Аттестация судей. Квалификационные классы судей.

Главная цель аттестации – проверка работника на соответствие проф качеств работника данной должности. Дополнительные задачи аттестации:

· стимулирование профессионального роста судьи.

· улучшение качественного состава судей.

Судьи проходят аттестацию на заседании квалификационных коллегиях судей. Эта коллегия – одна из форм судейства самоуправления, наряду с такими формами, как съезд и д.р. Таких коллегий в РБ действует 10: областных судов – 6, мингорсуда – 1, ВС – 1, военных судов – 1, хозяйственных судов – 1.

Судьи КС, председатели ВС и ВХС аттестацию не проходят. Судьи ВС проходят аттестацию на коллегии ВС, также тут же могут проходить аттестацию председатели областных судов и Мингорсуда, члены квалификационных коллегий областных и Мингорсуда.

Другие судьи аттестуются коллегиями областных и Мингорсуда.

Военные судьи – военными квалификационными комиссиями, за исключением председателя.

Судьи хоз. судов аттестуются в ВХС.

Виды аттестаций:

1) очередная.

Аттестация носит плановый, периодический характер. Осуществляется после назначения впервые судьи на должность, когда он не имеет квалификационного класса; когда судья назначен на должность бессрочно – по истечении каждых 5-ти лет нахождения на должности.

2) внеочередная.

Основания для такой аттестации:

Судья, назначенный впервые на 5 лет. В течение 5-ти лет дает согласие либо на освобождение, либо бессрочно.

Когда судья назначается на должность в вышестоящий суд.

Когда судья назначается председателем или заместителем председателем.

При перерыве в течение года, проводится аттестация.

Судейские классы

Для судей установлено 6 судейских классов.

Высший, первый, второй, третий, четвертый, пятый (по убыванию). Зависит от уровня судьи.

Судьям КС, председателям ВС, ВХС сразу присваивается высший судейский класс.

Судьям в порядке исключения может присваивать судейский класс, но не выше через один. Наличие класса сказывается материальное положение, поскольку за них положены доплаты.

По результатам аттестации применительно к решению о соответствии занимаемой должности, коллегия может принять решение о присвоении более высокого квалификационного класса, оставление старого класса, о понижении судьи в квалификационном классе на срок до 6 месяцев, о неполном несоответствие судьи занимаемой должности, решение о досрочном освобождении судьи от служебных обязанностей.

Понизить судью в квалификационном классе, повысит в классе, а также освободить от должности может только Президент. Поэтому можно сделать вывод, что решение коллегии носит рекомендательный характер.

5. Дисциплинарная ответственность судей.

Основаниями дисциплинарной ответственности: умышленное нарушение действующего законодательства при рассмотрении дел; нарушение ПВТР; совершение действий, дискредитирующих звание судьи.

Судья может привлекаться к дисциплинарной ответственности не позднее 2 месяцев со дня обнаружения проступка. Если судья уходит на больничный, в отпуск, то срок приостанавливается. Максимальный срок – 6 месяцев со дня совершения. (если судья за это время не привлекался к дисциплинарной ответственности, то уже и не привлечется)

Проступки рассматриваются Президентом, Министром Юстиции, председателями судов, а председатель ВС может возбудить производство в отношении судьи любого суда. Министр Юстиции имеет право возбудить производство на всех, кроме судей ВС и ВХС. Президент имеет право применить меру ко всем судам без всякого производства.

Дело о дисциплинарном проступке судьи рассматривается на заседании соответствующей квалификационной коллегии. Явка обязательна. Перечень дисциплинарных проступков судей расширен. Перечень:

· Замечание.

· Выговор.

· Понижение в судейском классе на срок до 6 месяцев.

· Предупреждение о неполном судейском несоответствие.

Последние 2 добавили, раньше их не было.

· Освобождение от должности.

Понижение и увольнение осуществляется только Президентом.

Порядок применения взысканий может не применяться только в случае нарушения судье ПВТР. К нему взыскания в виде замечаний, выговоров может применять соответствующий председатель суда.

Народные заседатели – самостоятельно.

Отличие присяжных заседателей и народных заседателей. И те и другие приносят присяну.

В мире 2 подхода к организации суда присяжных – классический. Суть – коллегия присяжных принимает решение только по одному вопросу – виновности или невиновности. Отсутствует председательствующий по делу (судья). присяжные заседатели принимаются для рассмотрения дела один раз, компьютерный отбор.

 

Континентальный тип – единая коллегия с профессиональными судьей или судьями. принимают решение вместе.

Списков как таковых нет.

