Травматизм и профессионализм заболеваний на производстве

1. Понятие о травме, профзаболевании (ПЗ), несчастном случае (НС).

2. Общие положения по расследованию и учету НС на производстве и ПЗ.

3. Порядок расследования и учета НС на производстве.

4. Специальные расследования НС на производстве.

5. Расследования и учет ПЗ.

6. Отчетность о НС на производстве и ПЗ, анализ причин их возникновения.

7. Методы изучения производственного травматизма. Относительные показатели травматизма.

I. Производственная травма – случай воздействия на работника опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ, в результате которых произошла временная или постоянная потеря трудоспособности.

Травмы могут быть:

· механические (ушибы, порезы);

· термические (ожоги, обморожения);

· электрические (электрические удары, электрические травмы);

· психологические (нервные стрессы, перенапряжения, испуги и другое).

Профессиональные заболевания – хронические или острые заболевания, вызванные воздействием на работающего временных производственных факторов.

Острое ПЗ (отравление) – заболевание, развившееся в результате воздействия временного производственного фактора (факторов) в процессе трудовой деятельности в течении не более трех рабочих смен (дней).

ХЗП (хронические ПЗ) (отравление) – заболевания, являющиеся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора, повлекшие временную или постоянную нетрудоспособность.

По происхождению профессиональные заболевания:

· физических факторов (глухота, хронические артриты);

· пыли (хронические пылевые бронхиты);

· химические вещества и биологические факторы (экземы).

НС – ситуация, которая заканчивается определенным заболеванием, травмами.

По правовым последствиям:

· НС, произошедшие в быту (в свободное от работы время);

· НС, произошедшие на производстве (при выполнении трудовых обязанностей);

· НС, произошедшие вне производства.

По тяжести последствий:

· микротравмы;

· легкие;

· тяжелые;

· смертельные.

По числу пострадавших:

· одиночные;

· групповые.

II. Все производственные НС и ПЗ устанавливают Правила расследования и учета НС на производстве и профессиональных заболеваний, утверждающиеся постановлением Советом Министров № 30 от 15 января 2004 года.

Действие правил распространяется на:

· нанимателей;

· граждан РБ, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые работают у нанимателей или привлекаются к работе;

· страхователей по обязательному страхованию от НС на производстве;

· страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от НС и ПЗ на производстве.

Расследуются НС, повлекшие за собой необходимости перевода потерпевшего на другую работу, временную утрату трудоспособности, либо трудовое увечье, произошедшее в результате одного из факторов:

1) Временной фактор:

· в течение рабочего времени;

· во время специальных дополнительных перерывов;

· до начала и конца работы;

· сверхурочно;

· в выходные и праздничные дни.

2) Территориальный фактор:

· работник должен находиться на территории, где он работает;

· во время следования к месту работы или с работ на транспорте, предоставленном нанимателем;

· на личном транспорте, использующемся с согласия или по распоряжению (поручению) нанимателя в его интересах;

· на транспорте общего пользования или другом транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания, либо выполнения поручения нанимателя;

· при выполнении работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера и их последствий;

· при участии в оплачиваемых общественных работах;

· при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ, либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территорий страхования;

· при следовании к месту служебной командировки и обратно (учитывая только путь от места работы к месту командировки и обратно).

Перечень всех заболеваний устанавливается Минздравом. Профессиональный характер заболевания устанавливается на основе санитарно-гигиенического характера условий труда и эпидемиологии, в случаях:

- острых ПЗ – ВКК (врачебно-консультативная комиссия амбулаторно-поликлинического типа);

- хронических ПЗ – медико-экспертной комиссией (МЭК).

При НС на производстве.

О каждом НС на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу нанимателя.

Должностное лицо нанимателя:

Ø немедленно организует оказание первой медицинской помощи;

Ø принимает неотложные меры;

Ø обеспечивает расследование.

При НС на производстве и ПЗ.

