Раздел 2.2. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 6Следующая ⇒

На мой взгляд правильнее всего будет проанализировать особенности административно-правового статуса по различным направлениям.

Начнём рассмотрение особенностей с прав, свобод и робязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства.

1. Общие для граждан Республики Беларусь, иностранцев и лиц без гражданства основные права, свободы и обязанности.

Права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь довольно объемны. Они подробно определены административным, гражданским, трудовым, семейным, налоговым и иным законодательством. Кроме того, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь предусматривается международными договорами, участником которых является Республика Беларусь.

“Под основными правами человека следует понимать права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека, в частности, в Международном Билле о правах человека, а также в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейской социальной Хартии 1961 г. Любое основное право человека должно быть признано каждым -государством-участником независимо от его конституционного закрепления.

Следует отметить, что права являются основными не только потому, что установлены в основополагающих нормативных правовых актах, а прежде всего потому, что касаются наиболее важных отношений между иностранцами, лицами без гражданства и Республикой Беларусь, указывают главные правовые ориентиры поведения иностранцев и лиц без гражданства у нас в стране, являются фундаментом других прав, свобод и обязанностей иностранцев и лиц без гражданства [5, с. 45].

Система основных прав, свобод и обязанностей охватывает все сферы жизни и деятельности иностранцев и лиц без гражданства: личную, социально- экономическую, культурную и политическую. Основные права, свободы и обязанности иностранцев и лиц без гражданства, взятые в единстве, образуют самостоятельный институт, поскольку только в совокупности они определяют место человека в обществе, определяют основы его правового статуса [88, с. 178].

2. Личные права и свободы, предоставляемые иностранцам и лицам без гражданства.

Основным признаком личных прав и свобод, предоставляемых иностранцам и лицам без гражданства, является то, что они по сути своей являются правами и свободами человека, и, следовательно, неотчуждаемыми. Неотъемлемыми правами и свободами, то есть принадлежат каждому индивидууму от рождения, независимо ог принадлежности к граждане \ ну того или иного государства [1, с. 140].

Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 г. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, закрепила общие положения их статуса. Статьи 5-10 данной Декларации излагают широкий круг их прав [89, с. 458-459].

Что касается законодательства нашей страны, то в Конституции Республики Беларусь личные права и свободы стоят на первом месте. К числу личных прав и свобод человека относится право на жизнь. Право на жизнь является первоосновой всех других прав и свобод, так как все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека.

Право на жизнь не следует понимать в узком смысле этого слова - лишь как недопустимость посягательства на жизнь человека, невозможность существования смертной казни в государстве. Это более широкое понятие. Сюда включается право на здоровую окружающую среду, что, в свою очередь, предполагает обязанность государства не допускать экологических катастроф.

В непосредственной связи с правом человека на жизнь находится право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Согласно ст. 25 Конституции Республики Беларусь “государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Следует отметить, что “право на достоинство является, по существу, основной целью всех остальных прав человека. В, этом смысле, достоинство человека - источник его прав и свобод” [38, с. 144].

Основываясь на положениях ст. 23 Конституции Республики Беларусь отметим, что “ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

3. Социально-экономические и культурные права и свободы, предоставляемые иностранцам и лицам без гражданства

Социально-экономические и культурные права и свободы иностранцев и лиц без гражданства имеют очень важное значение при определении их правового статуса, поскольку они регулируют такие важные для каждого человека сферы жизнедеятельности, как здоровье, образование, труд, собственность, отдых.

Согласно ст. 17Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах право на труд включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается [65, с. 7]. Данное право выражает постоянно действующую потребность человека, необходимую для создания элементарных ц. материальных предпосылок человеческого существования, а также обеспечения условий всестороннего развития личности.

4. Политические права и свободы, предоставляемые иностранцам и лицам без гражданства

Отличительным признаком этой группы прав и свобод является то, что их принадлежность зависит от обладания гражданством того или иного государства. Например, если личные права и свободы предоставляются всем лицам, находящимся на территории государства, то политические - только гражданам своего государства. Следовательно, правовой статус граждан Республики Беларусь, иностранцев и лиц без гражданства в сфере государственного управления неодинаков [103, с. 214].

А теперь обратим внимание на обязанности.

Осуществление прав, предоставленных в Республике Беларусьиностранцам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, неотделимо от исполнения ими обязанностей.

Каждый, ктонаходится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст. 52 Конституции Республики Беларусь) [37].

Согласно ст. 54 Конституции Республики Беларусь “каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности” [37]. Обязанность всем беречь природу связана с правом человека на здоровую окружающую среду. В Конституции Республики Беларусь закреплено положение: “Охрана природной среды - долг каждого” (ст. 55) [37].

На иностранных граждан и лиц без гражданства возложена обязанность уплаты налогов. Согласно пункту 1 ст. 17 Налогового кодекса Республики Беларусь налоговыми резидентами Республики Беларусь признаются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, которые фактически находились на территории Республики Беларусь более 183 дней в календарном году [109].

Использование иностранцами и лицами без гражданства в Республике Беларусь прав и свобод не должно наносить ущерб интересам белорусского государства и общества, правам и свободам граждан Республики Беларусь, то есть “каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц” (ст. 53 Конституции Республики Беларусь) [37].

Таким образом, предпосылкой длд обладания всей совокупностью прав, свобод и обязанностей является гражданство. В целом для иностранцев и лиц без гражданства существенное значение имеют личные, социально- экономические и культурные права и свободы. Что касается политических прав и свобод, то они для иностранцев и лиц без гражданства ограничены. Также следует отметить, что объем правоспособности иностранцев и лиц без гражданства различен в зависимости от того, к какой категории они относятся. Права индивидуума заканчиваются там, где начинаются права другого человека.

Существует особый порядок предоставления убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, поэтому это на мой взгляд предоставление уюежища можно рассмотреть как отдельную специфическую особенность административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 Следующая ⇒