Основные функции современного Российского государства.

Внутренние функции государства — основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

К внутренним функциям российского государства относятся экономическая; социальная; налогообложения; политическая; экологическая; развития науки, культуры и образования; правоохранительная; обеспечения правопорядка.

Экономическая функция. Одной из важных задач современного российского государства является реформирование и создание более развитой, отвечающей нынешним условиям экономической и хозяй­ственной системы. В стране сформированы основы рыночной эко­номики, новых рыночных отношений. Необходимо их совершен­ствование. При более конкретном подходе можно сказать, что содер­жание экономической функции составляют следующие факторы:

— разработка государством основных направлений развития экономики страны;

законодательное регулирование экономических процессов в стране;

- обеспечение условий для развития всех форм собственности;

- контроль за расходованием государственного бюджета;

- принятие мер относительно невмешательства государствен­ных органов без необходимых оснований в экономическую деятель­ность частных предпринимателей и т. д.

Законодательная основа экономической функции. В статье 8 Кон­ституции РФ заложены основные принципы экономической систе­мы России: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка кон­куренции, свобода экономической деятельности, разумеется, соот­ветственно праву и принципам законности.

В части 2 данной статьи закреплено, что в Российской Федера­ции признаются и защищаются равным образом частная, государ­ственная, муниципальная и иные формы собственности. Данные конституционные положения воспроизводятся и конкретизируются в Гражданском кодексе РФ, в других федеральных законах. Соответ­ственно, устанавливаются правовые основы рынка, защищаются права потребителей, совершенствуется управление предприятиями государственной формы собственности, определяются пределы и способы вмешательства государства в экономику.

Социальная функция. Задачей этой функции государства является создание предпосылок для удовлетворения социальных потребно­стей людей, поддержания необходимого уровня жизни населения.

Она направлена на обеспечение социальной защищенности лично­сти, на оказание помощи тем, кто нуждается в поддержке со сторо­ны государства. Осуществление этой функции связано с реализаци­ей социальных программ, принятием законов о пенсиях, заработной плате, с обеспечением необходимых условий труда и т. д. Социаль­ная функция государства включает: охрану труда и здоровья людей, установление минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых людей; развитие системы социальных служб, пособий и иных гарантий социальной защиты и т. д.

Правовая основа социальной функции. Соответствующие нормы права содержатся в федеральных законах «Об обязательном пенси­онном страховании в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиа­ции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в законода­тельных актах, направленных на охрану детства и материнства, охрану труда на предприятии и др. К тому же ежегодно в федераль­ном бюджете предусматриваются суммы на увеличение государ­ственных пенсий и др.

Функция сбора налогов как главного источника финансирования всей государственной деятельности. Задачи налоговой функции:

-создание сбалансированного рынка и развитие экономики;

- решение общесоциальных задач государства, в частности связан­ных с реализацией крупных национальных проектов; 3) укрепление государственности и содержание управленческого аппарата.

В составе налоговой функции российского государства выделя­ют следующие подфункции: фискальную (изъятие у организаций и физических лиц денежных сумм в виде налогов); распределитель­ную — инвестирование полученных от налогоплательщиков денеж­ных сумм в производство, направление в сферу потребления и др.; контрольную, сводимую к контролю за налогообложением, взима­нием налогов и правильных их распределением.

Нормативно-правовой основой функции налогообложения являются Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О нало­говых органах Российской Федерации», многочисленные норматив­ные правовые акты, регламентирующие деятельность финансовых органов в Российской Федерации. Назовем также соответствующее региональное налоговое законодательство и нормативные правовые акты налоговых органов местного самоуправления, предусматри­вающие источники местных налогов.

Политическая функция государства. По-видимому, все функции государства носят политический характер. Вместе с тем ряд государственных органов и учреждений осуществляют политическую функцию наиболее отчетливо, в частности, в сфере обеспечения народовластия в стране. Имеется в виду прежде всего деятельность представительных (законодательных) органов, выбираемых наро­дом и уполномоченных от имени народа осуществлять регулирова­ние политических и иных отношений в стране. Назовем в этой связи и государственное обеспечение осуществления народом своей власти непосредственно, через референдум на федеральном, региональном или местном уровне.

