Социально-партнерские соглашения

Понятие и виды соглашений. Социально-партнерские согла­шения появились в переходный к рыночной экономике период и представляют относительно новый для российского трудового права вид договорных правовых актов. Согласно ст. 45 ТК РФ

Соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-тру­довые отношения и устанавливающий общие принципы регу­лирования связанных с ними экономических отношений, за­ключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, регио­нальном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В отличие от коллективных договоров, регулирующих отно­шения социальных партнеров (работников и работодателей) на уровне «работники—работодатель» (локальном уровне), согла­шения регулируют социально-партнерские отношения на более высоком уровне партнерства. Но, как и коллективные догово­ры, соглашения занимают подчиненное положение по отноше­нию к трудовому законодательству, поскольку их условия не могут ухудшать положение работников.

Соглашения, по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть как двусторонними, гак и трехсторонними. Третья сторона — органы государственной власти и органы местного самоуправления — выступает в каче­стве посредника между двумя основными участниками соци­ального диалога и гаранта достигнутых ими договоренностей, но очень часто она также берет на себя определенные обяза­тельства. ТК РФ установлено, что соглашения, предусматри­вающие полное или частичное финансирование из соответст­вующих бюджетов, должны заключаться при обязательном уча­стии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной со­глашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие виды соглашений: ге­неральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (меж­отраслевое), территориальное. Впрочем, законодатель оставил данный список открытым, предусмотрев возможность заключе­ния и иных видов соглашений.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регу­лирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы ре­гулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает об­щие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Соответствующие соглашения могут заключаться на федеральном, межрегиональном, регио­нальном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на террито­рии соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения — соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по от­дельным направлениям регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Содержание и структура соглашений. Содержание соглаше­ния, его структуру, как и содержание коллективного договора, определяют его стороны. Впрочем, практика свидетельствует, что содержание соглашений зависит от их вида (уровня). В со­ответствии со ст. 46 ТК РФ в соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: опла­та труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; раз­витие социального партнерства.

Содержание генерального соглашения определяется Россий­ской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений на основе предварительных консульта­ций, а региональных соглашений — как правило, трехсторон­ними комиссиями субъектов РФ.

Заключение и изменения соглашения. Проект соглашения раз­рабатывается в ходе коллективных переговоров. Порядок, сро­ки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются соответствующей комиссией по регулированию со­циально-трудовых отношений. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работода­телей, ведущего коллективные переговоры по разработке про­екта соглашения и заключению соглашения, о начале перегово­ров, а также предложить им формы возможного участия в них. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной проф­союзной организации, объединяющей работников данного ра­ботодателя.

 

Заключение и изменение соглашений, требующих бюджет­ного финансирования, осуществляются сторонами до подготов­ки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, от­носящийся к сроку действия соглашения (ст. 47 ТК РФ).

В соответствии со ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленною соглашением.

Изменение и дополнение соглашения производятся в поряд­ке, установленном ТК РФ либо самим соглашением.

Действие социально-партнерских соглашений. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет, кроме того, стороны имеют право один раз продлить действие соглашения, но опять же на срок не более грех лет.

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения ра­ботодателей, заключившего соглашение. Однако прекращение членства в объединении не освобождает работодателя от вы­полнения соглашения, заключенного в период его членства. Если работодатель вступил в объединение работодателей в пе­риод действия соглашения, он обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения рабо­тодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллектив­ных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного само­управления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей — федеральных государствен­ных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финанси­руемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствую­щим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Соглашение действует в отношении всех работников, со­стоящих в трудовых отношениях с указанными выше работода­телями. В случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

В ст. 48 ТК РФ также определено, что по предложению сто­рон заключенного на федеральном уровне отраслевого согла­шения руководитель федерального органа исполнительной вла­сти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере тру­да, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного согла­шения, присоединиться к этому соглашению. Такое предложе­ние должно быть официально опубликовано.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соот­ветствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду мотивированный пись­менный отказ присоединиться к соглашению, оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной по­литики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной ор­ганизации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сто­рон соглашения.

Данный механизм распространения соглашений позволяет, с одной стороны, наладить регулярные связи между социаль­ными партнерами, с другой — способствует стимулированию вступления в коллективные переговоры большего числа рабо­тодателей и работников, особенно на федеральном уровне1.

Как и коллективные договоры, соглашения подлежат уведо­мительной регистрации соответствующим органом по труду.

Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях осуще­ствляется сторонами и их представителями, а также соответст­вующими органами по труду. При его осуществлении стороны обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).

В ст. 54, 55 ТК РФ установлена ответственность сторон со­циального партнерства за нарушения, связанные с порядком заключения и исполнением коллективных договоров и согла­шений. Соответс1вующие положения содержатся в КоАП РФ (сг. 5.28—5.31, 5.33), однако нормы об административной от­ветственности касаются только одной стороны — представите­лей работодателя. Представители работников в таких случаях несут моральную, а представители органов государственной власти и местного самоуправления — политическую ответст­венность.

Особенная часть

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. А как насчет подписания соглашения?
2. Виды договоров по предмету соглашения сторон.
3. Законодательство какой страны будет применяться к договору транспортной экспедиции согласно ГК РФ при отсутствии соглашения сторон о применяемом праве?
4. Изменение (дополнение) Соглашения
5. Коллективные договоры и соглашения
6. Коллективные договоры и соглашения – значение и порядок заключения
7. Коллективный договор - правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между работниками в лице их представителей и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения в организации.
8. Международные соглашения по вопросам наследования.
9. Международные соглашения по деликтной ответственности.
10. Модель тайного соглашения в ценах (картель)
11. Основные международные договоры и соглашения Российской Федерации со странами мира.
12. Основные принципы картельного соглашения.