Педагогические технологии в текущем управлении правоохранительным органом

⇐ ПредыдущаяСтр 19 из 29Следующая ⇒

Текущее управление и его педагогические аспекты. Любая система существует не только в пространстве, но и во времени, не только как функционирующая структура, но и как процесс. Ее функционирование в каждый данный момент протекает в постоянной череде разнообразных событии, возникающих текущих проблем и нуждается в адаптации к ним. Даже механическая система требует смазывания деталей, подкручивания гаек, устранения увеличивающихся зазоров, поддержания режима работ и др. Социальная система, где решающую роль играют люди, нуждается в еще большем обеспечении непрерывного успешного функционирования. «Даже наилучшим образом организованное учреждение без ежедневной «смазки шестеренок» не будет в состоянии нормально функционировать в течение длительного времени»[127].

Текущее функционирование правоохранительного органа находится в прямой зависимости от уровня организационного порядка (педагогически обусловленного факторами, рассмотренными в предыдущем параграфе), созданного длительными и целеустремленными усилиями руководителя и всего личного состава. Однако возможности, создаваемые организацией управления в данном правоохранительном органе, подразделении, части, превращаются в действительность зачастую не однозначно. Поэтому и управление должно существовать не только в виде организации, но и в виде процесса. Это особенно характерно для правоохранительных органов, у которых и внешняя среда круглосуточно наполнена Динамизмом значимых и далеко не стандартных событий социальной жизни, происходящих правонарушений, текущих задач и проблем, профессиональных действий и непрерывного боя с преступностью. Контроль и забота о том, чтобы в течение суток, при каждом ситуативном реагировании созданный организационный порядок не нарушался, чтобы организация функционировала без сбоев в строгом соответствии со спецификой возникшей реальности а каждый специалист действовал в данном конкретном случае ответственно, безукоризненно правильно и с полной самоотдачей - главная задача текущего управления.

Тут есть и обратная связь: организованность и компетентность при постоянном решении текущих, повседневных педагогических задач, сказываются постепенно и на улучшении устойчивого организационного порядка. То же относится и к педагогическим аспектам управления. Педагогическая функция должна реализовываться и при текущем управлении, во всех актах и звеньях его. Каждый из них обязательно содержат признаки, зависящие отособенностей и уровня образованности, обученности, воспитанности и развитости субъектов и объектов управления. В то же время каждый управленческий акт, а особенно все вместе, во всех своих особенностях и результатах педагогически влияет на руководителей, сотрудников, граждан и значительную часть социально-педагогических факторов, определяющих состояние правопорядка. Более того, текущее управление строится по оптимальным критериям, если в суете повседневных дел руководители разного ранга не забывают о том, чтобы в ходе их возрастал профессионализм личного состава во всех его педагогических составляющих (профессиональной образованности, обученности, воспитанности и развитости). Поэтому текущее управление строится правильно и приносит высокие результаты, когда включает в себя текущую реализацию управленческо-педагогической функции, в виде повседневно осуществляемого и оптимизируемого субъектом управления управленческо-педагогического процесса, включающего:

- постановку текущих педагогических целей и задач совершенствования профессиональной образованности, обученности, воспитанности, развитости личного состава непосредственно в ходе повседневного решения юридических, оперативно-служебных, служебно-боевых, управленческих задач им и руководителями, совершенствования при этом отдельных социально-педагогических факторов;

- текущую педагогически целесообразную организацию и достижения и решения;

- постоянный выбор и применение педагогических методов и средств по ходу повседневной управленческой деятельности;

- применение текущих управленческо-педагогических технологий, предназначенных для извлечения педагогического эффекта из каждого акта текущего управления (управленческих решений и их выполнения, проведения совещаний, оказания помощиисполнителям, оценке их действий и достигаемых результатов пр.);

- контроль за текущим функционированием всей систем педагогического обеспечения профессиональной деятельности личного состава и внесение корректив в нее путем определяемых ситуацией обучающих, воспитательных и развивающих мер и приемов, обращением по конкретным вопросам к помощи специалистов-педагогов и др.;

- педагогический контроль руководителя за собственным поведением в повседневном управлении, в каждом управленческом акте, звене, оценка его с позиций характера влияния на воспитанность, обученность и развитость подчиненных, их дисциплину, отношение к службе и др., и его целесообразная педагогическая оптимизация.

