Вопрос: Технологии разработки и реализации региональной промышленной политики

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 16Следующая ⇒

В международной практике термин «industrial policy» используется для обозначения политики поддержки через механизмы перераспределения любых отраслей экономики, в российской практике термин «промышленная политика» используется по отношению к отраслям промышленности. Теоретический аспект в литературе проработан достаточно хорошо, можно обратить внимание на связи промышленной и конкурентной политик. Например, статья Авдашевой и Шаститко в журнале «Вопросы экономики» - http: //www.sigma-econ.ru/.files/2092/avdasheva9-03.pdf. Можно посмотреть работу (рекомендую) Потаповой - http: //kapital-rus.ru/articles/article/184742. Эту тему развивает журнал «Промышленная политика в Российской Федерации».

В настоящее время дискуссия о важности промышленной политики вновь обретает актуальность. Действует Государственная программа Российской Федерации " Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" - http: //img.rg.ru/pril/95/86/03/328.pdf. Последние три года Правительство РФ работало над реализацией так называемой национальной предпринимательской инициативы — системы из 11 " дорожных карт", целью которых является вхождение РФ в 2018 году в топ-20 рейтинга Всемирного банка Doing Business. Главными достижениями являются упрощение таможенного оформления, регистрации компаний и индивидуальных предпринимателей, присоединения к сетям и сокращение количества процедур в жилищном строительстве. Россия поднялась в рейтинге Doing Business с 124-го места в 2011 году на 62-ю позицию в 2014 году и 51-ю в 2015 году, в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума в 2015 году Россия поднялась на 11 позиций с 64 до 53 места; в рейтинге Bloomberg с 56 до 43 места. Всего в рамках инициативы по состоянию на конец 2014 года принято 33 закона, 40 законопроектов ждут рассмотрения в Госдуме, 80 — готовятся к внесению.

В декабре 2014 года принят № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». Можно посмотреть официальную публикацию в Российской газете - http: //www.rg.ru/2015/01/12/promyshlennost-dok.html или другие источники: http: //www.consultant.ru/law/hotdocs/29251.html. Принятый закон сформирует единую законодательную базу, определяющую правила, принципы и механизмы государственного стимулирования развития российской промышленности. Ключевыми новациями законопроекта стали заключение специальных инвестиционных контрактов, гарантирующих инвесторам на длительную перспективу неизменные условия ведения бизнеса; налоговые льготы и преференции для новых комплексных инвестиционных проектов; фонды развития промышленности для доступа субъектов промышленности к получению долгосрочных займов на конкурентоспособных условиях; новые принципы финансирования НИОКР в промышленности.

Также будет создана Государственная информационная система промышленности для контроля над состоянием промпроизводства и выстраивания системы отраслевых балансов. Система призвана устранить искусственный профицит мощностей на предприятиях, возникающий за счет отсутствия инструментов экспресс-диагностики экономической и производственной ситуации в отдельных отраслях и регионах.

Новый закон также станет катализатором кардинальной перестройки взаимоотношений государства и предпринимательства – государство как бизнес-партнер, заключая специальные инвестиционные контракты сроком до 10 лет, начнет мотивировать бизнес и кредитные организации вкладываться в промышленные проекты. Таким образом, государство после глубинного анализа потребностей промышленности, скрининга общего состояния промпредприятий по регионам будет формировать своего рода заказ. Предполагается, что все это создаст единые комфортные условия для равного индустриального развития всех территорий. Создан Фонд поддержки промышленности на базе Российского Фонда технологического развития, его капитализация — более 30 миллиардов рублей (http: //frprf.ru/).

Региональная промышленная политика представляет собой систему мер, направленных на повышение эффективности работы промышленных предприятий региона, исходя из его социально-экономических интересов.

Основная цель промышленной политики области – обеспечение высоких устойчивых темпов развития производства на основе использования передовых производственных технологий, повышения инвестиционной и инновационной активности.

Важнейшими задачами региональной промышленной политики являются следующие:

- сохранение и развитие научно-технического и промышленного потенциалов региона, создание приоритета отечественной промышленности в соответствии с действующим законодательством, сохранение высокой степени экономической и энергетической независимости;

- оптимизация структуры промышленности региона, стимулирование производства конкурентоспособной промышленной продукции;

- стимулирование производств, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих наукоемких и ресурсосберегающих технологий, соответствующих мировым стандартам качества;

- развитие промышленных предприятий малого и среднего бизнеса (в том числе на базе реструктуризированных производств), создание новых рабочих мест;

- стимулирование размещения на промышленных предприятиях региона заказов для государственных и муниципальных нужд, защита интересов местных товаропроизводителей, расширение их связей на мировом, российском, региональных рынках товаров и услуг;

- развитие регионального потребительского рынка товаров народного потребления и производственно-технического назначения;

- стимулирование деятельности предприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, экологическую безопасность промышленной деятельности.

Программные документы Саратовской области обосновывают в качестве приоритетов промышленной политики в среднесрочной перспективе необходимость опережающего развития высокотехнологичных отраслей и, прежде всего, машиностроительного комплекса. Это – освоение и массовый прорыв продукции машиностроения на новые рынки центрально-азиатского региона, проникновение на узкоспециализированные ниши мирового рынка; переход к формированию долгосрочных кооперационных связей, развитие на территории области процессов субконтрактации во взаимодействии малых и крупных предприятий; формирование механизмов стимулирования развития инновационных и сервисных видов деятельности через включение региональных предприятий в общероссийские холдинговые группы, развитие " промышленных округов", технопарков, венчурных фондов.

Выделяют два основных типа государственной промышленной политики — общесистемный и селективный

Общесистемная промышленная политика

направлена на создание общих условий, благоприятствующих развитию реального сектора, и действует как бы по горизонтали;

ее меры не имеют какого-либо избирательного назначения (четкой нацеленности на отрасль, корпорацию, регион), а более или менее равномерно влияют на всех субъектов рынка, формируя экономическую и институциональную, организационную и правовую среду их активности;

она является преимущественно макроэкономической.

Селективная промышленная политика

выступает как целенаправленное влияние на определенные группы субъектов рынка (на предприятия, отдельные виды производства или сопутствующей, например, научно-исследовательской, информационной, образовательной, деятельности, на целые отрасли либо регионы);

ее действие — как бы вертикального характера: будучи направляемой из центра по ступеням народнохозяйственной иерархии вплоть до «первичного звена производства» (предприятия), селективная промполитика в этом смысле имеет преимущественно микроэкономическую природу.

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 11 121314 15 16 Следующая ⇒