Права и обязанности приемных родителей.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4

Приемными родителями могут стать только совершеннолетние лица обоего пола, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития. Закон (п. 1ст. 153 СК) устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть приемными родителями. Это касается лиц, в возможности которых обеспечить надлежащее семейное воспитание детей имеются по объективным причинам серьезные и веские сомнения. К ним отнесены:

а) граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, в результате которого не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК), или ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК);

б) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах (ст. 69-71, 73 СК);

в) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей (при использовании ими опеки (попечительства) в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи) (п. 3ст. 39 ГК);

г) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине (в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с усыновленными, заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией (ст. 141 СК);

д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию детей.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять ребенка на воспитание в приемную семью, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 (о содержании Перечня см. § 2 настоящей главы). Медицинское освидетельствование граждан, желающих стать приемными родителями, производится в порядке, определенном Министерством здравоохранения РФ.

Согласно п. 3 ст. 153 СК приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), предусмотренными ст. 36-38 ГК и ст. 150 СК. Они несут за приемного ребенка ответственность перед обществом, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Принципиально важно, что права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка. Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий (п. 2 ст. 31 ГК); совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки (п. 2 ст. 32 ГК; ст. 150 СК); дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от 14 до 18 лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей (п. 2 ст. 33 ГК); имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях; распоряжаются в установленном ст. 37 ГК порядке имуществом приемного ребенка.

Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка (п. 2 ст. 150 СК). При необходимости приемные родители, как законные представители приемного ребенка, вправе и в других случаях обратиться в установленном порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании (ст. 10 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений. Приемные родители не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (ст. 55 и 150 СК).

Права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью.

На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети в возрасте до восемнадцати лет, оставшиеся по различным причинам без попечения единственного или обоих родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими; дети, родители которых объявлены в судебном порядке умершими; дети, родители которых осуждены и отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети, родители которых находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении-преступлении; дети, родители которых уклоняются от их воспитания или от защиты их прав и интересов; дети, родители которых отказались взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.

Ребенок, передаваемый в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации (п. 4 ст. 154 СК).

Согласно п. 2 ст. 60 СК алименты, пенсии и пособия, причитающиеся детям, находящимся в приемной семье, поступают в распоряжение их приемных родителей как законных представителей. Полученные суммы расходуются приемными родителями на содержание, воспитание и образование ребенка, но с учетом ограничений, установленных гражданским и семейным законодательством для опекунов и попечителей.

Финансовая поддержка со стороны государства. Вознаграждение, причитающееся приемным родителям.

Приемные родители получают от государства денежное вознаграждение за каждого принятого на воспитание ребенка. Сумма вознаграждения устанавливается Законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, приемные родители, также как и опекуны ( попечители) имеют право на получение единовременного денежного вознаграждения при принятии ребенка на воспитание в семью.

При передаче в приемную семью за ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 4 ст. 154 СК). Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Сохранение за детьми, находящимися в приемной семье, права собственности на принадлежащее им жилое помещение вытекает из соответствующих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 209, 288 ГК; ст. 3 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ). Передача в приемную семью несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение.

Жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания в приемной семье, если в жилом помещении, из которого они выбыли, остались проживать другие члены его семьи (ст. 60 ЖК). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, приемные родители в течение трех месяцев обязаны оформить договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (п. 5 ст. 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ).

Если дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в приемной семье, не имеют закрепленного жилого помещения, то по окончании пребывания в приемной семье в соответствии с п. 2 ст. 37 ЖК и п. 1 ст. 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» они имеют право получить вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

Обязанность обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилого помещения или иного имущества ребенка возложена на органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества.

Дополнительные меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, распространяются меры государственной поддержки, как и на детей, находящихся под опекой (попечительством).

История развития патроната. Содержание понятия «патронат».

Истоки патронатного воспитания уходят в античные времена. Даже в Библии есть упоминания о детях, находящихся на попечении людей, не связанных с ними родственными узами. Особое распространение воспитание брошенных детей в замещающих (фостеровских, или патронатных) семьях получило в Европе и США уже с середины ХIХ века. В ХХ веке развитие патронатного воспитания шло быстрыми темпами с конца второй мировой войны. За два послевоенных десятилетия внедрение этой формы позволило повсеместно закрыть большие детские дома. Воспитание в семье оказалось намного дешевле для государственного бюджета и лучше отвечало потребностям детей, что доказано практически и теоретически (теория привязнностей Боулби).
Что касается российского опыта, в России история презрения сирот начинается еще в период оформления феодального государства- с 988 года. С этих пор стала формироваться государственная политика в отношении сиротства. Однако, семейные формы устройства были частной инициативой ряда членов Царской и богатых купеческих семей.
В первые века существования Российского государства забота о сиротах возлагалась на князей и церковь. «Богоугодным» делом считалось- подача милостыни и кормление детей-сирот.Развитие учреждений для сирот получило распространение при Петре I. Тогда, своим Указом от 4 ноября 1715 года, Петр предписал « устраивать в Москве и крупных городах госпитали для незаконнорождённых детей».
Первые попытки устройства детей в семьи зафиксированы во времена Екатерины II.Но особое развитие эта форма призрения получила в 1797 году, когда судьбами сирот занялась вторая супруга Императора Павла I- Мария Федоровна. Младенцев из воспитательных домов стали отдавать в « государевы деревни» крестьянам « доброго поведения», а за воспитанием детей в крестьянских семьях установили надзор. Инспекторов, объезжающих деревни, Мария Фёдоровна отбирала очень строго. Часто она самолично обращалась с просьбой к крестьянам-воспитателям « беречь её деток», поощряла их подарками и денежными наградами. Особое развитие патронатная форма воспитания получила, начиная с 30-х годов 19 века.
После Октябрьской революции идея коллективного воспитания была определяющей при формировании системы призрения сирот. Создавалась система детских домов и интернатов. Патронат трактовался широко. Одним из его направлений было помещение детей в семьи трудящихся.И это рассматривалось как мера борьбы с беспризорностью. Тогда стала вводиться система передачи сирот в семьи по договору. В 1938 году насчитывалось 38 тысяч детей, находящихся на патронате.
Большое значение патронат имел в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы. Государству необходимо было ликвидировать «эпидемию» сиротства, принесенную войной. В 1943 году был принят указ Наркомпроса, регламентирующий патронатную форму помещения в семью при разграничении ответственности за ребёнка между органом опеки, воспитателем и кровными родителями. Детей-сирот в те годы брали на воспитание соседи, знакомые. За это получали небольшую зарплату.
Старшее поколение об этом помнит. Потом военная разруха была ликвидирована - система учреждений для детей-сирот была воссоздана. О патронате забыли. Такие, к сожалению, были идеологические приоритеты.
Развитие патроната как формы устройства детей шло поэтапно. В Европе первый этап совпал с послевоенными реформами. Определяющей была цель как можно скорейшей передачи детей в семью из учреждений. Существовало мнение, что в семью можно поместить только «подходящих» детей: маленьких и здоровых. Плата за воспитание детей была очень низкой, т. к. считалось, что патронатные воспитатели берут детей из-за « любви», а не из-за денег. Также семьям никто не помогал. Они считались семьями, «замещающими» кровную и должны были взять на себя все родительские обязанности. Кровные родители практически полностью отстранялись от процесса воспитания. В тот период большое количество детей было роздано по семьям, однако из-за отсутствия помощи и предварительного отбора воспитателей, дети там плохо приживались, возникла проблема помещения детей из семьи в семью.

