В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Исполнительная власть: опыт США, Франции, Германии

2. Система федеральных органов исполнительной власти РФ: нормативно-правовые основы

3. Порядок формирования, функции, структура, предметы ведения Правительства РФ. Акты Правительства РФ. Основания прекращения полномочий Правительства РФ.

4. Административная реформа в сфере исполнительной власти РФ.

5. Порядок формирования, функции, структура, предметы ведения федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Функционально-целевой подход к построению системы федеральных органов исполнительной власти.

6. Механизмы взаимодействия Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти.

7. Механизмы взаимодействия Федерального Собрания РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Задание к семинару:

1. В форме сравнительной таблицы рассмотреть отраслевые нормативно-правовые акты (Указы Президента РФ) и выделить этапы реформирования, суть преобразований в системе исполнительной власти РФ.

2. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации совмещает свою должность с должностью председателя совета директоров открытого акционерного общества, одним из основных акционеров которого является государство. Соответствует ли такое совмещение должностей законодательству Российской Федерации?

3. Дайте характеристику нынешнего состава Правительства Российской Федерации. Какова общая численность Правительства? Сколько заместителей имеет Председатель Правительства? Кто из числа других членов Правительства не возглавляет федеральное министерство? Сколько в Правительстве федеральных министров?

4. Министерство юстиции Российской Федерации внесло в Правительство Российской Федерации проект постановления об изменении одного из пунктов Регламента Правительства Российской Федерации. Требуется ли рассмотрение этого вопроса на заседании Правительства?

5. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла обращение Государственной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу, связанному с учреждениями дополнительного профессионального образования в системе агропромышленного комплекса, и парламентский запрос Государственной Думы Председателю Правительства Российской Федерации о мерах, принимаемых Правительством для решения проблем, связанных с оказанием дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан и обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации.

В какой срок и кем должны быть даны ответы на обращение палаты и на парламентский запрос?

Литература

1. Конституция РФ 1993 г.

2. ФКЗ «О правительстве РФ» от 11.04.1997 в ред. ФКЗ№8 от 30.12.2008.

3. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2005. №314 // Российская газета, 2005. – 11 марта;

4. Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах»

5. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

6. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе”

7. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636
" О структуре федеральных органов исполнительной власти"

8. Указ Президента РФ N 773 от 2 июля 2005 года «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в ред. Указа президента РФ от 29.12.2012 n 1718)

9. Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1199
(ред. от 28.12.2012) " Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

10. Федеральный закон от 06 октября 1999 г. №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

11. Федеральный закон от 27 июля 2010 г.№210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

12.Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»

14.Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)».

15. Проект Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы. Режим доступа: http: //www.gosman.ru/electron? news=9803

16.Административная реформа в России. Научно-практическое пособие/ под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. - М.: ИНФРА-М, 2008.

17. Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации [Электронный ресурс].//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2006. № 22 (310). Режим доступа: http: //www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2006/VSF_NEW200701241749/VSF_NEW200701241749_p_002.htm

18.Гаджимагомедов Г.А., Ивлиев Г.П. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. М., 2008.

19.Гаталов Е. Проблемы современной административно-государственной реформы в России/Е. Гаталов//Власть. – 2009. - № 3.

20.Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник / Н. И. Глазунова.— М.: Проспект, 2008.

21. Доклад Центра гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» «Качество предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в Пермском крае в контексте административной реформы» Режим доступа: http: //www.grany-center.org/lab/grazhdanskaya/details_381.html

22. Лобанов В. Уроки и перспективы административной реформы в России / В. Лобанов // Проблемы теории и практики управления.- 2005.-N 1.

23. Нисневич, Ю.А. Административная реформа: цели и ее результаты Режим доступа: http: //www.hse.ru/data/2010/09/13/1240928003/Artnis55.pdf

24. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов / В. Е. Чиркин.— 3-е изд., перераб.— М.: Норма, 2009.— 431 с.

25. Официальный сайт Правительства РФ.

ТЕМА 6. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТОВ РФ

1. Федеративное государство: определение понятия, основные характеристики. Особенности российского федерализма. Конституционно-правовой статус субъектов РФ.

2. Особенности взаимодействия между РФ и субъектами РФ. Правовая основа деятельности Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Взаимодействие Полномочных представителей с органами государственной власти РФ и субъекта РФ. Анализ деятельности Полномочных представителей Президента РФ (на примере Приволжского ФО).

3. Конституционно-правовые основы организации государственной власти и ее органов в субъектах РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ.

4. Представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов РФ: функции, полномочия, порядок формирования и прекращения полномочий. Законодательное Собрание Пермского края: порядок формирования, полномочия.

5. Высшее должностное лицо субъекта РФ: функции, полномочия, порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий. Высшее должностное лицо Пермского края.

6. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ: функции, порядок формирования, типовая структура высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ. Особенности формирования, структура и полномочия Правительства Пермского края.

7. Иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с Конституцией (Уставом) субъекта РФ. Иные органы государственной власти Пермского края.