Можно сказать, что необходима педагогизация текущего управления во всех его проявлениях.

Педагогические технологии в текущем управленческом цикле. Одним из характерных особенностей текущей управленческой деятельности руководителя, начальника, командира внутренних войск или органа управления действиями является их цикличный характер: отслеживание обстановки, обнаружение ее изменений, оценка их с точки зрения значимости и необходимости управленческого реагирования; изучение изменений обстановки, на которые необходимо реагировать, подготовка и принятие текущих (ситуативных) управленческих решений; организация выполнения принятых текущих управленческих решений (подбор исполнителей, подготовка их к выполнению текущих заданий и задач, обеспечение текущих действий исполнителей, контроль за их действиями); оценка текущих результатов. Повседневная жизнь наполнена множеством таких действий.

Первое звено управленческого цикла - отслеживание обстановки, выявление и принятие для решения возникающих по ходу событий проблем. Управление органически связано с информацией об объектах управления и управленчески-значимых условиях. Точность информации о них, ее динамичность, отвечающая динамичности реальности, точность оценок, трезвость и компетентность выводов о происходящем — залог успешного управления. Потоки информации, как сигналы по нервным путям организма, как кровь но кровеносным сосудам, циркулирует в «теле» организации, связывая ее части в единое целое, обеспечивая своевременность и адекватность реагирования на изменившуюся обстановку. Управлять может только тот, кто владеет полной и достоверной информацией, обеспечивая непрерывное функционирование и его текущую, ситуативную гибкость. В схватках побеждает тот, кто владеет более богатой, точной и своевременной информацией об обстановке, возможностях, намерениях, приготовлениях и действиях противоборствующих сторон. Руководители и работники управленческого аппарата поэтому обязаны постоянно отслеживать, контролировать, изучать и оценивать события, чтобы своевременно принимать решения, отвечающие характеру изменений и необходимости предупреждать наступление нежелательных.

Есть два педагогических аспекта этого (начального) звена текущего управления. Первый выражается в том, что изменения обстановки и возникающие ситуации, требующие текущих решений могут быть связаны с социально-педагогическими явлениями, которые выступают частью, условием, причиной или следствием проблемы. Так, может обнаружиться слабая правовая подготовленность граждан, низкий уровень воспитательной работы в каком-то образовательном учреждении, недостатки в профессиональных знаниях, навыках или умениях сотрудников, отсутствие индивидуально-педагогического подхода в работе руководителя службы, отставание системы служебной подготовки в руководимом органе от новых тенденций в развитии преступности на обслуживаемой территории и т.п. Конечно, эти изменения бывают не только негативными, но и положительными, но их всегда нужно вовремя подметить и оценить. Во всяком случае почти всегда необходим педагогический мониторинг ситуаций, сбор и оценка педагогической информации, которая становится потом основанием для учета педагогических аспектов в принятии решений или даже особых профессионально-педагогических решений.

