Квалификационная аттестация судей. Квалификационные классы судей. Органы квалификационной аттестации и порядок их деятельности
Для выявления уровня профессиональной подготовки кандидатов на должность судьи и поддержания такой подготовки на должном уровне у действующих судей, закон предусматривает специальную процедуру.
Такая процедура называется квалификационной аттестацией:
| Квалификационная аттестация судей – это процедура объективной оценки уровня его профессиональных знаний, деловых качеств и умения применять их при осуществлении правосудия (ст. 102 Кодекса о судоустройстве и статусе судей).
|
Квалификационная аттестация судей регулируется гл. 10 Кодекса о судоустройстве и статусе судей (ст. 102 – 110).
В соответствии с положениями указанной главы, можно выделять следующие виды квалификационной аттестации (ст. 103):
| Очередная
| Внеочередная
|
| 1.в отношении судей, впервые назначенных на должность судьи и не имеющих квалификационного класса, - по истечении шести месяцев работы;
2.при присвоении очередного квалификационного класса - не позднее одного месяца со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном квалификационном классе;
3.в отношении судей, назначенных на должность судьи бессрочно, - периодически один раз в пять лет не позднее одного месяца со дня истечения пятилетнего срока после предшествующей аттестации.
| 1.при назначении судьи на должность на новый срок;
2.при назначении судьи на должность председателя, заместителя председателя соответствующего суда;
3.при назначении судьи на должность судьи в вышестоящий суд;
4.при досрочном присвоении квалификационного класса или понижении в квалификационном классе;
5.при длительном (более одного года непрерывно) неисполнении обязанностей судьи.
|
Органами осуществляющими квалификационную аттестацию судей являются квалификационные коллегии.
Поскольку квалификационная аттестация осуществляется в отношении судей различных судов (разных звеньев судебной системы, понятно, что судья районного суда это не одно и то же что судья Верховного суда), закон устанавливает систему квалификационных коллегий различных уровней.
При этом свои коллегии существуют для общих (военных), и хозяйственных судов.
Поскольку при наличии такой системы необходимо и распределение полномочий между различными квалификационными коллегиями, Кодекс о судоустройстве устанавливает такое распределение (ст. 104):
| В отношении кого
| Кто проводит
|
| Общие суды_
|
| Заместители Председателя Верховного Суда и иные судей Верховного Суда
| квалификационной коллегией судей Верховного Суда по представлению Председателя Верховного Суда;
|
| Председатели областных (Минского городского), Белорусского военного судов и заместителей председателей этих судов,
члены квалификационной коллегии судей Верховного Суда и квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов, военных судов
| квалификационной коллегией судей Верховного Суда по совместному представлению Председателя Верховного Суда и Министра юстиции;
|
| Судьи областных (Минского городского) судов, председатели, заместителей председателей и судьи районных (городских), специализированных судов
| квалификационными коллегиями судей областных (Минского городского) судов
по совместному представлению председателей областных (Минского городского) судов и начальников управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов;
|
| Военные суды_
|
| судей Белорусского военного суда (кроме Председателя и заместителей Председателя Белорусского военного суда), председателей, заместителей председателей и судей межгарнизонных военных судов -
| квалификационной коллегией судей военных судов
по совместному представлению Председателя Белорусского военного суда и Министра юстиции Республики Беларусь;
|
| Хозяйственные суды_
|
| заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и иных судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (кроме Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь)
| квалификационной коллегией судей хозяйственных судов
по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
|
| председателей и заместителей председателей хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов
| квалификационной коллегией судей хозяйственных судов
по совместному представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Министра юстиции Республики Беларусь;
|
| судей хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов (кроме председателей и заместителей председателей)
| квалификационной коллегией судей хозяйственных судов
по совместному представлению председателей хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов и начальников управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов.
|
| Квалификационная аттестация не проводиться_
В отношении следующих судей:
· Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда;
· председателя Верховного Суда
· председателя Высшего Хозяйственного Суда.
|
Сама процедура аттестации, Кодексом не определена. Ее результаты оформляются соответствующим заключением квалификационной коллегии. Виды таких заключений указаны в ст. 105 Кодекса:
| В зависимости от уровня профессиональных знаний, стажа, опыта работы аттестуемого судьи и занимаемой им должности квалификационная коллегия судей может принять одно из следующих заключений:
|
| 1
| о возможности присвоения судье очередного квалификационного класса;
|
| 2
| о возможности присвоения судье более высокого квалификационного класса;
|
| 3
| об оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса
|
| 4
| о наличии оснований для понижения судьи в квалификационном классе;
|
| 5
| об отсрочке аттестации на срок не более шести месяцев;
|
| 6
| о несоответствии судьи занимаемой должности с ходатайством об освобождении его от должности.
