РАЗДЕЛ IX. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 17Следующая ⇒

Тема 1. Понятие финансового права. Финансовый контроль

Вопросы по теме

1. Понятие и признаки финансов. Функции финансов.

2. Понятие финансовой системы и ее элементы.

3. Понятие финансовой деятельности государства, ее задачи.

4. Методы финансовой деятельности государства.

5. Формы финансовой деятельности государства.

6. Предмет финансового права. Особенности финансовых правоотношений.

7. Классификация финансовых правоотношений.

8. Особенности метода финансово-правового регулирования.

9. Понятие финансового права, его место в системе российского права.

10. Источники финансового права.

11. Понятие финансового контроля и его задачи.

12. Виды и формы финансового контроля.

13. Методы финансового контроля.

14. Органы финансового контроля:

- Федеральное собрание РФ;

- Счетная палата РФ;

- Президент РФ;

- Правительство РФ;

- Министерство финансов РФ;

- Федеральная налоговая служба;

- Федеральное казначейство;

- Центральный банк РФ.

15. Аудиторский контроль.

Нормативный материал

1. Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

2. Бюджетный кодекс РФ: ФЗ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

3. Налоговый кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

5. О финансовых основах местного самоуправления в РФ: ФЗ от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

6. О банках и банковской деятельности: ФЗ от 02.12.1990 г. № 395-1 // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

7. О Центральном Банке РФ (Банке России): ФЗ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

8. О счетной палате РФ: ФЗ от 11.01.1995 г. №4-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

9. Об аудиторской деятельности в РФ: ФЗ от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть 1). Ст. 3422.

10. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): ФЗ от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ // СЗ РФ. № 2001. № 33 (Часть 1). Ст. 3436.

11. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ: Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. № 1095 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3696.

12. О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнения бюджетного законодательства РФ: Указ Президента РФ от 14.05.1998 г. № 554 // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2145.

13. О Федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 23.

14. Положение о территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов РФ: Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 г. № 888 // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4007.

15. О контрольно-счетной палате Иркутской области: Закон Иркутской области от 16.11.1995 г. № 15/7-ЗС // Восточно-Сибирская правда. 2004. № 60.

16. Об осуществлении финансового контроля за использованием средств федерального бюджета, выделяемых арбитражным судам РФ: Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 12.10.2005 г. № 52 // Вестник ВАС РФ. 2006. № 12.

Основная литература

1. Горбунова Н.О. Финансовое право: Учебник / Е. И. Арефкина, Е. М. Ашмарина, К. С. Бельский, О. В. Болтинова и др.; Под ред. О. Н. Горбуновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮристЪ, 2005. С. 585.

2. Грачева Е. Ю., Пепеляев Н. А. Финансовое право России: Учебник. / Е.Ю. Грачева, Н.А. Пепеляев и др; Отв. ред. Е.Ю. Грачева. - М.: Проспект, 2007. С. 520.

3. Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право / П. Н. Бирюков, А. В. Брызгалин, Д. В. Винницкий и др.; Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Карасевой. - М.: ЮристЪ, 2006. С. 591.

4. Химичесва Н.И. Финансовое право: Учебник. / Н. И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. С. 600.

Дополнительная литература

1. Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник / Л.Г. Вострикова. – М.: Юстицинформ, 2005. С. 304.

2. Головин А.Ю. Финансовое право: Учебник / А.Ю. Головин, Е.А. Федорова. – М.: Экономика, 2005. С. 428.

3. Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - 2-е изд., испр. И доп. - М.: Юриспруденция, 2004. С. 517.

4. Демин А.В. Финансовое право: Учебное пособие / А.В. Демин. – М.: ИНФРА – М, 2004. С. 225.

5. Карасева М.В. Новый этап реформирования финансового законодательства / М.В. Карасева // Законодательство. 2005. № 9. C. 23 – 28.

6. Карасева М.В. Финансовое право – политически «напряженная» отрасль права / М.В. Карасева // Государство и право. 2001. № 8. С. 60 – 67.