Второй педагогический аспект — само отслеживание обстановки, контроль за ее изменениями, обнаружение и оценка возникших управленчески важных изменений. Он зависит от профессиональной и обшей образованности субъектов управления, их умения следить и оценивать социальные, оперативные, криминальные, управленческие, педагогические и иные особенности обстановки, руководить сбором и обработкой необходимой для этого информации, от уровня интеллектуального развития, развитости управленческого и юридического мышления, управленческо-педагогической подготовленности и пр. Сказывается даже воспитанность тех, кто осуществляет слежение, сбор информации и оценку событий. Так, если хорошо воспитанный руководитель, сотрудник следит за имеющими значение для дела изменениями, то плохо воспитанный - преимущественно за тем, что представляет угрозу для его узколичных планов, намерений, расчетов и мало обращает внимания, даже не замечает, другое. Отсутствие или слабость профессионально-педагогической подготовленности и ориентированности на обнаружение социально-педагогических факторов в обстановке приводят к тому, что педагогические явления, их изменения и причины не обнаруживаются, не получают должной оценки, а значит, затем и не получают отражения в других звеньях управленческого цикла. Воспитанность и компетентность руководителя проявляется и в том, что он видит проблему, понимает ее важность и необходимость решения, но отказывается, по не имеющим отношения к делу соображениям, от ее решения.

Управленческая культура заключается в том, чтобы принимать к личному решению управленческие проблемы только своего уровня, которые правомочно и обязательно решить только на нем. Это чаще всего организационные проблемы, в том числе связанные с условиями службы, деятельности и жизни подчиненных, (имеющие для них социально педагогическое значение), с системой педагогического обеспечения и др. Вмешательство в решение проблем, относящихся к компетенции нижестоящих руководителей и рядовых сотрудников, имеет отрицательное воспитательное и развивающее влияние на них, отучая от самостоятельности, чувства ответственности, инициативности и др. Бывает и так, что подчиненные стараются под разными предлогами переложить груз ответственности за решение, которое правомочны принимать сами, за руководителя. Любителей подсовывать свои проблемы для решения начальнику надо ставить на место в воспитательных целях и для поддержания правильной организации управления. В противном случае руководитель окажется перегруженным сверх меры и у него не останется времени для дел на своем уровне, которые за него никто не правомочен выполнять. Общее правило управления, ценное и педагогически: решение любой проблемы опускать на максимально низкий уровень управленческой пирамиды, имеющей права для ее решения. Учитывать, конечно, и подготовленность людей этого уровня, а при оценке ее как недостаточной, не отбирать решение у них, а использовать ситуацию для того, чтобы повысить подготовленность.

Второе звено управленческого цикла - изучение проблемы. Чтобы правильно решить, надо разобраться: в чем суть проблемы, каковы ее причины и условия возникновения, в чем и как она связана с деятельностью правоохранительного органа. Это изучение в педагогическом плане включает в себя только что рассмотренные два аспекта, но с некоторыми особенностями.

Чтобы намеренно и правильно оценить проблему, решение которой руководителем[128] поставлено на повестку дня, следует опираться на знания, полученные в образовательном учреждении - рекомендации науки управления, юридической педагогики, юридической психологии и др., а также уроки практического опыта. Проблема — всегда пересечение многих причин и условий. Среди них обычно бывают и педагогические, связанные с социально-педагогическими факторами, результатами образования, воспитания и др. Упустить их или пренебречь ими — значит, что-то не понять, а потом и не решить. Если есть трудности в этом, надо обратиться к педагогической учебной литературе, выбрав из нее нужное. Можно проконсультироваться и с педагогически образованными сотрудниками, специалистами-педагогами, если они есть в правоохранительном органе, или работающими в образовательных учреждениях, в городе, поселке. Часто для изучения проблемы, сбора, систематизации и осмысления информации (не только педагогической) привлекаются и подчиненные. Это полезно и для изучения проблемы и в педагогическом отношении: лучше изучить их самим, усовершенствовать их подготовку или оказать воспитательное влияние.

Третье звено - проработка вариантов решения и выбор лучшего из них. Так же как в криминалистике, ошибочно строить решение только на одной управленческой версии, подвернувшейся первой и априорно принимаемой как единственно возможной и лучшей. Рекомендуется выдвигать несколько вариантов решения оценивать плюсы и минусы каждого, сравнивать их по этим оценкам и отбирать лучший. Опять-таки к такой работе полезно привлекать других лиц — своих заместителей, помощников, консультантов, находящихся в резерве на выдвижение, проводить совещание с обсуждением возможных вариантов, использовать метод «мозгового штурма». В разных вариантах полезно предусмотреть неодинаковые педагогические меры. В системе вариантов имеют значение и собственно педагогические управленческие решения. Такая организация работы позволяет найти наиболее правильное решение и опять-таки дать свой педагогический эффект.