8. Основные направления развития Пермского края на современном этапе в соответствии с «Программой социально-экономического развития Пермского края».

9. Система сдержек и противовесов в системе органов государственной власти субъектов РФ.

10. Проблема распределения полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ.

11. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ

Задания к семинару

1. Провести сравнительный анализ ФЗ № 184 " Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и Указа Президента РФ от 21.08.2012 N 1199
(ред. от 28.12.2012) " Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Ответить на следующие вопросы:

а) насколько полно критерии оценки эффективности, закрепленные в Указе, отражают содержание соответствующих полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, закрепленных в ФЗ № 184? Проанализировать несколько конкретных полномочий, сопоставить их с критериями, сделать вывод;

б) существуют ли полномочия органов власти субъектов РФ, которые не оцениваются, исходя из президентского указа? Что это за полномочия? Проанализировать возможные причины такого положения дел;

в) предполагает ли президентский указ оценку и ответственность по деятельности, не отнесенной к полномочиям субъектов РФ федеральным законом? Что это за виды деятельности? Проанализировать возможные причины такого несоответствия.

2. В форме сравнительной таблицы рассмотреть изменения в сфере федерального законодательства, регулирующего организацию системы государственной власти субъектов РФ, в том числе: Федеральные законы, Указы Президента РФ и т.д. Выделить этапы реформирования, их причины и последствия.

3. Проанализировать Законы Пермского края, указы губернатора Пермского края в сфере общественного контроля. На примере ряда общественных организаций, специализирующихся в данной сфере, проанализировать реализацию НПА.

4. В отношении депутата Законодательного собрания Волгоградской области возбуждено, а затем передано в суд уголовное дело по обвинению по ст. 286 УК РФ (превышение полномочий). Разъясните правомерность указанных действий и изложите порядок снятия депутатской неприкосновенности.

5. Законом субъекта РФ в числе других оснований досрочного прекращения полномочий судьи Уставного суда субъекта было предусмотрено прекращение полномочий в случаях нарушения установленного порядка вступления в должность судьи Уставного суда; неучастия судьи в заседаниях Уставного суда без уважительных причин или уклонение от голосования свыше двух раз подряд; ликвидации Уставного суда в связи с изменением Устава.

Нарушил ли субъект Российской Федерации требования действующего законодательства, приняв такой закон? Каковы полномочия субъектов РФ в области их собственной системы органов государственной власти?

6. Автономия в составе иностранного государства, провозгласившая независимость, обратилась к Российской Федерации с предложением о начале переговоров о принятии её в состав Российской Федерации. Какими могут быть действия уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации?

7. В Государственную Думу поступил проект федерального закона, предусматривающий изменение принципов разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти. Так, в отношении субъектов Российской Федерации, имеющих значительный дефицит бюджета и получающих дотации из федерального бюджета, предполагается установить особый режим: принятие бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год будет осуществляться федеральными органами государственной власти. На основе законодательства оцените законодательную инициативу.

Литература:

1.Конституция РФ 1993 г.

2. Федеральный закон Российской Федерации № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

3. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №6-ФКЗ.

4. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации».

5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

6. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

7. Указ Президента РФ N 773 от 2 июля 2005 года «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в ред. Указа президента РФ от 29.12.2012 n 1718).

8. Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1199
(ред. от 28.12.2012) " Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

9. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе”

10. Указ Президента РФ N 773 от 2 июля 2005 года «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в ред. Указа президента РФ от 29.12.2012 n 1718)

11. Закон Пермского края №107 от 7 сентября 2007 г. «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края».

12. Кистанов В.В. Региональная экономика России: учебник для вузов / В. В. Кистанов, Н. В. Копылов.— М.: Финансы и статистика, 2006.— 579 с.

13. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2005.

14. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния/ Под ред. Р.Ф. Туровского. М., 2002.

15. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М., 2006.

16. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений: моногр. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.

17. Фетисов, Г Г. Региональная экономика и управление: учебник для вузов / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин.— М.: ИНФРА-М, 2007.— 416 с.

18. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов / В. Е. Чиркин.— 3-е изд., перераб.— М.: Норма, 2009.— 431 с.

19. Сайт Правительства РФ: материалы комиссии по оценке результативности деятельности органов власти// http: //www.government.ru/content/coordinatingauthority/sobjanin/povishenie_rezult_biudzhetnih_rashodov/inf_materiali/

20. Официальный портал административной реформы http: //ar.economy.gov.ru/

21. Устав Пермской области

22. Устав Пермского края

23. Пермский край – территория конкурентного развития: учебно-методическое пособие. Пермь, 2010.

24. Шарыгин М.Д. Уральский регион (пространственный анализ и диагностика социально-экономического развития) / М. Д. Шарыгин; Пермский государственный университет.— Пермь: Изд-во ЗУИЭП, 2008.— 275 с.

25. Официальный сайт Администрации Губернатора Пермского края.

26. Официальный сайт Правительства Пермского края.

⇐ Предыдущая 1 234 5 Следующая ⇒