КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

В зависимости от предмета надзора, адресатов надзора и полно­мочий органов прокуратуры можно выделить несколько разновид­ностей надзора.

Надзор за исполнением законодательства

Предметом надзора за исполнением законодательства является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государ­ственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров, местными исполнительными и рас­порядительными органами, общественными объединениями, религиоз­ными и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

При осуществлении такого надзора прокурор вправе беспрепят­ственно входить в помещение и другие объекты, требовать от долж­ностных и иных лиц представления принятых ими решений и других документов, вызывать должностных лиц и других граждан и требовать от них объяснений, использовать на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных государственных органов, проверять законность административного задержания граж­дан и применения к ним административных взысканий и др.

При установлении нарушений прокурор вправе принять меры реагирования (опротестовать правовой акт; освободить своим по­становлением лиц, незаконно подвергнутых административному за­держанию; внести представление, предписание, официальное предупреждение, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и лицами; составить протокол об админи­стративном правонарушении; возбудить дисциплинарное производство; вынести постановление в допускаемых законом случаях о выселении в административном порядке и др.)(ст. 27 Закона о прокуратуре).

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

При осуществлении надзорной деятельности в данной сфере про­курор вправе проверить дело оперативного учета, другие материалы и документы, связанные с оперативно-розыскными мероприятиями (далее — ОРМ), за исключением некоторых категорий лиц (например, о сотрудниках, внедренных в организованные преступные группы и пре­ступные организации); давать санкцию либо отказывать в ее даче на проведение ОРМ; давать письменные указания о проведении ОРМ по уголовным делам, а также требовать их прекращения; принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведении дел оперативного учета; требовать от руководителей органов, осуществляющих оператив- но-розыскную деятельность, проведения проверок исполнения зако­нодательства при осуществлении ОРМ и др. (ст. 28 Закона о прокуратуре).

Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания

При его осуществлении изучается соответствие правовых актов и решений (действий) органов предварительного следствия и их долж­ностных лиц Уголовно-процессуальному кодексу. Полномочия про­курора определены в Уголовно-процессуальном кодексе.

Надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также соблюдением законодательства при их исполнении

При осуществлении надзора за соответствием закону судебных по­становлений, а также за соблюдением законодательства при их испол­нении прокурор имеет полномочия, предусмотренные процессуальным законодательством (Уголовно-процессуальным кодексом. Гражданским кодексом. Процессуальным кодексом, Процессуально-исполнительным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях).

Например, прокурор или его заместитель вправе принести протест на приговор суда, если полагают, что он является незаконным. В прак­тике много случаев, когда в связи с принесенным протестом выносят­ся оправдательные приговоры.

Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера

Прокурор в пределах своей компетенции вправе посещать в любое время без личного досмотра органы и учреждения, исполняющие нака­зание и иные меры уголовной ответственности, учреждения, исполня­ющие принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, места содержания под стражей и лечебно-трудовые профилактории; знакомиться с документами, на основании которых лица находятся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, осуждены; требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений законодательства; требовать устранения выявленных нарушений и др. Он вправе своим постановлением отменить взыскание, наложенное в нарушение законодательства на лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, отбывающих наказание; внести представление, принести протест, вынести предписание и официальное предупреждение, обязательные для исполнения; составить протокол об административном правонарушении; вынести постановление о воз­буждении дисциплинарного производства или привлечении к мате­риальной ответственности; вынести постановление о возбуждении уголовного дела и др. (ст. 35 Закона о прокуратуре).

АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

При выявлении нарушений действующего законодательства про­курор имеет право вынести следующие акты: I) представление; 2) протест; 3) постановление; 4) предписание; 5) официальное предупреждение.

Представление — акт прокурорского надзора, содержащий тре­бование об устранении нарушений законодательства, причин и усло­вий, им способствующих.

Представление вносится прокурором или его заместителем в адрес органов (должностных лиц), правомочных устранить допущенные на­рушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее месячного срока со дня поступления должны быть при­няты меры по выполнению содержащихся в нем требований, о чем в этот же срок должно быть сообщено прокурору или его заместителю.

