Тема 8 МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КАК ОСОБАЯ СИСТЕМА ПРАВА

· Понятие и система международного права.

· Международное публичное право.

· Международное частное право.

· Международный договор как универсальный источник международного права.

· Общепризнанные принципы международного права

· Международно-правовая ответственность и международное правосудие.

· Понятие и система международного права

За последние несколько лет, произошло немало событий, повлиявших на особенности взаимоотношений международной и отечественной систем права. Главными из них, безусловно, считаются принятие Конституции РФ и вступление нашей страны в Совет Европы в 1996 году.

Конституция РФ в ч. 4 ст. 15 закрепила положение, согласно которому «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Впервые на конституционном уровне был закреплен приоритет норм международного права над внутренним законодательством.

Вступление РФ в Совет Европы повлекло серьезные последствия по пересмотру отраслевого законодательства и приведению его в соответствие с европейскими нормами.

Кроме того, Россия не только продолжает участвовать в работе многих значимых международных организаций, но и пытается вступить в некоторые другие, например, во Всемирную торговую организацию.

Международное право – это особая система права, регулирующая отношения в различных сферах международного общения.

Система международного права включает международное публичное и международное частное право. (В зависимости от того, какая подсистема международного права рассматривается, различными являются и главные их элементы: предмет, метод, источники, субъекты).

· Международное публичное право

Предметом международного публичного права являются международные, межгосударственные отношения. Их характерной чертой является наличие публичного (государственного) интереса. К ним относятся отношения в сфере политического, экономического, культурного сотрудничества государств, правила дипломатического представительства, международного правосудия и т.д.

Специфический предмет обуславливает превалирование императивных методов регулирования. Источники международного публичного права призваны, в первую очередь, определить минимальные стандарты и общие правила поведения субъектов, обходить и игнорировать которые не допустимо.

Соответственно источниками международного права являются, в первую очередь международные договоры, Конвенции, Пакты, Декларации, Хартии и т.д. Кроме них, к источникам международного публичного права стоит отнести международные обычаи, а также нормы международных организаций, например, резолюции Совета безопасности ООН.

Субъектами международного публичного права являются государства, государственно-подобные образования (например, субъекты Федерации), международные организации, и также народности, нации, борющиеся за свою независимость и т.д. Другими словами, субъект международного публичного права должен обладать качеством самостоятельных юридических действий в сфере международного общения.

· Международное частное право

Предметом международного частного права являются отношения частных лиц с иностранным элементом. Такой элемент выступает в следующих формах:

- субъектами отношений являются граждане и юридические лица разных государств;

- предметом отношения является имущество, находящееся за пределами страны;

- фактические и юридические действия совершены в нескольких государствах;

- правонарушение совершено за пределами государства.

Метод международного частного права отличает диспозитивный характер. Другими словами, стороны самостоятельно определяют, будут они использовать право международных договоров или национальное право какой-либо из сторон.

Также и перечень источников несколько шире, поскольку вопросы международного частного права могут быть разрешены не только с помощью международных договоров и обычаев межгосударственного общения, но и международных обыкновений (например, сборник терминов ИНКОТЕРМС-2000), которые приобретают силу для сторон только по взаимной договоренности. Кроме того, источником международного частного права являются национальное законодательство, в соответствии с которым определяется национальная подведомственность спора. В России таким источником является третья часть Гражданского кодекса РФ (Раздел VI международное частное право).

Соответственно к субъектам, характерным для международного публичного права, добавляются физические и юридические лица, государство, как субъект выступающие в гражданском обороте участвующие в международном сотрудничестве или имеющие интерес за пределами государства.

· Международный договор как универсальный источник международного права

В настоящее время Российская Федерация является участницей примерно двадцати тысяч действующих международных договоров. Расширение договорных связей России с другими странами обусловило необходимость совершенствования внутригосударственного законодательства, регламентирующего заключение ею международных договоров. Одним из важнейших актов российского законодательства в этой области является Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г (с изм. от 01.12.2007). Он основан на положениях Конституции РФ 1993 г. и общепризнанных нормах договорного права, отраженных в Венских конвенциях о праве международных договоров с участием государств (1969 г.) и договоров с участием международных организаций (1986 г).

Международный договор Российской Федерации определяется в упомянутом Федеральном законе 1995 г. как международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством или государствами либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Существенным моментом в этом определении является то, что соглашение должно регулироваться международным правом, в отличие от соглашений, обязывающих государства реагировать политически, но не порождающих юридических обязательств как, например, многие соглашения в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Закон различает три категории международных договоров в зависимости от уровня договаривающихся сторон:

- межгосударственные, например, договоры о дружбе и сотрудничестве, заключенные Российской Федерацией в 1991-1996 гг. с Болгарией, Венгрией, Венесуэлой, Францией и другими странами;

- межправительственные, например, Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и прирост стоимости имущества 1994 г.;

- договоры межведомственного характера, которые заключаются федеральными органами исполнительной власти - министерствами, государственными комитетами и другими подведомственными Российскому Правительству органами с аналогичными органами других государств по вопросам, входящим в их компетенцию.

По числу участников международные договоры бывают двусторонними и многосторонними. Среди многосторонних договоров с участием Российской Федерации особо важное значение имеют договоры универсального характера, представляющие по своему предмету регулирования интерес для всех государств мира. Они предусматривают мероприятия всемирного масштаба — такие, как всеобщее разоружение, запрещение расовой дискриминации, освоение космоса, мирового океана и т.п.