Политическая функция российского государства включает та­кой аспект, как усиление взаимодействия с политическими партия­ми, общественными движениями и т. п., оказывающими суще­ственное влияние на политическую жизнь страны, на результаты выборных кампаний федерального и иных уровней.

Правовая основа политической функции государства. Это прежде всего Конституция РФ, закрепляющая плюрализм мнений, идеоло­гическое многообразие, многопартийность, тенденцию углубле­ния демократии в стране. Названные и другие конституционные положения конкретизируются в следующих федеральных законах: «Об общественных объединениях», «Об основных гарантиях изби­рательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий­ской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О политиче­ских партиях» и др.

Экологическая функция государства. Выделение этой функции вызвано тем, что экологический кризис (потепление климата и др) в последние годы существенно углубляется. Соответственно, возникла необходимость по-новому оценивать данное направление дея­тельности российского государства.

Этой функции свойственны следующие элементы: 1) рациональ­ное, бережное использование природных ресурсов, их улучшение; 2) охрана окружающей среды путем применения определенных мер (экономических, организационных, политических, правовых), на­правленных на сохранение ее качественного состояния.

Законодательная основа экологической функции государства. Правовой основой осуществления экологической функции госу­дарства является прежде всего Конституция РФ. В статье 42 преду­смотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Статья 58 закрепляет обязанность каждого заботиться о благоприятной окружающей среде и о природных ресурсах.

Соответственно приняты Закон РФ «О недрах», федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экс­пертизе», «О радиационной безопасности населения», «Об охране атмосферного воздуха» и др.

Очевидно значение и нормативных правовых актов субъектов Федерации.

Функция развития науки, культуры и образования. Эта функция приобретает большое значение в современном российском обще­стве. Судя по названию, она включает ряд относительно самостоя­тельных направлений.

Развитие науки реализуется путем создания благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и конку­ренции (состязательности) различных научных школ; создания и поддержки научных институтов, финансирования научных исследо­ваний, подготовки научных кадров, проведения конференций и т. д.

Развитие культуры обеспечивается государственной поддерж­кой ее различных направлений — литературы, искусства, музыки и т. д.; финансированием сохранения историко-культурных памятни­ков, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек. Суще­ственно то, что в современных условиях используются значитель­ные государственные средства для совершенствования работы радио, телевидения и других средств массовой информации, средств воздействия на сознание и деятельность людей.

Развитие образования реализуется путем создания оптимальных условий для государственных и негосударственных образователь­ных учреждений, улучшения качества образования во всех образо­вательных заведениях.

Правовую основу функции развития науки, культуры и образования составляют Конституция РФ, утверждающая право каждого на образование, гарантирующая общедоступность и бесплатность дошколь­ного, основного общего и среднего профессионального образова­ния (ст. 43), законы Российской Федерации «Основы законодатель- ства Российской Федерации о культуре», «Об образовании», «О вы­возе и ввозе культурных ценностей», «О средствах массовой инфор­мации», Федеральный закон «О государственной поддержке кине­матографии в Российской Федерации» и др.

Правоохранительная функция. Она сопряжена с деятельностью государства по предупреждению, выявлению, пресечению, раскры­тию правонарушений (прежде всего преступлений — как наиболее опасного вида правонарушений), наказанию правонарушителей путем воздействия на их сознание.

Соответственно, можно выделить следующие важнейшие на­правления этой функции: 1) охрана прав и свобод граждан; 2) охрана всех форм собственности; 3) обеспечение правопорядка, борьба с правонарушениями. Каждому из этих органически связан­ных компонентов свойственны определенные изменения. Так, согласно Конституции РФ, права и свободы граждан являются высшей ценностью. Известно, что ранее этот принцип в числе иных не обособлялся. Новое в содержании правоохранительной функции состоит в том, что в соответствии со ст. 8 Конституции РФ «в Рос­сийской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная и иные формы собственности». В связи с этим должна осуществляться их равная правовая защита.

Нормативно-правовая основа правоохранительной функции вклю­чает положения Конституции РФ (ст. 2 и др.), Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1996— 1997 годы, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, призванные обеспечить защиту прав граждан, обоснованное и неуклонное при­влечение к уголовной ответственности лиц, совершивших пре­ступные деяния, а также реализацию этой ответственности.

Внешние функции современного российского государства – основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед государством задач и целей во внешней политике, в отношениях с другими государствами.

Основные внешние функции следующие:

- оборона страны от внешнего нападения;

- содействие обеспечению мира и международной безопасности;

- укрепление сотрудничества и связей со странами СНГ;

- интеграция в мировую экономику и взаимовыгодное сотруд­ничество с другими государствами мирового сообщества.

Функция обороны страны. Данная функция — комплексная, осу­ществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время это всесторонняя подго­товка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время данная функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником.

Правовой основой функции обороны страны являются Конститу­ция РФ, федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязан­ности и военной службе», «О статусе военнослужащих» и др. Феде­ральный закон «Об обороне» — базовый нормативный правовой акт, определяющий основы организации и обеспечения обороны страны, — закрепляет относящиеся к этой сфере полномочия феде­ральных органов государственной власти и органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации, негосударственных организаций, например, органов местного самоуправления, дол­жностных лиц, права и обязанности граждан. В нем определяется ответственность за нарушение законодательства Российской Фе­дерации в сфере обороны.

Функция содействия обеспечению мира и международной безопас­ности. Эта функция связана с деятельностью российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения, ис­пользованию новейших технологий.

Правовой основой этого направления служат Конституция РФ, Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Феде­рацией военного и гражданского персонала для участия в деятель­ности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». В настоящее время Россия участвует в миротвор­ческих операциях на территории Таджикистана, Приднестровья. Известно, что российские военные базы есть в Абхазии, Южной Осетии, Киргизии.

Укрепление сотрудничества и связей со странами Содружества Независимых Государств. С образованием Содружества Независи­мых Государств возникла соответствующая внешняя функция — укрепление сотрудничества со странами, возникшими на террито­рии бывших союзных республик.

Очевидна необходимость сохранить сложившиеся многолетние

связи между республиками СНГ. Россия в этих целях предлагает и реализует меры по укреплению экономического сотрудничества, созданию системы коллективной безопасности, совместной охраны границ и др.

Нормативно-правовая основа этих отношений включает Консти­туцию РФ, Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. Наряду с этим было сформировано Межгосударственное экономи­ческое объединение России, Казахстана, Киргизии.

функция интеграции в мировую экономику. Эта функция основыва­ется на признании взаимозависимости государств в современном мире (производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и другие отношения). В настоящее время экономиче­ские и иные процессы России открывают новые возможности в раз­личных областях культуры, бизнеса, социального развития.

Правовой основой этого направления являются Конституция РФ, федеральные законы «О валютном регулировании и валютном кон­троле», «Об иностранных инвестициях», «Об основах государствен­ного регулирования внешнеторговой деятельности», «О координа­ции международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и др.

В юридической литературе к внешним функциям современного российского государства также относят: борьбу с международной преступностью — наркобизнесом и наркоманией; сотрудничество с другими государствами в борьбе с терроризмом. По-видимому, эти функции по своей сути и содержанию являются и внешними, и вну­тренними.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. B. Функции языка как театральной коммуникативной системы
2. Delphi. Основные характеристики и терминология
3. I. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О СТРОЕНИИ И ФУНКЦИИ МИОКАРДА
4. I. Основные профессиональные способности людей (Уровень 4)
5. I. Принятие нормативных актов органами государства.
6. II. ОСНОВНЫЕ ЖАЛОБЫ БОЛЬНОГО
7. II. Основные расчетные величины индивидуального пожарного риска
8. III. Вегетативные функции НС.
9. III. Функциональные стили речи современного русского языка.
10. V открытого всероссийского фестиваля-конкурса «Если бы..» 2016
11. VIII. Основные направления просветительской, популяризаторской и коммуникативной деятельности библиотек
12. Xlabel('Значения x'); ylabel('Значения функции'), grid