Характеристика государственного долга РФ

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 7Следующая ⇒

Государственный долг образуется в результате привлечения государством заемных денежных средств. Государственный долг - это совокупность долговых обязательств Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, а также иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, которые предоставлены Российской Федерацией (ст. 97 Бюджетного кодекса РФ) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.04.2007) // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823..

В настоящее время внешний долг России составляет около половины ВВП. Начиная с 1999 г. расходы на погашение и обслуживание внешнего долга составляют примерно 10% от ВВП России. По оценкам ведущих российских экономистов, в период до 2010 года платежи по обслуживанию и погашению только государственного внешнего долга составят ежегодно 14 - 19 млрд. долл., не считая задолженности по ГКО-ОФЗ. В соответствии с международными договорами в ближайший период России предстоит выплатить 70% суммы основного долга и примерно на ту же сумму проценты, т.е. всего 160 млрд. долл. Вавилов А., Ковалишин Е. Проблемы реструктуризации внешнего долга России: теория и практика // Вопросы экономики. - 1999. - № 5. - С. 78 - 79..

Внешний долг России является серьезной угрозой национальной безопасности в условиях кризисного состояния экономики. одними из основных причин отсутствия доверия инвесторов и кредиторов к России как международному заемщику являются существенные проблемы экономического развития Российской Федерации и слабое правовое сопровождение проводимых реформ. Поэтому наблюдается серьезное политическое обострение проблемы внешнего долга России, что требует поиска наиболее оптимальных средств по управлению внешней задолженностью.

Государственный долг является прямым следствием кредитной политики государства. Его состав зависит от форм государственного кредита, которые используются для привлечения временно свободных денежных средств в распоряжение публичной власти. В этой связи ст. 98 Бюджетного кодекса РФ обоснованно включает в объем государственного долга Российской Федерации только суммы основного долга по кредитам, номинальную сумму долга по государственным ценным бумагам и объем обязательств по выданным Россией гарантиям. Не образует состава государственного долга выплата процентов и непроцентных доходов по государственным заимствованиям, поскольку согласно ст. 69 Бюджетного кодекса РФ они являются самостоятельной формой расходов федерального бюджета Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.04.2007) // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823..

Гарантом платежеспособности государства по своим кредитным обязательствам выступает государственная казна, за счет имущества которой полностью и без условий обеспечивается государственный долг. Несмотря на то, что кредитные отношения государства обеспечиваются его казной, погашение долговых обязательств и их обслуживание осуществляются за счет доходов федерального бюджета. БК РФ предписывает федеральным органам государственной власти использовать все полномочия по формированию доходов федерального бюджета в целях погашения долговых обязательств и обслуживания государственного долга Российской Федерации Покачалова Е.В. Государственная долговая правовая политика как основа бюджетного реформирования в России // Финансовое право, 2005, № 7..

21. Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств который образуется вне федерального бюджета и бюджета субъектов РФ и предназначен для реализации конституционных прав граждан (пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрана здоровья и медицинская помощь).

В РФ статус государственных пенсионных фондов имеют: Пенсионный Фонд РФ, Федеральный или территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС), ФСС.

Для этих фондов установлен единый порядок формирования и исполнения бюджетов:

1. Составляется проект бюджета органами управления ГВФ;

2. Бюджеты представляются в Минздрав социального развития;

3. Бюджеты ГВФ вносятся в правительство РФ одновременно с проектом Федерального закона «о страховании от несчастных случаев»;

4. Проекты бюджетов ГВФ направляются к федеральному собранию РФ и президенту для внесения замечаний и предложения, а так же в счетную палату на заключение.

5. Бюджеты ГВФ рассматриваются и принимаются единовременно с государственным бюджетом РФ;

6. Кассовые обслуживания исполнения бюджетов ГВФ осуществляется через органы федерального казначейства;

Отчеты об исполнении бюджетов ГВФ вносятся в правительство РФ и до 15.06 текущего года представляются в счетную палату для проверки. В августе текущего года они должны представить в государственную думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

Некоммерческие организации (НКО)

Организационно-правовые формы НКО устанавливаются ГК РФ и отдельными федеральными законами.

В настоящее время существует более 20 организационно-правовых форм НКО:

* Общественные организации

* Общественный фонд

* Профсоюз

* Политическое общественное объединение

* Торгово-промышленная палата

* Религиозное объединение

* Потребительский кооператив

* Гос. корпарации

Особенностью НКО является то, что они не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяют внутри НКО полученную прибыль и их деятельность направленна на удовлетворение тех общественых потребностей, которые частный сектор не желает или не в состояние обеспечить.

В НКО можно выделить следующие группы фин. отношений, которые возникают у НКО:

* С бюджетом по поводу получения средств и платежей бюджету

* С выше стоящими органами по распределению и централизации фин. ресурсов

* Внутри организацмй, между подразделениями и работниками по оплате труда

* С другимиторганизациями по оплате предоставленных товаров, работ, услуг

Законодательсвом РФ, НКО могут осуществлять предпринимательскую деятельность при обязательном соблюдении следующих условий:

* Предпринимательская деятельностььнеьдолжна быть основной целью НКО

* НКО могут осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых они созданы.

НКО имеют льготы по уплате налогов в бюджеты различных уровней.

В особом положении среди всех НКо находятся бюджетные учереждения, так как их создание обусловленно соображениями общественной целесообразности (гос. управление, оборона, наука, культура)

Бюджетные учереждения выполняют свои функции за счёт средств соответсвующего бюджета на основе бюджетной сметы.

У бюджетых учереждений, также возникают финансовые отношения:

* С высшими органами власти всех уровней, по поводу выделения бюджетных средств

* Между главными распорядителями и получателями бюджетных средств, по поводу их распределения и использования

* С финансовыми и налоговыми органами страны и кредитными организациями, по поводу получения бюджетных средств и перечисления платежей в бюджеты

* С поставщиками и покупателями, поьрасчётам за выполненные работы, предоставленные товары и услуги

При расходовании бюджетных средств, бюджетными учереждениями должны соблюдаться следующие правила:

* Операции с бюджетными средствами осуществляются через лицевые счета, открытые в органах казначейства, где каждая сумма представленна в разрезе бюджетной классификации

* Заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов и иных договоров, которые исполняются за счёт бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств

* Бюджетные кредиты, бюджетным учереждениям, не предоставляются, они также не имеют право получать комерческие кредиты.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