только уголовные дела рассматриваются народными заседателями. Он их сам-но.

 

 

Тема: Действующая судебная система РБ.

1. Система общих судов РБ.

1.1. Районные суды, место в судебной системе, состав. НИЖНЕЕ ЗВЕНО.

Районные суды – основное звено в судебной системе, ими рассматриваются большинство уголовных, гражданских и административных правонарушениях дел. Именно сюда обращаются граждане за защитой своих интересов. Районные суды создаются в каждом административном районе и в каждом районе городов.

Состав районного суда составляют: председатель суда, который организует деятельность, но не имеет права вмешиваться в рассмотрение дел другими судьями. Если в суде 5 и более судей, включая судью, вводится должность заместителя председателя суда. Если 10 и более судей, то вводиться должность второго заместителя. Судьи входят в состав суда, и, если раньше судьи делились на виды, то теперь все судьи имеют общее название и компетенцию по видам производства.

Народные заседатели не включаются в состав суда, но применительно к спискам, установлено 35 народных заседателей на 1 судью.

Компетенция районных судов –

 рассмотрение дел только в качестве суда первой инстанции (рассматривают дела по существу)

 производство и пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам гражданских дел.

 Районные суды также участвуют в правовом воспитании граждан – публикация в СМИ, лекции перед школьниками, студентами

 профилактика правонарушений

 юридическое образование народных заседателей.

Полномочия председателя суда: 2 группы.

1 группа – право председателя суда председательствовать при рассмотрении дела, т.е любой председатель суда может принять к своему производству и рассмотреть его в качестве судьи. В таком случае председатель суда выступает в качестве председательствующего по делу.

Председатель суда может принять на себя дело: если не хватает судей, принимает наиболее сложные дела, сохранение квалификации. Срок председателя суда – 5 лет, а раньше он составлял 7 лет.

2 группа – организационные полномочия. Одним из наиболее важных таких полномочий является распределение дел между судьями. Выработано несколько способов распределения дел:

а) предметный.

Председатель, в зависимости от предпочтения судей, распределяет дела.

б) зональный.

Территория района разделяется на несколько участков, и за каждым закрепляется определенный вид дел. Этот способ заставляет судью проводит определенную профилактическую работу.

в) предметно-зональный.

За каждой зоной закрепляется по 2 судьи и они рассматривают уголовные и гражданские дела.

г) беззональный.

Председатель распределяет дела исходя из нагрузки, имеющийся у каждого судьи, т.е. он ведет учет, сколько дел у каждого судьи и объем их – уголовные дела. А что касается гражданских дел, то их рассматривает тот судья, который принял у гражданина искового заявления.

Другое полномочие председателя – ходатайствовать перед председателем ВС о внесении предложений в КС о проверке НПА.

Третье – организует ведение судьями личного приема граждан, сам ведет такой прием, для чего в каждом суде имеется график приема судьями граждан.

Четвертое – осуществляет прием на работу и увольнение с нее работников аппарата районного суда.

Аппарат суда – совокупность тех лиц, которые должны обеспечить условия для работы судей: судебный исполнитель, заведующий канцелярией, секретари судебных заседание – помощник судьи, помощник председателя суда, консультант, архивариус.

Судебный исполнитель – их назначение заключается в исполнении судебных решений, решений иных органов, имущественное взыскание. Они наделены властными полномочиями, но не наделены атрибутами властных полномочий.

В концепции в плане реконструкции института судебных исполнителей предлагали поменять на институт судебных приставов, возложить на них не только те функции, что лежали на исполнителях, но и доп. функции.

 

*Посмотреть инструкцию*

 

1.2. Межгарнизонные военные суды.

Эти суды, применительно к уголовным делам, в отличие от районных судов, рассматривают лишь те, которые совершены военнослужащими лицами. Военные суды также стали рассматривать и гражданские дела, которые вытекают из военной службы, например, жалоба на отказ с военной службы и т.д.

Состав межгарнизонного военного суда в принципе такой же, как и районные, но они имеют положение военнослужащие, а в качестве народных заседателей – тоже военнослужащие.

 

2 звено. Областные и Минский городской суды. СРЕДНЕЕ ЗВЕНО.

Состав данного суда: председатель, 2 заместителя, судьи, народные заседатели – 25 на 1 судью.

Областные суды действуют в составе коллегий (по уголовным и гражданским делам). Коллегии возглавляют заместители председателя суда. Проводится принцип специализации, однако допускается перевод судей из одной коллегии в другую. Также есть Президиум областного суда.