Наниматель, получив сообщение о НС на производстве или ПЗ:

ü принимает меры по устранению причин НС;

ü в течение одного рабочего дня сообщает о НС страховщику, нанимателю потерпевшего;

ü отправляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего;

ü информирует о НС родственников потерпевшего и профсоюз;

ü обеспечивает расследование НС в соответствии с Правилами;

ü дает лицам, занимающимся расследованием НС, ПЗ необходимые условия для работы;

ü оплачивает расходы, связанные с проведением расследования НС, ПЗ;

ü организует в соответствии с Правилами оформление и учет НС на производстве и ПЗ;

ü организует разработку и реализацию мероприятий по их профилактики;

ü потерпевший может быть виновен максимум на 25 %.

Контроль за правильным и своевременным расследованием, учетом НС на производстве и ПЗ, а также выполнением мероприятий по устранению их причин:

- республиканский орган государственного управления;

- местные исполнительные и распорядительные органы;

- уполномоченные органы надзора;

- профсоюзы;

- вышестоящие организации.

III.

Производственные НС подлежат специальному расследованию во главе с инспектором труда.

Расследование НС без тяжелого исхода проводится комиссией из трех человек:

· уполномоченного представителя профсоюза;

· специалиста по ОТ;

· имеют производственного страховщика и потерпевшего.

Срок расследования – три рабочих дня. Если НС повторился спустя какое-нибудь время, то расследуется один месяц.

Участие в расследовании НС на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по ОТ и обеспечение безопасности труда потерпевшего, не допускается.

По результатам расследования составляется:

· акт о НС на производстве (формы Н1), либо;

· акт о непроизводственном НС (формы НП) в четырех экземплярах.

Все формы НП оформляются, если НС произошел в следствие:

1) Установленного судом умысла потерпевшего или умышленного причинения вреда своему здоровью.

2) Произошел при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения, токсилогического опьянения, если потерпевший находился под воздействием психотропных лекарств, что может быть подтверждено документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения.

3) Обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, что может быть подтверждено документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения.

Наниматель в течение двух рабочих дней по окончании расследования:

Ø рассматривает материалы расследования;

Ø утверждает акт формы Н1 или НП;

Ø регистрирует его соответственно в журнале регистрации НС на производстве.

Четыре экземпляра (оригиналы) по одному экземпляру акта:

· потерпевшему;

· государственному инспектору труда;

· специалисту по ОТ с материалами расследования;

· страховщику с материалами расследования.

Копии акта:

· руководителю подразделения, где работает потерпевший;

· в профсоюз;

· в местные исполнительный и распорядительные органы;

· в вышестоящие организации.

Вся документация хранится 45 лет у нанимателя.

IV. Специальным расследованиям НС на производстве подлежат:

Ø групповые НС независимо от тяжести полученных травм;

Ø НС со смертельным исходом;

Ø НС с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется организацией здравоохранения по схеме определения тяжести производственных травм.

О НС наниматель немедленно должен сообщить:

- в прокуратуру;

- в департамент государственной инспекции труда;

- в профсоюз;

- в вышестоящую организацию;

- в уполномоченный орган надзора, если НС произошел на???;

- страховщику.

Специальное расследование НС проводит комиссия, состоящая из:

· главного представителя – государственный инспектор труда – с участием уполномоченных представителей из:

- профсоюза – вышестоящей организации;

- нанимателя.

Специальное расследование НС проводится в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о НС на производстве.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о НС.

В соответствие с заключением наниматель в течение одного рабочего дня составляет акты формы Н1 или НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования.

На последней странице акта формы Н1 (НП) производится заверение данной формы нанимателем, подписью: «Составлено в соответствие с заключением о НС».

Государственный инспектор труда в течение одного дня по окончании расследования направляет материалы специального расследования в:

- прокуратуру;

- уполномоченный орган надзора;

- профсоюз;

- вышестоящие структурные подразделения департамента государственного инспектора труда;

- нанимателю;

- потерпевшему;

- страховщику и другим.

V. При остром профессиональном заболевании в течение 12 часов извещается наниматель и территориальный центр гигиены и эпидемиологии. В случае изменения диагноза в течение 24 часов происходит повторное извещение.

