Концепция судебно-правовой реформы о реформировании судебной системы

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 6Следующая ⇒

Основной причиной судебно-правовой реформы Республики Беларусь явилось то обстоятельство, что 1. и судебная и правоохранительная система были приспособлены для защиты интересов государства: главное - интересы гос-ва. 23 апреля 1993 г. Верховным Советом предложена данная концепция.

2. Низкое материально-техническое снабжение, 3. низкая зарплата, следовательно, 4. высокая текучесть кадров.

Предметом реформы являлось реформирование законодательства, судебных и правоохранительных органов.

Что необходимо изменить по концепции применительно к судебной системе:

1. В основу организации предложен принцип экстерриториальности судебной системы (создание специальных судебных округов для повышения независимости судей), но это предложение не было реализовано, и сейчас действует принцип территориальности судебной системы.

2. Разработчики в качестве первого звена судебной системы хотели создать мировые суды. Но это не было реализовано.

3. Предлагалось расширить систему специализированных судов. Создание коллегий, отдельных подсистем специализированных судов. Это реализовано в виде возможности о создании таких судов.. ИЗ специализированных судов действует только КС. Идет дискуссия о создании судов по делам несовершеннолетних, но продвинулись мы только в том, что Кодекс предусматривает особые требования к судьям, которые рассматривают такие дела. На данный момент такие судебные функции выполняют комиссии по делам несовершеннолетних, что неправильно, поскольку признание виновности происходит вне судов.

4. Создание института Присяжных заседателей. Не реализовано.

5. Введение в судах общей юрисдикции апелляционной инстанции. Такая система введена лишь в хозяйственных судах.

Можно сделать вывод, что большинство положений не реализовано.

Тема: Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов

Понятие и организационного и м-т обеспечение деятельности судов. Органы, осуществляющие эту деятельность.

Судам необходима нормативно-правовая база. Полномочия Министерства юстиции по отношению к судам сужается.

Принятие законных и обоснованных решений, отправление правосудия решается с двух сторон:

С одной – деятельностью вышестоящих судов отменяются незаконные необоснованные решения, т.е. вышестоящие суды влияют на судебную практику

С другой – органы, осуществляющие материально-техническое обеспечение, создают условия для отправления правосудия.

Органы, осуществляющие организационное и материально-техническое обеспечение:

1. Министерство юстиции и его органы, однако в отношении Минюста и его органа с одной стороны и судов с другой, положен принцип, в соответствии с которым органы юстиции не могут обеспечивать деятельность судов одного с ними уровня. Минюст обеспечивает только суды общей юрисдикции. Минюст обеспечивает деятельность областных и Минского городского суда; районные и городские суды; военные суды, но Минюст в отношении военных судов осуществляет только организационное обеспечение. (Министерство обороны – материально-техническое обеспечение деятельности военных судов).

2. В отношении КС – секретариат КС

3. В отношении ВС – аппарат ВС

4. В отношении всех хозяйственных судов – аппарат Высшего Хозяйственного суда.

Единого органа, осуществляющий данный вид обеспечения, нет.

В качестве решения этого вопроса предлагается создать судебный департамент – единый орган, осуществляющий материально-техническое обеспечение всех судов. Но единой точки зрения по поводу его функционирования нет.

Председатель соответствующего суда занимается вопросами реализации выделенных средств. а именно, ремонты, закупки и т.д.

Органы судейского сообщества вносят определенную лепту в организационное обеспечение судов.

Министерство юстиции

Минюст республики Беларусь как центральный орган государственного управления является органом многопрофильным.

Деятельность Минюста выражается в:

ü участии в подборе повышения квалификации судей (работа с кандидатами, хождение к Президенту о присвоении судейских классов, возбуждение дисциплинарного производства в отношении судьи).

ü Тем не менее за Минюстом остается право издания для судов обязательных инструкций по вопросам организации деятельности в судах (Инструкция по исполнительному производству, инструкции, касающиеся хранения вещественных доказательств, касающиеся распорядка работы судов, касающиеся вопросов повышения квалификации судей).

ü Минюст обеспечивает суды необходимыми НПА

ü Организует повышение квалификации судей.

ü Участие в нормотворческой деятельности (работа связанная с разработкой или экспертизой того или иного нормативного акта либо по собственной инициативе либо по указанию вышестоящих органов);

ü Проводит экспертизу проектов нормативных актов. Которые разработаны другими органами. НЦЗПИ (нац. центр зак-ва и правовых исследований) с Минюстом проводит юридическую экспертизу. Далее проводит криминологическую экспертизу специальный орган –

ü Регистрация политических партий и профессиональных союзов и контроль за соблюдением ими своих уставов.

