Вопрос №5. Метод правового регулирования отношений по управлению, использованию и охране земель

Метод – совокупность юридических способов воздействия на участников общественных отношений, входящих в предмет отрасли.

Всего существуют 3 способа: обязывание, запрет и дозволение, а сочетание этих способов уже образует императивный и диспозитивный метод правового регулирования. В земельном праве императивный и диспозитивный методы сочетаются.

Сочетание императивного и диспозитивного методов объясняется многоаспектностью самого понятия земля, в результате в зависимости от того в каком смысле понимается земля – таким образом и регулируется соответствующее отношение с землей. Помимо этого, императивный и диспозитивный методы составляют неразрывное единство и превышение любого из них в результате выльется в нарушения общественных или частных интересов.

В советское время основным методом был императивный, потому что земельные ресурсы находились в государственной собственности и единственным основанием возникновения земельных отношений был административный акт, в результате чего государство являлось обязательным участником земельных отношений.

Вопрос №6. Понятие земельного права как отрасли права, отрасли законодательства, науки, учебной дисциплины

Земельное право – система правовых норм, которые регулируют отношения в области охраны, использования и управления землей с целью обеспечения рационального использования земельных ресурсов, сочетания интересов общества и отдельных граждан, юридических лиц, а также в целях охраны жизни и здоровья гражданина.

Земельное право является не только отраслью права, но также и учебной дисциплиной, наукой.

Задачи науки:

1. Исторический анализ земельного законодательства;

2. Исследование современных нормативных актов и практики их применения с целью обнаружения пробелов, противоречий;

3. Выявление тенденций развития законодательства.

Как наука земельное право определяет эффективность регулирования земельных отношений и предлагает рекомендации по актуализации земельного законодательств, разрабатывает научные основы кодификации и систематизации земельного законодательства. Именно наука земельного права вырабатывает основные понятия земельного права.

Как учебная дисциплина земельное право представляет систему научных знаний об основных нормах земельного законодательства, научных положениях. В рамках учебной дисциплины не только изучается российское законодательство, но также и зарубежное и международные акты в области земельного права.

Вопрос №7. Система земельного права

Система земельного права – обусловленная характером земельных отношений, ролью в регулировании земельных отношений, их значимостью, упорядоченное единство земельно-правовых институтов. Таким образом, система состоит из институтов, при этом строение системы не является хаотичным, а в определенной последовательности в зависимости от значимости института.

Земельное право состоит из Общей и Особенной частей:

I. Общая часть:

1. Институт права собственности на земельные участки – определяют принадлежность земельных участков, объем прав и обязанностей собственника, основания их ограничения;

2. Институт землепользования – регулирует отношения по использованию земель на ином основании, чем право собственности. Основания для использования земельного участка:

а. Право пожизненного пользования;

б. Право постоянного (бессрочного) пользования;

в. Сервитут;

г. Аренда;

д. Безвозмездное срочное пользование;

3. Институт управления в сфере использования и охраны земли – сложный институт, состоящий из множества субинститутов:

а. Институт земельного контроля;

б. Институт прав и обязанностей должностных лиц;

4. Институт охраны земли и защиты прав на землю – предупредительные и компенсационные меры, меры ответственности;

5. Земельный процесс – отношения по изъятию, предоставлению земельных участков, землеустройство, учет земель;

II. Особенная часть – формируется в зависимости от категорий земель:

1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;

2. Правовой режим земель населенных пунктов;

3. Правовой режим земель специального назначения - земли промышленности, связи, транспорта, телевидения, космического обеспечения, обеспечения безопасности страны;

4. Правовой режим земель особоохраняемых территорий и объектов;

5. Правовой режим земель лесного фонда;

6. Правовой режим земель водного фонда;

7. Правовой режим земель-запасов.

Теоретически не должно быть земель, не относящихся ни к одной из указанных категорий.