Полномочия:

1) Выступают в качестве судов первой инстанции по уголовным и гражданским делам. Применительно к уголовным делам областными судами рассматриваются дела преступления против мира и безопасности человечества, а в качестве высшей мере которым может применятся смертная казнь (например, умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами).

Гражданские дела рассматриваются по след. категориям: жалобы на отказ на создание инициативной группы для проведение местных референдумов, об усыновлении иностранными гражданами детей РБ и д.р. У областных судов имеется право изъять из районного суда любое дело и рассмотреть его по существу. В качестве судов первой инстанции выступают коллегии.

2) Выступают как кассационная инстанция, т.е. в кассационном порядке проверяют решения судов, не вступивших в законную силу.

3) Кроме того, предусмотрена возможность того, что коллегии может выступать в качестве апелляционной инстанции (в перспективе).

Президиум выступает в качестве надзорной инстанции и проверяет 2 вида решений: решение районных судов, вступивших в рабочую силу, определение, вынесенное коллегиями областного суда, которые выступали в качестве кассационных инстанций, пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Организационные полномочия.

Коллегия – анализ и обобщения судебной практики, статистики. А у Президиума вышеназванные + дача разъяснений по вопросам применения законодательства, кроме того, на заседаниях Президиума заслушиваются отчеты районного председателя судов.

 

3-е звено. ВС РБ.

До создания специализированных судов, указывалось, что ВС возглавляет судебную систему. Но это не так, потому что у нас действует принцип децентрализации. ВС возглавляет лишь систему общих судов.

Состав ВС.

Состоит из:

o председателя

o первый заместитель

o четыре заместителя

o судьи, каждый из которых состоит в одной из 4 коллегий ВС.

o Также есть списки народных заседателей, на одного судью 10 народных заседателей.

Структура ВС:

o коллегии 4 штуки (военная, гражданская и др.).

Коллегии ВС могут выступать в виде четырех инстанций, т.е. они действую в качестве суда первой инстанции.

В коллегиях рассматриваются такие дела, как:

-дела о преступлениях ВДЛ гос-ва, дела, где предусматривается высшая мера наказания. Иначе говоря, в основу подсудности положен персональный признак. Если лицо имеет статус военнослужащего, то такое дело рассматривается военной коллегией ВС.

Но есть и исключения:

с согласия обвиняемого и его защитника уголовное дело может быть изъято ВС из других судов и рассмотрено по существу. Цель такого изъятия – объективное рассмотрение дела.

ВС может изъять из нижестоящих судов дело и рассмотреть его по существу, если оно имеет широкое общественное значение.---УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА.

ГРАЖДАНСКИЕ ДЕЛА.

Рассматриваются дела на отказ в регистрации республиканских общественных объединений;

Жалобы на отказ в регистрации кандидатов в преддверии выборов.

ВС может изъять из любого нижестоящего суда и рассмотреть по существу.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ.

Дела:

патенты и др. Такие споры рассматриваются только в ВС. Данная коллегия выступает в качестве 2 инстанций: первая инстанция, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Коллегии могут выступать как кассационные инстанции и могут проверять решения, которые были вынесены Минским городским судом, областными судами.

Коллегии выступают в качестве надзорной инстанции (кроме коллегии по интеллектуальной собственности) и проверяют решения, вступившие законную силу, но только не те, которые были вынесены ВС.

Коллегии выполняют пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

o Президиум.

В настоящее время Президиум – высший судебный надзорный орган. До принятия настоящего УПК данную функцию выполнял Пленум. На данный момент Пленум конкретными делами не занимается. Окончательную точку в споре ставит Президиум.

Состав Президиума утверждается Президентом. В него входят: председатель, заместители, некоторые судьи.

Полномочия:

1) по осуществлению правосудия.

- проверка решений в надзорном порядке, вынесенных как коллегиями ВС, так и нижестоящими судами. Т.любое решение может быть проверенно.

- обращение в КС по предложению проверки НПА.

- заслушивают отчеты председателей.

o Пленум.

Состав весьма обширный, в его состав входят все судьи, председатель, замы, председатели второго звена системы общих судов.

Пленум не проверяет в порядке надзора дела.

Полномочия:

-дача обязательных разъяснений по вопросам применения законодательства.

-см. самой.

 

КС РБ

Создан в 1994 году, его деятельность регулируется законом, Конституцией, Кодексом.

Организация конституционного контроля: создается один КС, несколько судов на каждой земле, иногда орган выполняет такие функции, но называется иначе, а иногда такие функции выполняет другой суд.