Минздрав немедленно информирует нанимателя при:

ü остром ПЗ со смертельным исходом более двух рабочих;

ü сибирской язве, бруцеллезоне, столбняке, бешенстве и других опасностях инфекции при установленной связи с профессиональной деятельностью заболевшего.

При подозрении на хроническое ПЗ в двух месячный срок оформляются необходимые документы, и устанавливается окончательный диагноз.

Наниматель немедленно информирует о случае ПЗ:

Ø органы здравоохранения, обслуживающие нанимателя;

Ø местные исполнительные и распорядительные органы;

Ø профсоюз;

Ø страховщика.

Об острых и смертельных исходах сообщается в прокуратуру.

Территориальный центр ГиЭп предоставляет внеочередное донесение о случаях профессионального заболевания в Минздрав.

Расследование ПЗ проводится врачом-гигиенистом территориального центра ГиЭп с участием уполномоченного должностного лица нанимателя:

· представитель здравоохранения;

· представитель профсоюза;

· государственный инспектор труда (при смерти более двух человек).

3 рабочих дня расследуется острое ПЗ; 14 рабочих дня – хроническое ПЗ.

Врач-гигиенист составляет акт о ПЗ формы ПЗ1 на каждого заболевшего в 6 экземплярах (прокуратура - 7).

Устанавливается главным государственным санитарным врачом города, регистрируется центром ГиЭп. Экземпляры акта о ПЗ формы ПЗ1 предоставляются:

· заболевшим;

· органу здравоохранения;

· инспектору труда;

· нанимателю;

· страховщику;

· гигиенистам.

Наниматель регистрирует акты формы ПЗ1 в журнале регистрации ПЗ и направляет их копии в:

- профсоюз;

- местные исполнительные и распорядительные органы;

- вышестоящий орган.

Вся документация хранится 45 лет у нанимателя.

VI. На основании актов формы Н1 и ПЗ1 наниматель составляет отчет о потерпевших при НС на производстве и ПЗ по установленной форме 1 – Т (травматизм) «Отчет о численности потерпевших при НС на производстве и ПЗ», который ежегодно не позднее 15.01 предоставляется органу государственной статистики по месту нахождения нанимателя и вышестоящей организации.

Систематически проводится анализ причин НС на производстве и ПЗ, а также профилактика.

Причины НС:

1) Организационные – неправильная организация рабочего места, безграмотность рабочего, нарушение инструкций, отсутствие контроля, инструкций и другое.

2) Технические – не совершенность оборудования, технологического процесса, неправильный монтаж и другое.

3) Санитарно-гигиенические – шум, вибрация, запыленность, загазованность.

4) Психофизиологические – монотонность, тяжелые условия, напряженность труда и т.д.

VII. Методы анализа НС:

1) Статистический (групповой, топографический и другие).

2) Монографический (клинический).

Для сравнительного анализа травматизма пользуются количественными показателями:

· коэффициент частоты;

· коэффициент тяжести;

· коэффициент нетрудоспособности;

· коэффициент смертности;

· экономические показатели травматизма.

Коэффициент частоты травматизма – число НС на 1000 работников в отчетный период:

где Н – количество НС учтенных актами формы Н1;

Р – среднесписочное число рабочих за отчетный период.

Коэффициент тяжести травм – среднее количество работающих на длительном больничном.

где Д – количество потерянных рабочих дней за отчетный период.

Коэффициент нетрудоспособности – количество рабочих дней, потерянных в результате НС на 1000 приходящих работников.

Надзор и контроль за ОТ

1. Государственный контроль за ОТ.

2. Контроль за ОТ на предприятиях.

3. Общий контроль за ОТ.

4. Ответственность за нарушение закона об ОТ.

I. Надзор и контроль могут быть:

· государственный контроль;

· ведомственный (административный) контроль;

· производственный контроль;

· общественный контроль.

Высший орган государственного контроля: Прокуратура РБ (Генеральный прокурор); Совет Министров; Министерство труда и социальной защиты. Остальные в рамках своих полномочий.

Департамент государственной инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты – государственный орган надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по ОТ.