ü Лицензирование тех или иных видов деятельности: адвокатской, нотариальной, риэлторской, по оказанию юридических услуг субъектам хозяйствования.

ü Деятельность в области судебной экспертизы.

ü Руководство нотариатом – принцип одного окна.

ü Общее и методическое руководство адвокатурой. Участие в формировании адвокатского корпуса.

ü Руководство отделами ЗАГС.

ü Международное сотрудничество.

ü Реализация судебно-правовой реформы республики Беларусь.

Смотреть структуру Минюста самостоятельно!!!

Прокуратура

Задачи, направления деятельности прокуратуры

Прокуратура создана при Петре1 как «око государево». Задачи прокуратуры – обеспечение исполнения закона, укрепление законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан.

Отличие надзора и контроля:

при осуществлении надзорных функций соответствующий орган надзора не вправе вмешиваться в оперативную деятельность, в отличие от контролирующих органов, которые таким правом обладают.

Отличие прокурорского надзора от других форм контроля:

1. Прокуратура осуществляет надзор от имени государства. Генпрокурор подотчетен Президенту, а остальные прокуроры являются представителями генпрокурора на местах

2. Прокуратура осуществляет надзор и за контролирующими органами.

3. Прокурорский надзор имеет весьма широкие границы и не ограничивается какой-либо одной сферой. Имеет универсальный характер по объему.

4. Применение средств реагирования (формы прокурорского реагирования). Прокурор добивается устранения нарушений и привлечение виновных к ответственности (протест, предупреждение, предписание, представление, официальное предупреждение, постановление, вынесение решения).

Прокуратура не относится к какой-либо ветви власти, это орган надзора, и его назначение состоит в системе сдержек и противовесов.

Направления деятельности прокуратуры: ОТРАСЛИ ПРОКНАДЗОРА! (по Данилевичу)

1. Прокурорский надзор, который в свою очередь делится на 5 направлений (отраслей) прокурорского надзора:

а) надзор за исполнением законодательства (ранее называлось общий надзор). Указывалось, что здесь нет какой-то отдельной сферы.

Круг субъектов, за которыми прокуратура не осуществляет надзор:

1. в отношении главы государства

2. Парламента

3. Совета Министров

4. Комитета гос. контроля

5. За законностью деятельности судов.

За всеми другими органами исполнительной власти прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства.

б) надзор за соответствием закону судебных постановлений, также соблюдением законности при их исполнении. Ранее указывалось, что Прокнадзор осуществляет надзор за законностью деятельности судов, что подверглось критике, поскольку прокурор в процессе рассмотрения дела мог поправлять судью. Теперь утверждают, что прокуратура вообще не должна осуществлять надзор за законностью судебных постановлений, что неверно. Надзор за законностью судебных постановлений не означает отмены прокурором судебных постановлений.

в) надзор за исполнением законодательства в ходе досудебного производства и предварительного расследования. Прокурор осуществляет надзор за законностью действий дознавателей и следователей. Прокурор обладает весьма широкими полномочиями по вмешательству в ход расследования уголовного дела (изымать дело, отменять решение, участвовать в любых следственных действиях). Проблема связана с созданием следственного комитета. С 1 января 2012 года будет функционировать следственный комитет. Все следователи объединяются.

г) надзор за законностью проведения оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Чтобы данная деятельность, проводимая гласными и негласными методами, соответствовала закону об ОРД. Проблемы связаны с тем, что регламентация некоторых ОР мероприятий могли быть лучше. Некоторые мероприятия могут носить провокационный характер, например, дача взятки лицу, который ее не берет и д.р.

д) надзор за соответствием законодательству деятельностив колониях, тюрьмах, лечебно-трудовых профилакториях – органами, которые исполняют наказание судами.

2. Расследование преступлений. Действуют следователи прокуратуры, и они не лишены права сам-но расследовать дела.

3. поддержание государственного обвинения в судах. Обязательно по всем делам публичного обвинения.

4. участие прокуроров в рассмотрении гражданских и хозяйственных дел. Высказывают свое собственное мнение, помогают суду вынести решение.

5. координация деятельности правоохранительных органов и органов, участвующих в борьбе с преступностью. Основной формой, используемой при координации, является координационное совещание. имеются на республиканском и др. уровнях. Деятельность направлена как на координацию так и на профилактику.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