7. Мандрица В.М. Финансовое право: Учебник / В.М. Мандрица. – Ростовн/Д.: Феникс, 2003. С. 347.

8. Парыгина В.А. Финансовое право: Учебник / В.А. Парыгина, А.А. Тедеев. – М.: ЭКСМО, 2006. С. 721.

9. Петрова Г.В. Финансовое право: Учебник / Г.Н. Петрова. – М.: Велби, 2006. С. 276.

10. Рукавишникова Е.А. Некоторые особенности метода правового регулирования финансовых отношений / Е.А. Рукавишникова // Журнал российского права. 2003. № 10. С. 85 – 91.

Задачи

1. Студент при ответе на семинаре по финансовому праву утверждал, что:

· понятия «финансовое право» и «финансовое законодательство» совпадают;

· методы финансовой деятельности государства и методы финансово-правового регулирования - это одно и то же;

· права субъектов финансовых правоотношений могут защищаться только в административном порядке.

Прав ли студент?

2. Банк России и Правительство РФ заключили соглашение, согласно которому Банк России принимает на себя обязательство предоставить кредит Правительству РФ в случае возникновения дефицита федерального бюджета, взамен ЦБ РФ получает право осуществлять дополнительную эмиссию денег в целях покрытия своих убытков, а также право взимать комиссию за обслуживание бюджетных счетов и счетов государственных внебюджетных фондов.

Оцените правомерность данного соглашения. Каковы цели деятельности Банка России?

3. Управление Федерального казначейства по Иркутской области, осуществляя текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами, подвергло проверке ОАО «Аэлита». В ходе проверки бухгалтерских документов УФК направило запрос в банк «Ваш друг» предоставить справки о состоянии счетов данного общества. В указанный трехдневный срок документы банком не были предоставлены. УФК приняло следующее решение:

- приостановить операции по счетам предприятия в банке на 20 дней;

- внести в ЦБ РФ представление о лишении банка лицензии на совершение банковских операций;

- наложить штраф на руководителя предприятия.

Правильно ли поступило управление казначейства?

4. Счетная палата РФ по собственной инициативе приняла решение о проведении финансовой проверки Центра российско-французского партнерства. В результате проверки Счетная палата РФ обнаружила, что Центр незаконно получил из бюджета более 6 млн. долл. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам Центра.

Правомерно ли решение Счетной палаты?

5. Контролером-ревизором Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов в республике Бурятия (КРУ) в соответствие с централизованным заданием была проведена проверка целевого использования «Бурятской государственной филармонией» финансовой помощи из федерального бюджета. По результатам проверки в Министерство финансов республики Бурятия было направлено представление на уменьшении финансирования на сумму 10 тыс. руб. Согласно служебной записке контролера-ревизора при обобщении сводного акта по Министерству культуры возникла необходимость проведения дополнительной проверки целевых средств, поступивших из республиканского бюджета, в связи с чем руководителем КРУ разрешена дополнительная проверка Филармонии. Проверкой установлены финансовые нарушения на общую сумму 870 тыс. рублей: в нарушение ст. 71 Бюджетного кодекса РФ Филармонией не был проведен тендер на реставрационные работы концертного зала и на модернизацию световой и звуковой аппаратуры. В Министерство финансов республики Бурятия было направлено представление для принятия мер по пресечению выявленных нарушений.

Полагая, что действия КРУ по проведению дополнительной проверки не соответствуют требованиям п. 4 ст. 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и нарушают ее права и законные интересы, Филармония обратилась в Арбитражный суд республики Бурятия с заявлением о признании незаконными указанных действий КРУ, признании недействительными акта дополнительной проверки и вынесенного на его основании представления.

Какое решение должен вынести арбитражный суд?

6. Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов по Иркутской области осуществило ревизию финансово-хозяйственной деятельности ООО «Искра». ООО не получало средств из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Правомерны ли действия КРУ?

