Понятие, признаки и функции государства.

Понятие, признаки и функции государства.

Государство – это суверенная территориальная организация политической власти, обеспечивающая с помощью права и специально созданного государственного аппарата управление делами всего общества.

Признаки государства:

1) представительство и управление делами всего общества на основании согласования многообразных интересов;

2) наличие права, которое юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.;

3) управление осуществляется с помощью специально созданных государственных органов, находящихся в иерархической зависимости;

4) объединение в рамках государственных границ людей разных национальностей, расовой и религиозной принадлежности;

5) суверенитет;

6) только государство наделено правом на законотворчество и требование исполнения законов под страхом применения мер ответственности;

7) наличие определенной материальной базы и возможности распоряжения национальными ресурсами;

8) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство);

9) наличие системы налогов, податей, займов;

10) наличие государственных символов – герба, флага, гимна.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и назначение в жизни общества.

Классификация функций:

1) внутренние – решение определенного круга задач, связанных с внутренней деятельностью государства. Они подразделяются на:

а) охранительные – поддержание правопорядка в государстве;

б) регулятивные – социальная, налоговая, культурная функции. Например, поддержание необходимого уровня жизни в обществе, сбор налогов, принятие бюджета и иные функции);

2) внешние – служат решению внешнеполитических задач государства. Примером таких функций являются: обеспечение мира и безопасности, поддержка мирового порядка, поддержание обороны страны, внешнеэкономическое сотрудничество. Органами, осуществляющими внешнеполитическую деятельность государства, являются дипломатические учреждения, международные организации, контакт руководителей государств и их представителей.

Возникновение и исторические типы государства.

Теории возникновения государства:

-Теологическая теория (Аквинский)

- патриархальная теория (Аристотель)

- договорная теория (Руссо)

-насилия(Дюри)

- классовая теория (Маркс, Ленин)

Тип государства отражает сущность государства на каждой исторической эпохе

1. формационный тип

2. цивилизационный тип

Формальный: рабовладельческий тип, феодальный тип, буржуазный, социалистический.

Цивилизационный: культурные, религиозные, национальный

Виды государства:

- первичная (Вавилон, Афины, Рим)

- вторичный (Европа)

Формы правления.

Это система формирования взаимоотношений главы государства и высших органов власти.

1. Монархия

2. Республика

существующие государства различаются между собой не только по своей сущности, содержанию, функциям и задачам, но и по форме. Под формой государства понимается совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, его территориальное устройство, приемы и методы осуществления государственной власти.

Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание государства, такова в конечном счете будет и его форма. Изучить государство с точки зрения его формы – это значит, в первую очередь изучить его строение, основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы осуществления государственной власти.

Форма государства зависит от многих факторов: исторические условия возникновения и развития государства, традиции, национальный состав и др. Например, Россия, занимающая большую территорию и имеющая многонациональный состав населения, имела больше предпосылок стать федерацией, чем унитарным государством. И хотя не существует абсолютно одинаковых государств, тем не менее, юридической наукой выработаны модели формы правления, формы государственного устройства и государственно-правового режима. Элементами формы государства являются форма правления, форма государственного устройства и государственно-правовой (политический) режим.

Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и с населением. То есть, форма правления показывает, кто осуществляет верховную власть в государстве.

Форма правления есть организация государства, включающая в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними.

К верховной государственной власти относят главу государства (президент, монарх), законодательный орган (парламент), правительство.

Если верховная власть осуществляется одним лицом – имеет место монархическая форма правления, в тех случаях, когда она принадлежит коллективному органу – республиканская. История и современность знают разные виды монархий и республик. Они в значительной степени зависят от типов государств, а также от условий их возникновения и функционирования.

Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека – монарха (короля, шаха, императора и т.п.).

В переводе с греческого «монархия» означает «единовластие», «единодержавие». Наиболее типичные черты монархии следующие: единоличный правитель, власть к которому переходит по наследству и принадлежит ему пожизненно, по закону монарх не может быть отстранен от власти, обладает всей полнотой власти, ответственности за то, как управляет страной, не установлено.

Указанные признаки характеризуют, как правило, абсолютную (неограниченную) монархию, которая была присуща рабовладельческому и феодальному обществам, хотя некоторые авторы, например В.М. Корельский, полагают, что в настоящее время такая форма правления существует в Саудовской Аравии.

Помимо неограниченной существует монархия ограниченная. Первоначальной ее формой была монархия дуалистическая. Такая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который исполняет ее непосредственно или через правительство. Монарх хотя и не имеет законотворческих полномочий, но наделен правом абсолютного вето. Дуализм проявляется в том, что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без согласия монарха. Такие монархии существовали в Западной Европе в Средние века, в настоящее время их не существует, хотя иногда к ним относят Иорданию и Марокко.

Другая разновидность ограниченной монархии – парламентарная, или конституционная. В наше время существует в таких странах, как Англия, Голландия, Швеция, Бельгия, Испания, Норвегия и др. Среди ее признаков следует назвать следующие:

– власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, – исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом, – правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, – главой правительства становиться лидер партии, обладающей большинством мест в парламенте, – законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но правом вето он не обладает.

В некоторых странах за монархом могут сохраняться определенные полномочия, например, право назначения главы правительства, министров, но только по предложению парламента. Монарх не вправе отклонить кандидатуру министра, если оно прошла одобрение в парламенте.

Но не во всех государствах, где установлена парламентарная монархия, доминирует парламент. Например, в странах, где существует двухпартийная система (Великобритания, Канада, Австралия) или многопартийная система с одной доминирующей партией (Япония), парламентская модель отношений между парламентом и правительством практически превращается в свою противоположность. Юридически парламент осуществляет контроль за правительством. Но на самом деле, правительство, состоящее из лидеров партий, обладающих большинством в парламенте, через партийные фракции контролируют парламент. В литературе эта система получила название системы кабинета или министериализма.