Если представление рассматривается коллегиальным органом, то прокурору или его заместителю должно быть заранее сообщено одате, времени, месте проведения заседания, в котором может принять участие представитель прокуратуры. Например, коллегиальным орга­ном является местный Совет депутатов, исполком, коллегия министер­ства. На практике достаточно часто представители прокуратуры участвуют в рассмотрении представлений коллегиальными органами.

Протест — акт прокурорского надзора, который приносит про­курор или его заместитель на противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) республиканских органов госу­дарственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров, местных представительных и рас­порядительных органов, других организаций, должностных лиц, ин­дивидуальных предпринимателей. В протесте прокурор или его заместитель требуют отмены либо изменения противоречащего за­конодательству правового акта, решения либо прекращения неза­конного действия.

Протест подлежит рассмотрению не позднее десятидневного срока с момента поступления, а местными представительными орга­нами — на ближайшей сессии. В исключительных обстоятельствах прокурор или заместитель прокурора вправе установить сокращенный срок для рассмотрения протеста.

Принесение протеста приостанавливает исполнение опротесто­ванного акта или решения (действия).

О результатах рассмотрения сообщается прокурору или его замести­телю. Если протест рассматривает коллегиальный орган, то о дне, вре­мени, месте рассмотрения сообщается прокурору или его заместителю. В таком заседании вправе принятьучастие представитель прокуратуры.

Протест до его рассмотрения может быть отозван.

При отклонении протеста или его нерассмотрении в установлен­ный срок прокурор или его заместитель могут принести протест (за исключением протеста на судебное постановление) в вышестоящий государственный орган (организацию, вышестоящему должностно­му лицу). Если и в этом случае рассмотрение протеста не дало по­зитивных результатов, то прокурор или его заместитель вправе обратиться с заявлением в суд от отмене противоречащих законо­дательству правового акта или решения (действия). До вступления в силу решения суда приостанавливается действие опротестованных правового акта или решения (действия).

Постановление — акт прокурорского надзора, содержащий в за­висимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или привлечении лица к мате­риальной ответственности (может быть вынесено и в иных случаях с учетом полномочий прокурора).

Постановление при осуществлении надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства при производстве предварительного следствия и дознания выносится в соответствии с Уголовно-про­цессуальным кодексом.

Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности подлежит ис­полнению в десятидневный срок, иные постановления — в срок, определенный прокурором или его заместителем.

Предписание — акт прокурорского надзора об устранении нару­шений законодательства, выносимый прокурором или его заместите­лем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено.

Предписание направляется субъектам, допустившим нарушения, либо вышестоящим по отношению к ним. В предписании указывается акт, который нарушен, характер правонарушения и предложения о мерах по его устранению.

Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безот­лагательно сообщается прокурору или его заместителю.

Лица, в адрес которых вынесено предписание, могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, если иное не предусмотре­но законодательными актами, который обязан рассмотреть жалобу в десятидневный срок со дня ее поступления и о результатах рас­смотрения сообщить заявителю. Обжалование не приостанавливает исполнение предписания. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

Официальное предупреждение — акт прокурорского надзора о не­допустимости повторного совершения должностным лицом, иным граж­данином правонарушений, влекущих за собой ответственность, установленную законодательными актами, либо недопустимости подго­товки к совершению противоправных действий, и объявляемый указан­ным лицам в целях предупреждения совершения ими правонарушения.

При несогласии с официальным предупреждением должностное лицо, иной гражданин, в отношении кого оно вынесено, вправе обжа­ловать его вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

 

 

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. IV ФИЗИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ПРИ ЗАБОЛЕВАНИЯХ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ
2. V. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОФСОЮЗА
3. V. ТИПОВАЯ ФРАЗЕОЛОГИЯ РАДИООБМЕНА ДИСПЕТЧЕРОВ ОРГАНОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ ПОЛЕТАМИ) С ЭКИПАЖАМИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
4. Административная реформа и система органов исполнительно власти.
5. Административно-правовое регулирование в системе органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе.
6. Административно-правовой статус граждан и правовой статус органов исполнительной власти.
7. Аккредитация органов по сертификации
8. АНАТОМИЯ ОРГАНОВ МОЧЕВОЙ СИСТЕМЫ.
9. Б. 55. Статья 317 посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов.
10. Богатство подвижности органов движения человека
11. В материалах органов политической полиции СССР имеются документы по
12. Взаимодействие органов государственной власти и ОМСУ.