Четвертое звено — принятие решения. Суть его в детализации, конкретизации и усовершенствовании отобранного варианта решения, признанного лучшим. При этом: уточняется цель и задачи решения, план действий, сроки, этапы, меры по устранению «минусов» — слабых мести варианта (редко бывают решения абсолютно положительные), расчет сил и средств, обеспечение, подбор исполнителей и др. Принятие решения — прерогатива руководителя, но при проработке его опять-таки нелишне привлекать подчиненных, причем нередко тех, кто будет потом его выполнять. Здесь также уместно воспользоваться возможностями обучения подчиненных, передачи им своего опыта, воспитательными воздействиями. Прежде чем сказать свое последнее слово, руководителю нелишне предложить высказаться подчиненным ивнести предложения. Заслуживают обсуждения:

- различные трудности, препятствия, возможные неожиданности и случайности;

- прогнозирование результатов, нежелательных и побочных последствий, непосредственных и отдаленных, среди которых нередко присутствуют педагогические - особенно воспитательные. Очень важно не допускать решений с отрицательными педагогическими последствиями, а выбирать те варианты, которые приносят, наряду со служебными, наиболее сильные, широкие и безусловно положительные педагогические результаты;

- сроки, этапы, действия, методы, необходимые средства обеспечения;

- педагогические меры (дополнительного быстрого дообучения тех, кто будет участвовать в исполнении решений, привлечение сотрудников с педагогической целью, проведение воспитательной работы до начала действий и др.).

Во всем масштабе рассмотренная работа, конечно, проводится при подготовке не каждого текущего решения, а наиболее важных.

Пятое звено - организация выполнения решений. Каждый руководитель должен твердо усвоить, что его обязанность не в том, чтобы, приняв решение, взвалить его выполнение на подчиненных и ожидать доклада об исполнении. В большинстве случаев тут только и начинается его настоящая работа.

Первое действие руководителя — подбор исполнителей. Хорошо, конечно, выбирать таких сотрудников, которые бы безусловно выполнили задание, т.к. обладают высокой профессиональной обученностью, воспитанностью и развитыми профессиональными способностями. Но такой подход не безоговорочно хорош. Лучшие сотрудники при этом оказываются предельно перегруженными, а ленивые живут в довольстве и беспечности, подготовка их не улучшается, в воспитательном плане они даже портятся, в коллективе возникают недовольство и конфликты. Неплохо действовать так: лучших приберегать для выполнения наиболее сложных задач; добросовестным, но имеющим слабости в подготовке, давать средние по сложности задания, брать их работу под контроль, а в ходе действий учить и воспитывать; а ленивых, не очень добросовестных, какое-то время предельно загружать мелкими, малоответственными поручениями — тоже с педагогической задумкой. Бывают и такие ловкачи, которые берутся за любое поручение, особенно если оно связано с возможностями отсутствия на рабочем месте, намеренно перегружают себя, зная заранее, что многое не будет выполнено. Расчет прост: создать у руководителя впечатление о своей активности и незаменимости, а при обнаружении фактов неисполнительности всегда иметь оправдание: «вы же сами перегрузили меня сверх меры».

Часто приходится решать вопросы о подборе сотрудников в условиях неполной укомплектованности или частой сменяемости персонала, когда выбрать трудно. В таких случаях педагогические нагрузки на руководителя возрастают и учащаются.

При комплектовании группы сотрудников, которым поручается выполнение решения, желательно сочетать опыт и молодость, подбирать хорошо сработавшихся друг с другом людей, не находящихся в конфликтных отношениях.