Вопрос №8. Принципы земельного права и земельного законодательства

Принципы являются одной из базовых категорий любой отрасли права, без уяснения принципов зачастую невозможно верное уяснение норм права. Другим значением принципов права является их способность быть использованными в качестве аналогии в случае возникновения пробела в правовом регулировании.

Земельное право основывается на общеправовых, межотраслевых и отраслевых принципах.

Принципы земельного права – основополагающие, руководящие положения отрасли земельное право, который отражают ее сущность и обусловлены ее объективным содержанием.

Принципы земельного права закреплены в ст.1 ЗК РФ, а также в иных федеральных законах. Это также не исключает возможность существования смысловых принципов, то есть принципов, которые выводятся путем толкования норм земельного права.

Принципы земельного права:

1. Принцип комплексного подхода к земле как к многоаспектному явлению – земля является как природным ресурсом, так и природным объектом, в результате владение, пользование и распоряжение землей осуществляется с учетом публичных интересов и без вреда для окружающей среды;

2. Принцип учета частных и публичных интересов – при осуществлении правомочий собственника земельного участка необходимо учитывать, что это не должно повлечь вред для общества в целом;

3. Принцип целевого использования земельных участков – необходимо учитывать 3 обстоятельства при использовании: категория земель, целевое назначение и разрешение на использование. Использование земельного участка не по назначению или не использование вообще влечет за собой применение мер ответственности;

4. Принцип рационального использования земельных участков – достижение от земли максимальных результатов при минимальных издержках с учетом законодательства и интересов будущих поколений;

5. Принцип учета населения, проживающего на данной территории – некоторые решения могут быть приняты только после проведения общественных слушаний;

6. Принцип платности использования земельных участков – земельный налог и арендная плата;

7. Принцип управления земельными участками вне зависимости от формы собственности на них – должностные лица государственных органов вправе проводить проверки использования земельных участков;

8. Принцип приоритета особо охраняемых и особо ценных участков – изъятие таких участков или перевод их в другую категорию либо вообще не возможен, либо только в исключительных случаях.

Вопрос №9. Место земельного права в российской правовой системе: его соотношение с гражданским, административным и другими отраслями права и законодательства

I. Конституционное право

Конституционное право является основополагающим для земельного, как впрочем и для всех иных отраслей права. В ряде случаев конституционное право регулирует отношения по поводу земель, но земля в данном случае не является объектом правового регулирования, объектом являются общественное и государственное устройство.

Конституционное право устанавливает многообразие форм собственности, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами, что впоследствии конкретизируется уже в рамках земельного права.

II. Административное право

Административное право является управленческим, а потому наиболее близко земельное и административное право соотносятся в сфере управления землей.

Разница между административным и земельным правом заключается в том, что административное право представляет собой управленческую деятельность органов государственной власти, в земельном праве же управление осуществляется в том числе органами местного самоуправления. Ну и также следует отметить специфическую функцию управления – управление земельными ресурсами.

III. Гражданское право

До принятия ГК РФ вопрос о соотношении гражданского и земельного права был однозначным, потому как ГК 1964 года устанавливал, что земельные отношения регулируются особым законодательством. После принятия нового ГК РФ появилась позиция относительно поглощения земельного права гражданским.

Гражданское и земельное право действительно похожи, то есть они оба имущественные и неимущественные отношения, а с формированием различных форм собственности земля смогла находиться не только в государственной, но и частной собственности.

Разница заключается в том, что регулирование гражданских отношений относительно земли исходит из свободы воли и равенства прав участников, в земельном же праве акцент делается на ограниченность природного ресурса, а потому очень часто применяется императивный метод.

В случае возникновения коллизий между гражданским и земельным правом, ЗК РФ установил, что регулирование имущественных отношений относительно земли осуществляется ГК РФ, если иное не установлено земельным законодательством.

IV. Экологическое право

Связь земельного и экологического права заключается в том, что при реализации земельных субъективных прав лица обязаны соблюдать требования экологических норм. Различие обнаруживается в том, что земельное право в основном регулирует имущественные отношения.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