Другая проблема: проверка НПА. Было принято решение о том, что только действующие акты могут проверяться, но в 2008 году было разрешено проверять те, которые еще не вступили в законную силу.

Третья проблема: состав. Здесь в наибольшей степени сформированы подходы, чтобы властью обладали и другие ветви власти.

Председатель КС назначается Президентом с разрешения СР. Срок полномочий – 11 лет. Срок полномочия Председателя – 5 лет. Судьи могут занимать должность до 70 лет.

Особенностью КС является то, что он принимает решения в коллегиальном составе, должно быть не менее 8 судей, чтобы начать работу. Если председатель не может выполнять свои обязанности, то делает самый старший по возрасту судья.

Основной акт, который принимается КС – заключения. КС ежегодно обращается с посланием в Президенту и Парламенту.

Граждане не могут обращаться в КС, поскольку есть закон об обращениях граждан. Но у КС нет обязанности рассмотреть это обращение. Хотя в РБ такие прецеденты были.

В РФ например граждане могут обратиться в КС, но только если они исчерпали все инстанции.

 

Хозяйственные суды РБ.

История хозяйственных судов.

Прообразом хоз. судов были арбитражные комиссии. Всякая комиссия рассматривается как термин временные, они рассматривали споры между субъектами хозяйствования. Предполагали, что в скором времени такие споры прекратятся, но их становилось все больше. Поэтому был создан постоянно действующий арбитраж – ведомственный (споры между субъектами хозяйствования, принадлежащих одному ведомству) и государственный (споры, принадлежащие разным ведомствам). До начала 90-х годов, особенно гос. арбитраж, они рассматривали споры, вмешивались в экономическую деятельность, информировали органы компартии и др.

В начале 90-х годов они показали свою несостоятельность, поскольку решения арбитров не выполнялись.

Приняли закон «О хозяйственном суде БССР» в 1991. В 1998 году был принят новый закон «О хозяйственных судах РБ», действовал он до принятия Кодекса.

 

Система хоз. судов до сих пор у нас двухзвенная. Категории споров достаточно разнообразные, но в основном о заключении хоздоговоров.

В основу разграничения положен принцип нахождения субъекта спора.

Структура и компетенция – читать кодекс и учебник.

 

 

ТЕМА: Органы предварительного расследования.

Понятие и виды органов предварительного расследования

Органы предварительного расследования – это специально уполномоченные органы, деятельность которых направлена на установление обстоятельств преступления, изобличением лица, привлечением таких лиц в качестве обвиняемых и недопущением привлечения в качестве обвиняемых невиновных. (Расследование именуется предварительным потому, что подготавливает дело для суда)

Некачественное расследование может привести к некачественному рассмотрению дела в суде и незаконному решению.

В настоящее время в РБ предварительное расследование осуществляется в двух основных формах:

1. Предварительное следствие

2. Дознание.

В соответствие с этим органы предварительного расследования также делятся на два вида: органы предварительно следствия и органы дознания.

1. В настоящее время (10 ноября 2011) в РБ имеется 4 вида органов предварительного следствия (4 следственных аппарата). Различают: следователей прокуратуры, следователи органов внутренних дел, следователи органов гос. безопасности, следователи ДФР КГК.

В основу разграничения подследственности дел следователями этих аппаратов прежде всего положен предметный признак, т.е. вид совершенного преступления. Это позволяет определить какой следователь будет расследовать данное преступление. Следователи прокуратуры расследуют такие преступления как убийства, изнасилование, должностные преступления (взятки, злоупотребление властью и т.д.), а также ряд др. преступлений. Т.е. следователи прокуратуры расследуют наиболее серьезные преступления, кроме гос. А гос. преступления (измена, терроризм) расследуют следователи органов гос. безопасности. Следователи органов внутренних дел расследует кражи, грабежи, разбои и т.д.

Кроме предметного признака существуют и др. Ст. 182 УПК альтернативная подследственность. Т.е. по некоторым составам преступления расследования по нм могут осуществлять следователями двух аппаратов.

Территориальная подследственность. Основное правило – преступление расследует следователь того следственного аппарата, на территории юрисдикции которого совершено преступление. Искл.: дело может быть расследовано не по месту совершения преступления, а по месту проживания свидетелей и т.д. С 1 января 2012 г. преступления будут расследоваться в форме предварительного следствия.

