КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И СОСТАВ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 16Следующая ⇒

В Конституции установлен присущий большинству государств порядок формирования Конституционного Суда. В соответствии с ним Конституционный Суд формируется на паритетной основе: шесть судей назначаются Президентом, шесть — избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается из числа судей 11резидентом сроком на пять лете согласия Совета Республики.

Срок полномочий судей — 1 1 лет. Допускается повторное занятие должности судьи.

Конституционный Суд формируется из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Компетенция Конституционного Суда

Компетенция Конституционного Суда определена в Конституции, Кодексе о судоустройстве и статусе судей, а также Декрете № 14.

В соответствии со ст. 116 Конституции на Конституционный Суд возложена обязанность:

1) осуществлять проверку на соответствие Основному Закону нормативных правовых актов всех государственных органов (локальные нормативные правовые, принятые иными, то есть негосударственными органами, не могут быть предметом проверки Конституционного Суда);

2) давать заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции, что может явиться основанием для их роспуска.

В части 4 ст. 116 Конституции указано, какие нормативные акты подлежат проверке на соответствие Конституции, а также акты, обладающие более высокой юридической силой по отношению к проверяемому акту. Тем самым в ч. 4 указанной статьи определена иерархия нормативных правовых актов.

Так, инициировать проверку конституционности этих актов вправе:

1) Президент;

2) Палата представителей;

3) Совет Республики;

4) Совет Министров;

5) Верховный Суд;

6) Высший Хозяйственный Суд.

Полагаем, что вносить предложения в Конституционный Суд вправе полноправные органы, представляющие указанные субъекты: не Совет Палаты представителей или Президиум Совета Республики, а именно сами палаты, не Президиум Совета Министров, а Совет Министров, не Президиум Верховного Суда, а его высшая инстанция — Пленум Верховного Суда и т. и.

Отметим, что в период пребывания в должности Председателя Конституционного Суда с 1997 по 2008 гг. автор настоящего пособия.

как и другие судьи, придерживался позитивного взгляда относительно права граждан в соответствии с ч. 4 ст. 122 Конституции обжаловать в Конституционный Суд решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающих или нарушающих их права, свободы и законные интересы.

Предложение о даче заключения о нарушениях Конституции палатами Парламента вносится Президентом.

Автором настоящего пособия на протяжении ряда лет в многочисленных публикациях обращалось внимание на то, что Конституция (см. ч. 7 ст. 1 16) позволяет предусмотреть дополнительные полномочия Конституционного Суда. Возражений по этому поводу было много от «специалистов» и чиновников самого высокого ранга. С принятием Декрета № 14 все они были отвергнуты.

Декретом № 14 дополнительно к конституционным нормам предусмотрено право Конституционного Суда:

— осуществлять предварительный контроль конституционности всех законов до их подписания Президентом (на это отводится пять дней);

— по предложению Президента излагать позицию о конституционности международных договоров до их подписания или выражения иным образом их обязательности для нашего государства;

— по поручению Президента давать официальное толкование декретов и указов, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан;

— по предложению Президиума Совета Республики давать заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства;

— по предложению Президента, Палаты представителей, Совета Республики, Совета Министров излагать свою позицию о документах, принимаемых (издаваемых) иностранными государствами, международными организациями и (или) органами и затрагивающих интересы Беларуси.

По итогам рассмотрения вопросов Конституционный Суд выносит решения, особое место среди которых занимают заключения. Заключения выносятся в соответствии с ч. 4 ст. 116 Конституции по предложениям упомянутых в ней субъектов. Кодексом о судоустройстве и статусе судей, а также Декретом № 14 предусмотрено принятие решений по другим вопросам, в том числе и протокольных.

Согласно ч. 6 ст. 22 Кодекса о судоустройстве и статусе судей положения [Признанных неконституционными нормативных правовых актов не могут применяться судами, иными органами, а также должностными лицами.

Ответственность за неисполнение заключений Конституционного Суда

За неисполнение заключений Конституционного Суда может наступить ответственность:

— дисциплинарная вплоть до освобождения от должности;

— имущественная (при причинении имущественного вреда применением признанного неконституционным акта);

уголовная (ст. 423 Уголовного кодекса предусматривает штраф или лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью за неисполнение приговора, решения или иного судебного акта).

ТЕМА 20. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ

Основные законодательные акты: Конституция (ст. 117-124 и др.), Закон Республики Беларусь от 04.01.2010108-3 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (с изм. и доп.) (далее—Закон о местном управлении и самоуправлении), Закон Республики Беларусь от 27.03.1992 № 1547-ХИ «О статусе депутата местного Совета депутатов в Республике Беларусь» (с изм. и доп.) (далее — Закон о статусе депутата), Избирательный кодекс, Закон Республики Беларусь от 12.07.2000 № 411-3 «О республиканских и местных собраниях» (с изм. и доп.) (далее — Закон о республиканских и местных собраниях), Указ Президента Республики Беларусь от 22.02.2011 № 66 «О некоторых вопросах местного управления и самоуправления» (далее — Указ № 66), Указ Президента Республики Беларусь от 23.10.2006 № 631 структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов» (с изм. и доп.), Европейская хартия о местном самоуправлении и др.

ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ

Определение понятий «местное управление» и «местное самоуправление» дано в Законе о местном управлении и самоуправлении.

Местное управление — это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан (ст. 2).

Местное самоуправление – это форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления, местные собрания, местные референдумы, инициативы граждан по принятию решений Советов, участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета на определенные ими цели и иные формы участия граждан в государственных и общественных делах.

Для местного управления характерно осуществление управленческой деятельности органами, формируемыми с участием вышестоящих властных структур.

Местное самоуправление является властью, создаваемой населением, проживающим на соответствующей территории. Оно осуществляется через местные Советы депутатов, а также органы территориального общественного самоуправления (местные собрания, советы и комитеты микрорайонов, домовые, уличные комитеты и др.), которые подотчетны гражданам, их сформировавшим.

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 11 121314 15 16 Следующая ⇒