|
| Дополнительное право квалификационной коллегии_
Квалификационная коллегия судей вправе также по результатам аттестации ходатайствовать перед председателем соответствующего суда о поощрении судьи, о зачислении его в резерв кадров для назначения на вышестоящие должности.
|
| Особенности принятия и оформления результатов_
· Заключение об оценке деятельности судьи принимается квалификационной коллегией судей в отсутствие аттестуемого и носит рекомендательный характер;
· По результатам аттестации судьи оформляется аттестационный лист;
· Копии заключения квалификационной коллегии судей, аттестационного листа и характеристики судьи хранятся в его личном деле;
|
| Повторная аттестация_
В случае принятия квалификационной коллегией судей заключения об оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе повторная аттестация проводится не ранее чем через год со дня принятия указанного заключения.
|
Результатом квалификационной аттестации, является (ясный пень…) присвоение судье определенного квалификационного класса.
| Квалификационный класс – это установленный в результате квалификационной аттестации уровень профессиональной подготовки судьи, определяющий возможность занятия им конкретной должности в суде
|
Квалификационный класс получает каждый судья Республики Беларусь. По существу – это важнейший критерий оценки судьи к пригодности выполнения определенных задач в сфере правосудия.
Квалификационный класс не только дает право судье занимать определенные должности, но и определяет надбавку к должностному окладу судьи.
Кодекс устанавливает следующую систему квалификационных классов (ст. 106):
| Квалификационный класс
(ст. 106)
| Срок пребывания
(ст. 108)
|
|
| Высший
| Срок пребывания не установлен
|
|
| Первый
|
|
| Второй
|
|
| Третий
| 4 года
|
|
| Четвертый
| 3 года
|
|
| Пятый
| 2 года
|
Как уже отмечалось, квалификационные классы связаны с определенными должностями судей. Такое соответствие установлено в ст. 106 Кодекса:
| Должность
| Допустимые квалификационные классы
|
|
| Председатель (заместитель Председателя) и судьям Конституционного Суда, председатель Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда;
| высший
|
|
| заместители председателей и судьи Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда;
| высший, первый и второй
|
|
| председателям, заместителям председателей областных (Минского городского), Белорусского военного судов, районных (городских), межгарнизонных военных и специализированных судов, хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов, а также судьям областных (Минского городского), Белорусского военного судов и хозяйственных судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных судов;
| первый, второй, третий и четвертый
|
|
| судьям районных (городских), межгарнизонных военных и специализированных судов.
| второй, третий, четвертый и пятый
|
Указанная система классов и должностей означает, например, что на должность Председателя Верховного Суда не может быть назначен судья, имеющий первый квалификационный класс (поскольку требуется высший).
Такие же правила применяются и для других должностей, при этом, однако условия для них не такие жесткие (допустим выбор из некоторого диапазона классов).
Исключений из данных правил закон не предусматривает (назначить на должность судью с несоответствующим квалификационным классом невозможно).
Особые правила установлены для лиц, назначаемых на должность судьи впервые (ст. 106):
| Судьи общих и военных судов
| Судьи специализированных судов
|
| Судьям, впервые назначенным на должность судьи районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов, присваивается пятый квалификационный класс
| Судьям, впервые назначенным на должность судьи хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда присваивается четвертый квалификационный класс.
|
| Исключение из правила_
С учетом профессиональных качеств может быть присвоен и более высокий квалификационный класс в пределах, определенных ч.2 ст. 106, исходя из опыта и стажа предыдущей работы в качестве стажера судьи, или иного государственного служащего.
|
| При поступлении лица, имеющего квалификационный класс судьи, на работу в государственный орган на государственную должность ему может быть в установленном порядке присвоен в соответствии с квалификационным классом более высокий класс государственного служащего, чем предусмотренный по данной государственной должности, но не более чем на два класса.
|
Присвоение квалификационных классов, с также понижение в них (лишение) производиться по правилам, установленным кодексом. Вот они (ст. 108 – 109):
| Общие правила присвоения квалификационных классов
|
|
| Правило очередности_
Присвоение очередного квалификационного класса производится, как правило, после окончания установленного срока нахождения в предыдущем классе.
|
|
| Присвоение внеочередного класса_ (исключение из правила очередности)
Высококвалифицированному судье с учетом стажа и опыта работы в должности судьи допускается присвоение квалификационного класса вне зависимости от предусмотренного по занимаемой должности, а также без соблюдения последовательности и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе, но не более чем на один квалификационный класс выше того, который предусмотрен статьей 106 настоящего Кодекса.
|
|
| Порядок присвоения класса_
Тут три варианта (ст. 109):
· Президентом по совместному представлению Председателя Верховного Суда (Высшего Хозяйственного суда) и Министра юстиции – судьям общих и хозяйственных судов;
· Президентом (без представления) – Председателям Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда;
· Президентом по представлению только Председателя Суда – заместителям председателей Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда.
|
Закон предусматривает (ст. 110), что в присвоенных квалификационных классах судьи состоят пожизненно. Это правило распространяется и на отставку судей (квалификационный класс сохраняется).