Республика – форма правления, при которой государственная власть делегируется коллегиальному (сенат, парламент, народное собрание и т.п.) или единоличному органу, избираемомуна определенный срок.

Для данной формы правления характерно следующее: верховная власть осуществляется выборными органами, источником власти является народ, который реализует эту власть посредством проводимых через определенные промежутки времени выборов высших и местных представительных органов, а также органов местного самоуправления, срочность полномочий высших органов власти (парламента, президента), юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления – самая распространенная в мире, основные ее разновидности – парламентская и президентская республика. Основное различие между ними состоит в особенностях политической ответственности правительства.

В классической президентской республике президент одновременно является и главой государства и главой исполнительной власти. Поэтому он свободен в выборе министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом. Президент, как и парламент, избирается населением и потому непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако нуждается в его поддержке (особенно в вопросах бюджета). В то же время он не может распустить парламент. Отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов (США, Аргентина, Мексика, Бразилия и др.). К достоинствам такой формы правления следует отнести: стабильность и большую эффективность, т.к. президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику государства, а управленческое воздействие более целенаправленно. Недостатки: чрезмерная концентрация власти в руках одного лица – президента, отсюда возможность злоупотребления ею, что нередко приводит к культу личности и трансформации президентской республики в суперпрезидентскую, когда представительные органы практически утрачивают свое значени

Федеральное собрание РФ: структура, организация работы, полномочия.

Федеральное собрание состоит из двух палат:

1. верхняя (совет федерации)

2. нижняя( государственная дума)принимает федеральные законы

Общая функция: образование счетной палаты, осуществляет контроль за бюджетом РФ.

В совет федерации входят по два представителя от каждого субъекта федерации.

Полномочия совета федерации:

1) утверждение изменение границ между субъектами федерации

2) назначает выборы президента и может отстранять его должности

3) по представлению президента назначает судей конституционного суда и верховного суда

4) назначает на должность и освобождает заместителя председателя счетной палаты, а также половино аудиторов

Государственная дума состоит из депутатов (450 человек )избирается гражданами российской федерации сроком на 5 лет.

Полномочия:

1) выбирает председателя правительства по представлению президента

2) назначает председателя счетной палаты и вторую половину аудиторов

3) назначает и освобождает председателя центрального банка

4) может ставить вопросы о недоверии правительству

5) объявляет амнистии

6) выдвигает обвинение для освобождения от должности президента

В случае роспуска:

1) если три раза отклонили кандидатуру председателя правительства

2) если в течение трех месяцев два раза выразить недоверие правительству

3) если сам представитель правительства ставит вопрос о доверии своему правительству, а государственная дума выражает недоверие правительству

Случаи когда не возможен роспуск государственной думы:

1) когда действует военное или чрезвычайное положение

2) за 6 месяцев до окончания срока президента

3) в течение года своего избрания

4) с момента выдвижения в движение обвинения против президента

Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи

В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон) судьей может быть гражданин Российской Федерации:

1) имеющий высшее юридическое образование;

2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

При соответствии требованиям, указанным выше:

1) судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

2) судьей федерального арбитражного суда округа и арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет;

3) судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

Процедурная гарантированность объективного анализа и решений управленческих дел органов исполнительной власти- в отличие от судебных органов, у административного права по другому, процедура должна быть наиболее полно урегулирована.

Административное право – это и материальная, и процессуальная отрасль (права и порядок их реализации). Всё административное процессуальное право (выделение административного процессуального права как подотрасли пока еще спорно) не кодифицировано, кроме привлечения к административной ответственности.

С процессуальными отраслями взаимодействует более плотно. С уголовным процессуальным правом не взаимодействует. Споры, связанные с привлечением к административной ответственности, - тогда взаимодействует с гражданским процессуальным правом.

Административное право является фундаментальной отраслью российского права, наряду с конституционным правом, гражданским право, гражданским процессуальным правом. Основным Объектом изучения административного права является организация и функционирование исполнительной власти, в т. ч. в её взаимоотношениях с гражданами и другими невластными субъектами. Отрасль административного права выполняет для исполнительной власти роль общего правового режима.

Специфика исполнительной власти (в том числе органов местного самоуправления) сказывается на специфике административного права:

Административное право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц.

Классификация административных правонарушений:

1. по юридическому характеру:

- материальное ( те, что регулируются материальными нормами административного права)

- процессуальные( правоотношения в сфере разрешения конкретных индивидуальных административных дел)

2. по соотношению прав и обязанностей: -один из участников подчинен другому (вертикальные отношения)- равноправие (горизонтальные отношения)

3. по характеру юридических фактов:

- порождаемые правомерными факторами

- неправомерными факторами

Функции:

1) Правоохранительная

2) правоисполнительная

3) правотворческая

4) организационная

5) координационная

Источники:

1) международные акты и договоры

2) общеправовые законодательные акты

3) отраслевые источники (кодекс)

4) акты органов местного самоуправления

5) подзаконные нормативные акты

Государственные органы

Классификация:

1) в зависимости от государственного устройства страны: федеральные и местные

2) по организационно правовым формам

3) по характеру компетенции (органы общей компетенции): общие, отраслевые, межотраслевые

по степени принятия решений: коллегиальные и единоначальные

Источники уголовного права

Согласно ст. 1 УК РФ, источником уголовного права является УК РФ 1996 г. Любые законы, устанавливающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. В то же время, в силу ч. 2 ст. 1 УК РФ, уголовно-правовое значение имеют Конституция РФ и международные договоры России.