7. В Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа поступила кассационная жалоба Иркутской областной научной библиотеки на решение Арбитражного суда Иркутской области, принятое по иску библиотеки к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора о признании незаконными действий службы по проведению проверки целевого использования средств федерального бюджета за 2005 год. Решением Арбитражного суда в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель указал на заинтересованность Арбитражного суда в исходе дела, т.к. в период судебного разбирательства службой финансово-бюджетного надзора осуществлялась проверка использования средств федерального бюджета Арбитражным судом Иркутской области. Заявитель утверждает, что решение было принято вопреки принципам независимости, объективности и беспристрастности судей.

Какое решение должен принять ФАС Восточно-Сибирского округа? В чем особенность финансово-правового статуса Федеральной службы финансово-бюджетного надзора? Как разграничивается компетенция по осуществлению финансового контроля между Счетной палатой РФ и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора?

8. В Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа поступила кассационная жалоба Муниципального унитарного предприятия «Светлоярский комплекс водопровода» на решение Арбитражного суда Иркутской области, принятое по иску унитарного предприятия о признании незаконными действий Контрольно-счетной палаты Иркутской области по проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Решением Арбитражного суда в удовлетворении иска отказано.

По мнению заявителя, проверка проведена в нарушение ст. 15 Закона Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области», поскольку заявитель не является получателем средств из областного бюджета, следовательно, отсутствует основание для проведения проверки.

Какое решение должен принять ФАС Восточно-Сибирского округа?

Проверочный тест

1. Какие функции присущи финансам:

а) фискальная и стимулирующая;

б) фискальная и контрольная;

в) распределительная, контрольная и стимулирующая.

2. Финансовая деятельность государства – это осуществление им функций по планомерному:

а) образованию, распределению и использованию денежных фондов государства в целях реализации его задач;

б) финансированию и кредитованию субъектов финансовых отношений;

в) использованию денежных фондов государства в целях реализации его задач.

3. Укажите неверное утверждение:

а) в финансовой деятельности государства участвуют все органы власти;

б) особенностью норм финансового права является их преимущественно императивный характер;

в) РФ несет ответственность по долгам Центрального банка РФ.

4. Какие методы применяются в процессе образования фондов денежных средств:

а) финансирование и кредитование;

б) добровольных и обязательных платежей;

в) налоговый метод.

5. В состав финансовой системы России не входит:

а) бюджетная система;

б) оборотные средства предприятий и организаций;

в) валютное регулирование.

6. Основным методом финансово-правового регулирования является:

а) императивный;

б) диспозитивный;

в) распорядительный.

7. Для защиты прав субъектов финансовых правоотношений применяется:

а) самозащита;

б) административный и судебный порядок;

в) административный порядок.

8. Одним из участников финансовых правоотношений всегда является уполномоченный орган государственной власти:

а) да;

б) нет.

9. Финансовый контроль – это контроль за:

а) законностью, целесообразностью действий по образованию и распределению денежных фондов государства и местного самоуправления;

б) своевременностью действий по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства и местного самоуправления;

в) законностью, целесообразностью действий по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства и местного самоуправления.

10. Укажите формы финансового контроля:

а) проверка и ревизия;

б) внешний, внутренний, аудиторский;

в) предварительный, текущий и последующий.

11. Средства, предоставляемые бюджетам других уровней и юридическим лицам на финансирование целевых расходов – это:

а) субсидии;

б) субвенции;

в) дотации.

12. Счетная палата РФ подотчетна:

а) Президенту РФ;

б) Федеральному Собранию РФ;

в) Правительству РФ.

13. Предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета финансовой отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей – это:

а) аудиторская деятельность;

б) внутрихозяйственный контроль;

в) налоговый контроль.

14. Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы – это цель деятельности:

а) Правительства РФ;

б) Министерства финансов РФ;

в) Центрального банка РФ.

15. К полномочиям Федерального казначейства не относится:

а) кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

б) осуществление валютного контроля;

в) осуществление предварительного и текущего контроля за ведением операций со средствами федерального бюджета.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