Следователи как особые должностные лица являются фигурами процессуально самостоятельными. Т.е. они самостоятельно при обнаружении признаков преступления избирают ход направления расследования, избирают процессуальные действия и т.д. Прокурор имеет право давать указания следователю, обязательные для последнего, изымать дело, отменять решения и т.д. Имеется противоречие с процессуальной самостоятельностью следователей. В УПК установлен перечень указаний прокурору, при несогласии с которыми следователь приостановив их исполнение может обратиться к вышестоящему прокурору (по наиболее важным вопросам: квалификация преступления, объем обвинения, о направлении дела в суд о прекращении дела).

С 1 января 2012 года.

Будет функционировать следственный комитет, в который войдут следователи прокуратуры, органов внутренних дел и ДФР КГК. Т.о. будет два следственных аппарата: следственный комитет и следователи органов гос. безопасности. Все преступления кроме гос. будут расследоваться следователями следственного комитета.

Некоторые полномочия будут у прокуроров изъяты, в частности по даче обязательных указаний следователю. Предлагается ввести требования прокурора, обязательное к рассмотрению. Начальник следственного подразделения наделяется правом давать обязательные указания следователю. У прокурору изымается право продлевать сроки расследования, проводить следственные действия по делу, которые находятся у следователей и т.д.

 

2. Дознание – это форма предварительного расследования, но не основная, а дополнительная (вспомогательная). Осуществляет дознание органы дознания, которые можно разделить на две группы (ст. 37 УПК – предусматривает 10 видов органов дознания):

а) общей компетенции (МВД, территориальные органы внутренних дел, командиры воинских частей, военных учебных учреждений, капитаны морских судов и речных судов, находящихся вне пределов РБ и командиры воздушных судов, которые находятся за пределами РБ и главы дипломатических представительств и главы консульств, которые находятся за рубежом, а также начальники исправительных учреждений);

б) специальной компетенции (органы гос. безопасности, гос. пограничный комитет и территориальные органы пограничной охраны, таможенные органы, органы финансовых расследований и органы гос. пожарного надзора).

Формы дознания. В настоящее время дознание в свою очередь делится на две формы:

1. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно. Обнаружив преступление, орган дознания (прежде всего МВД) возбуждает уголовное дело, проводит по нему неотложные следственные действия и в срок не более 10 суток передает дело следователю, для того чтобы он закончил по данному делу расследование. Дознание осуществляют специально уполномоченные лица, которые именуются дознаватели. (с первого января эти лица будут именоваться лицами, проводящими дознание).

*следователь не может приступить непосредственно к расследованию, но надо что-то делать с преступленем, поэт. перед. дознавателю. Может изъять лбое дело из дознав.органа (макс срок – 10 суток)

2. По делам, по которым предварительное следствие необязательно. (не будет с 1 января). Проводится по 60 составам уголовных дел (менее тяжкое телесное повреждение, легкое телесное повреждение, уклонение родителя от воспитания детей, заражение ВИЧ инфекцией).

Отличие от предварительного расследования:

Установлен срок для окончания расследования в форме дознания 1 месяц. (*следователю 2 месяца)

Все наиболее важные решения дознавателя в отличие от следователя должны утверждаться начальником органа дознания и то же касается тех решений, где требуется санкция прокурора.

На дознавателя (*кот. в данном случае действует как следователь) не распространяются требования части 4 ст. 36 УПК, касается следователя и приостановления им по указанию прокурора. (*Дознаватель обязан выполнить все укаказания прокурора в т.ч. по этим вопросам.)

** дазнаватель – «полупрофессионал, любитель»

следователь – «профессионал». (А для расследования нужны только профессионалы).

 

** решения направляют начальнику дозн.органа, потом прокурору, потом суд.

(с 2012 расследуют только следсв. комитет + органы гос. безопасности. мелкие дела сразу в суде.)

 

**Изменения в УПК предполагают: изменение компетенции орг. гос. дознания. В частности, погран комитет, орг. пограничной охраны будут производить дознание при выполнении возлож. на комитет задачи по охране.

 

Так происходит реализации реформы спустя 20 лет.

 

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Aбстрактные классы, используемые при работе с коллекциями
2. Аттестация аудиторов и условия допуска к аудиторской деятельности
3. Аттестация государственных служащих
4. Аттестация и присвоение классных чинов
5. АТТЕСТАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ ПО ПРОФИЛЮ СПЕЦИАЛЬНОСТИ
6. Аттестация рабочих мест по условиям труда
7. Аттестация рабочих мест по условиям труда (к л.р. 1, 2, 3)
8. Базовые классы для работы с потоками
9. Задач по математике. Все типы задач курса начальной школы. Учимся считать деньги. 1-4 классы
10. Замыкание и замкнутые классы
11. ИТОГОВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АТТЕСТАЦИЯ ВЫПУСКНИКОВ