Вопрос №43. Система органов управления в сфере использования и охраны земель

Органы управления земельным фондом:

I. Органы общей компетенции:

Правительство РФ – обеспечивает проведение единой государственной политики на всей территории РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, обеспечивает охрану и рациональное использование природных ресурсов, регулирует природопользование;

Органы исполнительной власти субъектов РФ;

Муниципальные органы;

II. Органы специальной компетенции:

Минэкономразвития – вырабатывает государственную политику и нормативное регулирование в области земельных отношений, за исключением:

1. Земли сельскохозяйственного назначения;

2. Государственный кадастр недвижимости;

3. Государственный кадастровый учет;

4. Функционирование зон территориального развития;

5. Регистрация прав на имущество и сделок с ними;

Его прямые функции в области управления особыми экономическими зонами:

1. Ведение Банка данных земельных участков, отведенных под особые экономические зоны;

2. Выдача разрешений на строительство на территории особых экономических зон;

3. Утверждение документаций по планировке особых экономических зон;

4. Определение разрешенного использования особых экономических зон;

В его ведении находятся:

1. Росреестр – ФС государственной регистрации, кадастра и картографии;

2. Росимущество – ФА по управлению государственным имуществом;

Полномочия Росреестра:

1. Составление протоколов административных правонарушений в сфере земельных правоотношений;

2. Рассмотрение и наложение штрафов по административным правонарушениям;

3. Государственная экспертиза землеустроительной документации;

4. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними;

5. Ведение государственного кадастра недвижимости;

6. Государственный реестр кадастровых инженеров;

7. Государственный кадастровый учет земельных участков;

8. Государственный мониторинг земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

9. Государственный земельный надзор;

10. Предоставление информации о зарегистрированных правах на земельные участки;

11. Предоставление сведений, внесенных в государственный реестр кадастровых инженеров;

12. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель, землеустройства.

Министерство природных ресурсов и экологии:

1. Перевод земель;

2. Земли особо охраняемых природных территорий;

3. Земли лесного и водного фонда.

Другие органы управления:

1. Росимущество;

2. Минводресурсы;

3. Росводреестр;

4. Рослесхоз.

Вопрос №44. Государственный кадастр недвижимости: понятие, структура и порядок ведения кадастра

До 1 марта 2008 года существовал земельный кадастр, но с 2008 года земельный кадастр включается в государственный кадастр недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости – систематизированный свод, включающий следующие элементы:

1. Недвижимое имущество;

2. Государственная граница;

3. Граница между субъектами РФ и муниципальными образованиями;

4. Сведения о территориальных зонах,

5. Сведения о зонах с особыми условиями использования и иные сведения.

Государственный кадастровый учет земельных участков – деятельность уполномоченных органов по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости относительно существования или прекращения существования земельного участка.

Для проведения кадастрового учета вся территории РФ делится на кадастровые округа, районы и кварталы.

В результате проведения кадастрового учета каждому земельному участку предоставляется уникальный учетный кадастровый номер.

Кадастровый учет осуществляется следующими органами:

1. Росреестр;

2. Государственные земельные кадастровые палаты;

3. Многофункциональные информационные центры – с 2013 года.

Порядок и условия кадастрового учета:

1. Возникновение основания для проведения кадастрового учета:

а. Постановка на учет земельного участка;

б. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости;

2. Длительность рассмотрения:

а. По общему правилу – 20 дней;

б. Смена адреса правообладателя – 5 дней;

3. Лица, которые вправе обратиться за учетом:

а. Постановка на учет земельного участка – любые лица;

б. Внесение изменений – собственник, за исключением:

· Государственный или муниципальный земельный участок – лицо, обладающие участком на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования;

· Арендатор – если срок аренды составляет более 5 лет;

· Часть земельного участка – собственник или лицо, в интересах которого произведено обременение (такие сведения носят временный характер и прекращаются через 2 года);

4. Результат кадастрового учета:

а. Кадастровый паспорт – при постановке на учет;

б. Кадастровая выписка – в случае постановки на учет части земельного участка или внесении изменении;

5. Основания для отказа:

а. Земельный участок образован из разных категорий земель;

б. Нахождение земельного участка на территории двух муниципальных образований;

в. Необеспеченность доступа к земельному участку, в том числе путем установки сервитута;

г. Размер не соответствует установленному минимуму или максимуму.

Кадастровые сведения являются общедоступными. Любое совершеннолетнее лицо вправе получить их в следующих формах:

1. Копия документов, на основании которых были внесены сведения;

2. Кадастровая выписка об объекте недвижимости;

3. Кадастровый паспорт земельного участка – содержит информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ними;

4. Кадастровый план территории – получают органы местного самоуправления для осуществления планирования, землеустройства;

5. Кадастровые справки – статистическая информация для органов.

Состав сведений:

1. Основные:

а. Вид объекта;

б. Кадастровый номер и дата его внесения;

в. Описание местоположения границ земельного участка;

г. Площадь земельного участка;

2. Дополнительные:

а. Адрес;

б. Сведения о вещных правах на земельный участок и их обладателях;

в. Сведения об ограничениях и обременениях, а также о лицах, в интересах которых они установлены;

г. Сведения о природных объектах, расположенных в границах земельного участка;

д. Категория земель;

е. Кадастровая стоимость участка и дата проведения кадастровой оценки.

Вопрос №45. Мониторинг земель

Мониторинг земель – система наблюдений за состоянием земель.

Объектом мониторинга являются все земли на территории РФ.

Выделяются подвиды мониторинга в зависимости от категории земель.

Мониторинг включает следующие действия:

1. Сбор информации о состоянии земель, хранение и обработка;

2. Непрерывное наблюдение за состоянием земель;

3. Анализ и оценка качественного состояния земель.

По результатам мониторинга составляются научные прогнозы и рекомендации, оперативные сводки и доклады.

Виды мониторинга:

1. Федеральный – все земли на территории РФ;

2. Региональный – ограничен каким-либо фактором (административные, экономические, физико-геологические и иные границы);

3. Локальный мониторинг – вплоть до одного земельного участка.

Вопрос №46. Планирование использования и охраны земель

Планирование – деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления по определению перспективы развития территории на основе социально-экономических программ и утверждения градостроительной и землеустроительной документации.

В целях планирования проводятся ряд мероприятий:

1. Разработка федеральных, региональных и местных программ по охране и использованию земель;

2. Разработка правил землепользования и застройки;

3. Определение земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могут быть предоставлены земельные участки;

4. Определение земель, которые могут быть включены в специальные земельные фонды;

5. Определение земель в целях отнесения их к определенным категориям.

Наиболее полно регулируется планирование земель населенных пунктов. С этой целью законодательством введено 2 понятия:

· Территориальное планирование – планирование развития территории, в том числе: для установления функциональных зон; зон размещения капитальных объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности; зон с особыми условиями пользования;

· Градостроительное планирование – деление территорий на территориальные зоны с целью установления градостроительных регламентов.

В целях планирования возможно резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.

При планировании использования земель осуществляется ее инвентаризация.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