Государственный инспектор имеет право:

ü беспрепятственно посещать предприятия;

ü знакомиться со служебными документами и делать их копии;

ü опрашивать;

ü изымать и брать с собой на анализы образцы использованных и обработанных материалов и веществ при условии уведомления об этом нанимателя и отсутствии на это законодательных ограничений.

В случае выявления нарушения обязательны для исполнения предписания:

1) Приостановить работу цехов, участков, оборудования.

2) Штрафы.

3) Запрещение выдачи специальной одежды, не отвечающей условиям труда и требованиям нормативно-технической документации.

4) Привлечение к ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о труде и правил по ОТ.

Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности – Министерство по ЧС РБ – промышленные перевозки (Госпромнадзор).

Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по ЧС (Гоатомнадзор).

Государственный санитарный надзор (Санэпидемнадзор).

Государственная экспертиза условий труда – аттестация.

Государственный энергетический надзор (Энергонадзор).

Государственный комитет по стандартизации (Белстандарт).

Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор).

Департамент государственного строительного надзора (Госстройнадзор).

Государственная инспекция по ОТ, транспортной и пожарной безопасности (Гостехнадзор).

Управление государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

II. Ведомственный (административный) контроль осуществляют службы охраны труда, Министерства и их подразделения. По каждому Министерству разработаны положения по ОТ, предусматривающие:

· повышение ответственности всех ИТР и должностных лиц за состояние безопасности;

· создание условий, при которых осуществляется контроль за безопасностью и здоровыми условиями труда.

Контроль за соблюдением законодательства по ОТ на предприятии осуществляется в соответствии с типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об ОТ в организации № 158 от 26.12.2003г.

Цель: здоровые и безопасные условия труда, предупреждение несчастных случаев, профессиональных заболеваний.

Задачи: выявление и предупреждение нарушений, оценка состояния условий труда, выполнение обязательных работ, принятие мер по устранению отрицательных факторов.

Виды контроля:

1) Контроль за соблюдением законодательства осуществляет руководитель.

2) Контроль службы ОТ.

3) Контроль за промышленной безопасностью (для опасных объектов).

4) Периодический контроль.

5) Обязательный контроль со стороны профсоюза.

Периодический контроль проводит представитель нанимателя плюс обязательно инспектор профсоюза.

· ежедневно – смена, бригада;

· ежемесячно – цех, отдел;

· ежеквартально – организация в целом.

Ежедневный контроль осуществляет руководитель структурного подразделения плюс обязательно инспектор профсоюза по ОТ. Ежедневно проверяется:

- состояние рабочих мест, проходов;

- безопасность технического оборудования, оснастки и инструменты;

- исправность вентиляционных систем и установок;

- наличие инструкций;

- наличие и правильно использование СИЗ;

- устранение нарушений;

- соблюдений ТБ.

Журнал ежедневного контроля за состоянием ОТ.

III. Общий контроль осуществляют профсоюзы.

Совет Министерств РБ 23.10.2000 г. №1630.

Порядок осуществляется профсоюзами обязательного контроля за соблюдение закона РБ и труде.

Права как у государственных инспекторов:

- право за соблюдение законодательства;

- расследование несчастных случаев;

- выдают представление;

- осмотр рабочего места;

- ответы на вопросы, документы, акты;

- участвуют в комиссиях;

- требуют устранение нарушений;

- общество в госнадзор;

- по суд.

IV. Ст. 400 ТК.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный нанимателю, виновниками действия.

Дисциплинированная ответственность за нарушение трудовой дисциплины:

- замечание;

- выговор;

- увольнение.

Ст. 199 ТК.

Административная ответственность (штраф) нарушение закона о труде Ст. 914 – 9.20 и 168 КоАП:

- на должностные лица – 50 базовых величин;

- на нанимателя – до 400 баз. величин.

Уголовная ответственность – 302.308 УК РБ правила пожарной безопасности и ОТ. Лишение свободы, исправительные работы, штраф, увольнение с работы.

Нарушения по ТБ: на срок до 2 лет; ОТ.

Наниматель несет ответственность за вред, причиненный работнику, увечья, профессиональные заболевания.

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