Ошибки в распределении заданий в правоохранительном органе, службе, отделе, отделении порой приводят к нежелательным педагогическим последствиям. Например, если на сотрудника возложить обязанности, которые онне в состоянии выполнить (перегруженность, отсутствие должной подготовки, не реальность сроков, нехватка сил, средств или нужных условий), то перед ним возникает выбор: 1) отказаться от выполнения заданий или должности, 2) прибегнутьк незаконным способам и решить задачи, 3) заняться очковтирательством (действовать малоуспешно, но в докладах и отчетах представить все благополучно). Люди есть люди' первый вариант избирается редко и ситуация оказывается пагубной для воспитании и соблюдения законности.

Выбрав специалиста, должностное лицо или структурное подразделение, которым будет поручено проведение решения в жизнь, педагогически целесообразно не только объявить им задание, но и проверить подготовленность, сопроводить наставлениями и советами, разъяснением важности задания и необходимости ответственного отношения к нему, предупреждением о возможных трудностях, советами о рациональном способе действий, знакомством с уроками выполнения аналогичных заданий. Если руководитель сочтет необходимым, можно подчеркнуть роль наблюдательности и бдительности, напомнить о строгом соблюдении законности, вежливом и культурном общении с гражданами. При разговоре с группами подчеркивается обязательность проявлений дружбы и взаимопомощи, соблюдения традиций и др. Хорошо, когда правильные слова дополняются эмоциональным, волнительным, доброжелательным поведением руководителя, а при ожидаемых больших трудностях выражением доверия, уверенности в успех, использованием шуток и др. Когда надо, проводятся дополнительные занятия и тренинги. Разумно в итоге убедиться, что сотрудники все поняли правильно, готовы к профессиональным и добросовестным действиям.

Следующий элемент организации исполнения решений - руководство выполнением заданий. Методы контроля, оценки и регулирования, помимо делового, имеют и педагогическое значение. Регулирование выражается в отдаче дополнительных распоряжений, коррекции ранее отданных, в советах и помощи сотрудникам по ходу действий, личном показе руководителем, что и как делать, внушениях, выражении поддержки и уверенности и др.

Шестое, последнее, звено управленческого цикла — подведение итогов. В нем содержится немалый педагогический потенциал.Разбор действий сотрудников и их оценка педагогически эффективны, когда: справедливы и компетентны; основаны на точных данных и знании всех деталей действий и достигнутых результатов; включают рассмотрение положительных сторон и упущений; сопровождаются советами и указаниями на будущее; сочетаются в необходимых случаях с дополнительными мероприятиями (занятиями, заданиями на самостоятельную отработку каких-то вопросов с последующей проверкой результатов).

Можно заключить, что трудно найти такой элемент в текущем управлении правоохранительным органом, который бы не имел связи с педагогическими аспектами, в которых бы не могла быть соединена нацеленность на достижение непосредственного профессионального результата с возможностями и необходимостью педагогической целесообразности. Реализация педагогической функции в процессе текущего управления предстает как построение непрерывного управленческо-педагогического процесса со своими текущими целями, задачами, организацией, методикой, технологиями, обеспечивающими полноценное решение управленческих и профессиональных задач.

Анализ опыта управления в правоохранительных органах показывает, что существует недооценка педагогических возможностей текущего управления. Они велики, но главное в том, что их использование - компонент системы педагогической работы. Это управление, постоянно функционирующее, непосредственно и демонстративно предстает как его реальность. Поэтому расхождение в его восприятии сотрудниками с тем, что они знают о необходимости уважения человека, вежливости, культуре, заботе и пр., разрывает целостность и согласованность педагогических воздействий на них и может свести их эффективность к нулю. Поэтому педагогизция текущего управления, позволяющая преодолеть эти слабости, представляет собой актуальный резерв улучшения работы правоохранительного органа.

⇐ Предыдущая 14 15 16 17 181920 21 22 23 Следующая ⇒