Вместе с тем, закон предусматривает возможность лишения квалификационного класса в случае освобождения его от должности в связи с совершением им поступка, порочащего честь и достоинство судьи, или совершением иных действий, дискредитирующих судебную власть, а также в связи со вступлением в силу в отношении судьи обвинительного приговора.
Дисциплинарная ответственность судей
Дисциплинарная ответственность является установленным законом механизмом, позволяющим обеспечить соблюдение судьями требований трудового законодательства, порядка судопроизводства установленного законом, правил судейской этики.
Таким образом, можно дать следующее определение:
| Дисциплинарная ответственность – это установленная законом система мер юридического воздействия (дисциплинарных взысканий), применяемых в определенном законом порядке к судьям, допустившим при осуществлении своих обязанностей нарушения указанные в законе.
|
Содержание, основания и порядок применения дисциплинарной ответственности судей определены гл.11 Кодекса о судоустройстве и статусе судей (ст. 111 – 122):
| Основания дисциплинарной ответственности
| Ст.111 Кодекса указывает следующие основания:
1.нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия;
2.нарушение Кодекса чести судьи Республики Беларусь;
3.несоблюдение судьями правил внутреннего трудового распорядка;
4.совершение иного служебного проступка;
Не является основанием дисциплинарной ответственности:
· отмена или изменение судебного постановления (за исключением случая, когда установлено преднамеренное вынесение незаконного судебного постановления)
|
| Виды дисциплинарных взысканий
| Перечень взысканий установлен ст.112 Кодекса:
1.замечание;
2.выговор;
3.предупреждение о неполном служебном соответствии;
4.понижение в квалификационном классе судьи на срок до шести месяцев;
5.освобождение от должности.
При наложении взыскания учитываются характер нарушения и его последствия, тяжесть проступка, личность судьи, степень его вины.
|
| Сроки
| Определены ст. 113 Кодекса:
дисциплинарное взыскание применяется не позднее двух месяцев со дня обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее шести месяцев со дня его совершения.
Если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
По истечении шести месяцев со дня наложения взыскания по представлению лица, возбудившего дисциплинарное производство, а также по инициативе председателя соответствующего суда, наложившего дисциплинарное взыскание, оно может быть снято досрочно при безупречном поведении судьи и добросовестном отношении его к исполнению своих обязанностей.
|
| Прекращение
| При наличии условий установленных ст.120:
отсутствие оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;
пропуск сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 113 Кодекса;
нецелесообразность наложения дисциплинарного взыскания (если есть возможность ограничиться рассмотрением дисциплинарного производства на заседании соответствующей квалификационной коллегии судей)
|
| Обжалование
| По правилам ст. 121
Решения председателей судов областного уровня (специализированных судов соответствующих звеньев) обжалуются председателю Верховного суда (Высшего хозяйственного суда).
Решения председателя Верховного (Высшего хозяйственного) суда могут быть обжалованы в соответствующий президиум.
|
Процедура применения мер дисциплинарной ответственности установленная законом называется дисциплинарным производством. Органы, осуществляющие его, а также сам порядок осуществления регулируется ст. 114 – 119 Кодекса о судоустройстве и статусе судей.
Органы, осуществляющие дисциплинарное производство определены ст.114:
| Дисциплинарное производство в отношении судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь за совершение ими дисциплинарных проступков, за исключением проступков, выразившихся в несоблюдении судьями правил внутреннего трудового распорядка, осуществляется квалификационными коллегиями судей.
|
Поскольку закон предусматривает систему квалификационных коллегий, та же статья устанавливает следующее распределение компетенции между ними (каждая коллегия имеет свою компетенция в отношении судей, председателей судов и их заместителей):
| Вид коллегии
| Судьи, в отношении которых осуществляется производство
|
| Квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь
| · судьи Верховного Суда (кроме Председателя);
· председатели (и заместителей председателей) областных (Минского городского), Белорусского военного судов;
· члены квалификационной коллегии судей Верховного Суда и квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов, военных судов.
|
| Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов
| · судьи областных (Минского городского) судов;
· судьи районных (городских) и специализированных судов;
|
| Квалификационная коллегия судей военных судов
| · судьи Белорусского военного и межгарнизонных военных судов;
|
| Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов
| · судьи хозяйственных судов;
|
Дисциплинарное производство в отношении судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка осуществляется председателями соответствующих судов в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде.
Процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий:
Популярное:
