Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


Основные функции современного Российского государства.




Внутренние функции государства — основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

К внутренним функциям российского государства относятся экономическая; социальная; налогообложения; политическая; экологическая; развития науки, культуры и образования; правоохранительная; обеспечения правопорядка.

Экономическая функция. Одной из важных задач современного российского государства является реформирование и создание более развитой, отвечающей нынешним условиям экономической и хозяй­ственной системы. В стране сформированы основы рыночной эко­номики, новых рыночных отношений. Необходимо их совершен­ствование. При более конкретном подходе можно сказать, что содер­жание экономической функции составляют следующие факторы:

— разработка государством основных направлений развития экономики страны;

законодательное регулирование экономических процессов в стране;

- обеспечение условий для развития всех форм собственности;

- контроль за расходованием государственного бюджета;

- принятие мер относительно невмешательства государствен­ных органов без необходимых оснований в экономическую деятель­ность частных предпринимателей и т. д.

Законодательная основа экономической функции. В статье 8 Кон­ституции РФ заложены основные принципы экономической систе­мы России: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка кон­куренции, свобода экономической деятельности, разумеется, соот­ветственно праву и принципам законности.

В части 2 данной статьи закреплено, что в Российской Федера­ции признаются и защищаются равным образом частная, государ­ственная, муниципальная и иные формы собственности. Данные конституционные положения воспроизводятся и конкретизируются в Гражданском кодексе РФ, в других федеральных законах. Соответ­ственно, устанавливаются правовые основы рынка, защищаются права потребителей, совершенствуется управление предприятиями государственной формы собственности, определяются пределы и способы вмешательства государства в экономику.

Социальная функция. Задачей этой функции государства является создание предпосылок для удовлетворения социальных потребно­стей людей, поддержания необходимого уровня жизни населения.

Она направлена на обеспечение социальной защищенности лично­сти, на оказание помощи тем, кто нуждается в поддержке со сторо­ны государства. Осуществление этой функции связано с реализаци­ей социальных программ, принятием законов о пенсиях, заработной плате, с обеспечением необходимых условий труда и т. д. Социаль­ная функция государства включает: охрану труда и здоровья людей, установление минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых людей; развитие системы социальных служб, пособий и иных гарантий социальной защиты и т. д.

Правовая основа социальной функции. Соответствующие нормы права содержатся в федеральных законах «Об обязательном пенси­онном страховании в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиа­ции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в законода­тельных актах, направленных на охрану детства и материнства, охрану труда на предприятии и др. К тому же ежегодно в федераль­ном бюджете предусматриваются суммы на увеличение государ­ственных пенсий и др.

Функция сбора налогов как главного источника финансирования всей государственной деятельности. Задачи налоговой функции:

-создание сбалансированного рынка и развитие экономики;

- решение общесоциальных задач государства, в частности связан­ных с реализацией крупных национальных проектов; 3) укрепление государственности и содержание управленческого аппарата.

В составе налоговой функции российского государства выделя­ют следующие подфункции: фискальную (изъятие у организаций и физических лиц денежных сумм в виде налогов); распределитель­ную — инвестирование полученных от налогоплательщиков денеж­ных сумм в производство, направление в сферу потребления и др.; контрольную, сводимую к контролю за налогообложением, взима­нием налогов и правильных их распределением.

Нормативно-правовой основой функции налогообложения являются Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О нало­говых органах Российской Федерации», многочисленные норматив­ные правовые акты, регламентирующие деятельность финансовых органов в Российской Федерации. Назовем также соответствующее региональное налоговое законодательство и нормативные правовые акты налоговых органов местного самоуправления, предусматри­вающие источники местных налогов.

Политическая функция государства. По-видимому, все функции государства носят политический характер. Вместе с тем ряд государственных органов и учреждений осуществляют политическую функцию наиболее отчетливо, в частности, в сфере обеспечения народовластия в стране. Имеется в виду прежде всего деятельность представительных (законодательных) органов, выбираемых наро­дом и уполномоченных от имени народа осуществлять регулирова­ние политических и иных отношений в стране. Назовем в этой связи и государственное обеспечение осуществления народом своей власти непосредственно, через референдум на федеральном, региональном или местном уровне.

Политическая функция российского государства включает та­кой аспект, как усиление взаимодействия с политическими партия­ми, общественными движениями и т. п., оказывающими суще­ственное влияние на политическую жизнь страны, на результаты выборных кампаний федерального и иных уровней.

Правовая основа политической функции государства. Это прежде всего Конституция РФ, закрепляющая плюрализм мнений, идеоло­гическое многообразие, многопартийность, тенденцию углубле­ния демократии в стране. Названные и другие конституционные положения конкретизируются в следующих федеральных законах: «Об общественных объединениях», «Об основных гарантиях изби­рательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий­ской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О политиче­ских партиях» и др.

Экологическая функция государства. Выделение этой функции вызвано тем, что экологический кризис (потепление климата и др) в последние годы существенно углубляется. Соответственно, возникла необходимость по-новому оценивать данное направление дея­тельности российского государства.

Этой функции свойственны следующие элементы: 1) рациональ­ное, бережное использование природных ресурсов, их улучшение; 2) охрана окружающей среды путем применения определенных мер (экономических, организационных, политических, правовых), на­правленных на сохранение ее качественного состояния.

Законодательная основа экологической функции государства. Правовой основой осуществления экологической функции госу­дарства является прежде всего Конституция РФ. В статье 42 преду­смотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Статья 58 закрепляет обязанность каждого заботиться о благоприятной окружающей среде и о природных ресурсах.

Соответственно приняты Закон РФ «О недрах», федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экс­пертизе», «О радиационной безопасности населения», «Об охране атмосферного воздуха» и др.

Очевидно значение и нормативных правовых актов субъектов Федерации.

Функция развития науки, культуры и образования. Эта функция приобретает большое значение в современном российском обще­стве. Судя по названию, она включает ряд относительно самостоя­тельных направлений.

Развитие науки реализуется путем создания благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и конку­ренции (состязательности) различных научных школ; создания и поддержки научных институтов, финансирования научных исследо­ваний, подготовки научных кадров, проведения конференций и т. д.

Развитие культуры обеспечивается государственной поддерж­кой ее различных направлений — литературы, искусства, музыки и т. д.; финансированием сохранения историко-культурных памятни­ков, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек. Суще­ственно то, что в современных условиях используются значитель­ные государственные средства для совершенствования работы радио, телевидения и других средств массовой информации, средств воздействия на сознание и деятельность людей.

Развитие образования реализуется путем создания оптимальных условий для государственных и негосударственных образователь­ных учреждений, улучшения качества образования во всех образо­вательных заведениях.

Правовую основу функции развития науки, культуры и образования составляют Конституция РФ, утверждающая право каждого на образование, гарантирующая общедоступность и бесплатность дошколь­ного, основного общего и среднего профессионального образова­ния (ст. 43), законы Российской Федерации «Основы законодатель- ства Российской Федерации о культуре», «Об образовании», «О вы­возе и ввозе культурных ценностей», «О средствах массовой инфор­мации», Федеральный закон «О государственной поддержке кине­матографии в Российской Федерации» и др.

Правоохранительная функция. Она сопряжена с деятельностью государства по предупреждению, выявлению, пресечению, раскры­тию правонарушений (прежде всего преступлений — как наиболее опасного вида правонарушений), наказанию правонарушителей путем воздействия на их сознание.

Соответственно, можно выделить следующие важнейшие на­правления этой функции: 1) охрана прав и свобод граждан; 2) охрана всех форм собственности; 3) обеспечение правопорядка, борьба с правонарушениями. Каждому из этих органически связан­ных компонентов свойственны определенные изменения. Так, согласно Конституции РФ, права и свободы граждан являются высшей ценностью. Известно, что ранее этот принцип в числе иных не обособлялся. Новое в содержании правоохранительной функции состоит в том, что в соответствии со ст. 8 Конституции РФ «в Рос­сийской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная и иные формы собственности». В связи с этим должна осуществляться их равная правовая защита.

Нормативно-правовая основа правоохранительной функции вклю­чает положения Конституции РФ (ст. 2 и др.), Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1996— 1997 годы, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, призванные обеспечить защиту прав граждан, обоснованное и неуклонное при­влечение к уголовной ответственности лиц, совершивших пре­ступные деяния, а также реализацию этой ответственности.

Внешние функции современного российского государства – основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед государством задач и целей во внешней политике, в отношениях с другими государствами.

Основные внешние функции следующие:

- оборона страны от внешнего нападения;

- содействие обеспечению мира и международной безопасности;

- укрепление сотрудничества и связей со странами СНГ;

- интеграция в мировую экономику и взаимовыгодное сотруд­ничество с другими государствами мирового сообщества.

Функция обороны страны. Данная функция — комплексная, осу­ществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время это всесторонняя подго­товка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время данная функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником.

Правовой основой функции обороны страны являются Конститу­ция РФ, федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязан­ности и военной службе», «О статусе военнослужащих» и др. Феде­ральный закон «Об обороне» — базовый нормативный правовой акт, определяющий основы организации и обеспечения обороны страны, — закрепляет относящиеся к этой сфере полномочия феде­ральных органов государственной власти и органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации, негосударственных организаций, например, органов местного самоуправления, дол­жностных лиц, права и обязанности граждан. В нем определяется ответственность за нарушение законодательства Российской Фе­дерации в сфере обороны.

Функция содействия обеспечению мира и международной безопас­ности. Эта функция связана с деятельностью российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения, ис­пользованию новейших технологий.

Правовой основой этого направления служат Конституция РФ, Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Феде­рацией военного и гражданского персонала для участия в деятель­ности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». В настоящее время Россия участвует в миротвор­ческих операциях на территории Таджикистана, Приднестровья. Известно, что российские военные базы есть в Абхазии, Южной Осетии, Киргизии.

Укрепление сотрудничества и связей со странами Содружества Независимых Государств. С образованием Содружества Независи­мых Государств возникла соответствующая внешняя функция — укрепление сотрудничества со странами, возникшими на террито­рии бывших союзных республик.

Очевидна необходимость сохранить сложившиеся многолетние

связи между республиками СНГ. Россия в этих целях предлагает и реализует меры по укреплению экономического сотрудничества, созданию системы коллективной безопасности, совместной охраны границ и др.

Нормативно-правовая основа этих отношений включает Консти­туцию РФ, Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. Наряду с этим было сформировано Межгосударственное экономи­ческое объединение России, Казахстана, Киргизии.

функция интеграции в мировую экономику. Эта функция основыва­ется на признании взаимозависимости государств в современном мире (производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и другие отношения). В настоящее время экономиче­ские и иные процессы России открывают новые возможности в раз­личных областях культуры, бизнеса, социального развития.

Правовой основой этого направления являются Конституция РФ, федеральные законы «О валютном регулировании и валютном кон­троле», «Об иностранных инвестициях», «Об основах государствен­ного регулирования внешнеторговой деятельности», «О координа­ции международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и др.

В юридической литературе к внешним функциям современного российского государства также относят: борьбу с международной преступностью — наркобизнесом и наркоманией; сотрудничество с другими государствами в борьбе с терроризмом. По-видимому, эти функции по своей сути и содержанию являются и внешними, и вну­тренними.

 





Рекомендуемые страницы:


Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-04-11; Просмотров: 596; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2019 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.014 с.) Главная | Обратная связь