Второй этап развития патроната возник, когда стало ясно, что необходима профилактическая работа с кровными семьями, иначе государственная помощь превратится в конвейер по изъятию и передаче детей. Развитие практики показало, что количество отобраний детей от родителей, сроки устройства можно сократить, если вовремя «поработать» с кровными родителями, с которыми, вследствие этого, нужно обращаться с пониманием и симпатией. Возник социальный патронат в кровной семье. Перед патронатным воспитателем встали новые сложные задачи- воспитание очень трудных детей, которых всё-таки приходилось забирать из тех семей, которым уже нельзя помочь. Таким образом, возникла и была осознана необходимость проводить обучение патронатных воспитателей. Так же, как на предыдущем этапе, социальный работник органа защиты детства один принимал все решения, нёс всю ответственность за решение судьбы ребёнка, кровных родителей и патронатных воспитателей.

Третий этап связан с началом помещения в семьи детей – инвалидов и трудных подростков: ранее существовало мнение, что патронатные воспитатели не способны брать на воспитание подобных детей, хотя при этом считалось, что на это способны сотрудники детских домов. С началом практики помещения в семьи детей этой категории возникла необходимость разработки новых подходов к взаимодействию с такими воспитателями и к предоставлению им помощи. Была введена практика заключения письменных договоров, трудовых контрактов: впервые патронатные воспитатели стали получать зарплату за работу наряду с пособием на ребёнка. Кровные родители и подростки стали рассматриваться как равные партнёры в «предприятии».

Четвертый этап – этап профессионализации труда патронатных воспитателей. Отношения между социальными работниками перерастали в нормальные рабочие (партнерские) отношения.

Пятый этап. Практически до конца 70-х годов службами защиты детства не принимались в расчет последствия попечения- что происходит с молодыми людьми после того, как о них перестаёт заботиться государство, и они покидают места их устройства ( обычно в возрасте 18 лет либо ранее). В Англии 86% детей, содержащихся вне дома, по достижению совершеннолетия возвращаются к родителям, из семьи которых были изъяты из-за её асоциального образа жизни, в результате чего большинство из них оказывается на улице, становится наркоманами или преступниками. В ряде стран в должностные обязанности патронатных воспитателей стали вводить обязанность «оставаться родным человеком» для молодых людей после их 18-летия. ВО многих странах сейчас признается необходимость разработки системы оплаты за эту работу (как минимум до достижения воспитанником 23-летнего возраста).

Шестой этап – использование патронатных воспитателей для восстановления связей ребёнка с кровной семьёй с целью сохранения семьи. Во многих странах существуют патронатные семьи в помощь кровным родителям –это как бы логическое продолжение эволюции роли патронатной системы, направленной на сохранение семьи для ребёнка. На этом этапе уже никто не отрицает необходимости полной «профессионализации» патронатного воспитания.

Патронатное воспитание – это форма устройства ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и ребёнка, признанного находящимся в трудной жизненной ситуации, в семью патронатного воспитателя при обязательном разграничении в договоре о патронатном воспитании прав и обязанностей по воспитанию, защите прав и интересов ребёнка между органами опеки и попечительства, родителями и патронатным воспитателем.
Ребёнок, переданный в семью патронатного воспитателя, обладает правами, предусмотренными пунктами 3 и 4 статьи 154 семейного кодекса РФ.
Ребёнок, оставшийся без попечения родителей, и ребёнок, признанный находящимся в трудной жизненной ситуации, с согласия его родителей (законных представителей) может быть передан органами опеки и попечительства на воспитание в семью патронатного воспитателя на основании договора о патронатном воспитании.
Патронатное воспитание может осуществляться над ребёнком в возрасте до 18 лет.
Срок, на который ребёнок передаётся на воспитание в семью патронатного воспитателя, может быть любым и определяется в договоре о патронатном воспитании, исходя из интересов ребёнка

⇐ Предыдущая 1 2 34