· Общепризнанные принципы и нормы международного права

Конституция в ч. 4 ст. 15 закрепила положение, согласно которому «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы». Впервые на конституционном уровне был закреплен приоритет норм международного права над внутренним законодательством.

Категории «общепризнанные принципы и нормы международного права» и «международные договоры Российской Федерации (двусторонние и многосторонние)» не совпадают. И тот и другой варианты включают международно-правовые нормы, закрепленные и в многосторонних соглашениях, и в двухсторонних договорах.

В этом случае свойство общепризнанности предполагает наличие юридически оформленного признания рассматриваемых положений государствами, создавшими эти нормы и принципы. А.Н. Талалаев считает надежным свидетельством общепризнанности международно-правовой нормы лишь её присутствие в действующем универсальном многостороннем договоре с участием подавляющего большинства государств мира1. Общепризнанные принципы и нормы международного права нужно рассматривать как составляющую международных договоров Российской Федерации. Поэтому положения, содержащиеся в международных документах, не имеющих нормативного характера, составляют часть правовой системы России, но не имеют обязательного характера ввиду отсутствия их государственного признания[3].

Из анализа научной литературы и судебной практики можно сделать вывод о том, что существует определенная сложность применения общепризнанных принципов и норм международного права, связанная с тем, что они не зафиксированы в каком-либо едином международно-правовом акте, а " распылены" во всем массиве обычаев и договоров общего международного права. Даже основные принципы международного права не кодифицированы, отчего их число и формулировки в различных международных актах не идентичны. Поэтому общее международное право, а также внутреннее право многих государств находят выход из затруднительных ситуаций в толковании международно-правовых норм судом. Таким образом, по нашему мнению, является целесообразным наделение Конституционного Суда РФ полномочиями по установлению содержания и источников закрепления общепризнанных принципов и норм международного права. А для более эффективного применения данного рода норм считаем целесообразным издание единого постановления Конституционного Суда РФ, в котором, опираясь, например, на опыт Германии, аккумулировались бы те общепризнанные принципы и нормы международного права, которые Российская Федерация считает частью своей правовой системы[4].

К числу таковых, например, можно отнести следующие принципы и нормы.

1. Недопустимость произвола при толковании закона правоприменителем.

2. Определенность, ясность, недвусмысленность правовой нормы.

3. Принцип поддержки доверия гражданина к закону и действиям государства.

4. Принцип правового государства.

5. Принцип равенства граждан перед законом.

6. Принцип разделения властей.

7. Принцип соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям.

8. Принцип справедливости и соразмерности мер юридической ответственности.

9. Баланс интересов при установлении форм ее применения (юридической ответственности).

10. Принцип уважения достоинства личности как равноправного субъекта во взаимоотношениях с государством.

11. Принцип недопустимости придания обратной силы закону, ограничивающему права граждан, вводящему или ограничивающему налоги, влияющие на уголовную наказуемость деяния.

12. Принцип запрета сверхформализма.

13. Принцип презумпции невиновности[5].

· Международно-правовая ответственность и международное правосудие.

Нарушение правовых норм влечет за собой ответственность. В международном праве возможна ответственность государства или личности. С целью привлечения к ответственности были учреждены Нюрнбергский и Токийский международные военные трибуналы, международные уголовные трибуналы для Югославии и Руанды. В 1998 г. был принят Статут (устав) постоянного международного уголовного суда, к компетенции которого отнесено преследование и наказание лиц, совершивших военные преступления.[6]

Государство привлекается к международно-правовой ответственности при совершении международного правонарушения.

Существуют следующие виды международно-правовой ответственности: политическая; материальная; уголовная ответственность физических лиц (индивидов)[7].

Политическая ответственность наступает в форме санкций либо сатисфакций. Санкции - это принудительные действия в отношении государств-нарушителей, применяемые Советом Безопасности ООН. Сатисфакции состоят в выражении сожаления, удовлетворения, сочувствия, взятии обязательства привлечь виновных к ответственности. Они применяются в случае нематериального ущерба, причиненного чести и достоинству государства.[8]

Материальная ответственность может наступать в форме репараций либо реституций. Репарации представляют собой возмещение материального ущерба в денежном выражении, в виде товаров, услуг. Реституции представляют собой возвращение в натуре неправомерно изъятых у государства, его организаций и граждан материальных ценностей (либо их замена предметами того же рода и примерно равноценными).

Нельзя не отметить существование механизма защиты индивидуальных прав и свобод в судебном порядке на международном уровне. К таковым следует отнести Европейский Суд по правам человека, рассматривающий дела о нарушении государством положений Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Граждане стран, ратифицировавших данную Конвенцию, вправе обратиться в Европейский Суд, если исчерпаны все средства внутригосударственной защиты[9].

??? Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте международное право, как особую систему права.

2. Назовите источники международного права.

3. Охарактеризуйте международный договор, как основной источник международного права.

4. Рассмотрите особенности международного публичного права.

5. Рассмотрите особенности международного частного права.

6. Каковы субъекты международного частного и публичного права.

7. Каковы общепризнанные принципы и нормы международного права.

8. В чем состоит международно-правовая ответственность и международное правосудие.

РАЗДЕЛ 2

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ

ИНСТИТУТОВ И ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

ТЕМА 9 КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ –

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