунктах	+	+	—	—
2.5.5	пуленепробиваемые средства защиты часовых на контрольно-пропускных пунктах	+	—	—	—
2.6	Инженерные средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны размещаться на возможном пути следования нарушителя	+	+	+	—
	Действия подразделений охраны должны быть направлены на:
3.1	осуществление защиты РИ, ПХ, РВ от несанкционированных действий	+	+	+	—
3.2	осуществление пропускного режима доступа к РИ, РВ, в ПХ	+	+	+	—
3.3	осуществление контроля доступа к РИ, РВ, в ПХ	+	+	+	—
3.4	управление техническими средствами системы физической защиты РИ, ПХ, РВ	+	+	+	—
3.5	своевременное обнаружение несанкционированных действий и реагирование на них	+	+	+	—
3.6	пресечение несанкционированных действий	+	+	+	—
3.7	задержание лиц, причастных к подготовке или совершению несанкционированных действий	+	+	+	—

Примечание: Знаком " +" обозначено требование, обязательное для выполнения, знаком " —" отсутствие требования либо его необязательность.

Устройство индикации вмешательства (УИВ) техническое устройство, имеющее индивидуальный номер или другой идентификатор, защищенное от возможности снятия и повторного использования без нарушения его целостности или изменения одного (нескольких) поддающихся регистрации параметров и предназначенное для обнаружения несанкционированного доступа к ядерным материалам

Технические средства системы физической защиты (далее ТССФЗ) включают:

-технические средства охранной сигнализации, обеспечение непрерывности обнаружения нарушителя на периметре защищенной зоны, в зданиях, помещениях;

-пульт управления ТССФЗ;

-средства обнаружения провоза РВ на транспортных контрольно-пропускных пунктах;

-средства связи.

Кроме того ТССФЗ имеют резервный источник электропитания, обеспечивающий работоспособность путем автоматического переключения основного на резервное электропитание.

ТССФЗ работают на разных технических принципах, что обеспечивает стабильную работу, а при отказе какого-либо технического средства не нарушается ее функционирование в целом и не приводит к отказу другого ТССФЗ.

Инженерные ТССФЗ включают: (защиты ПХРО)

-строительные конструкции (здания);

-специально разработанные конструкции;

-транспортный контрольно-пропускной пункт;

-людской контрольно-пропускной пункт;

-противотаранное устройство на транспортном контрольно-пропускном пункте.

Действия подразделения охраны направлены на:

-осуществление защиты РИ, ПХ, РВ от несанкционированных действий;

-осуществление пропускного режима;

-управление ТССФЗ;

-своевременное обнаружение несанкционированных действий и реагирование на них, пресечение несанкционированных действий;

-задержание лиц, причастных к подготовке или совершению несанкционированных действий.

Вывод:

-состояние обеспечения физической защиты Новосибирского отделения филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» соответствует требованиям «Правила физической защиты РИ, ПХ, РВ» НП-034-01.

-охрана Новосибирского отделения филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» организована и соответствует требования «Правил физической защиты РИ, ПХ, РВ» НП-034-01.

⇐ Предыдущая 1 2 3 45