Государственные налоговые органы.

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Выработку государственной политики в области налогообложения осуществляет Министерство финансов РФ – орган исполнительной власти, являющийся федеральным министерством, уполномоченным в области финансов.

В подчинении МФ РФ находятся Федеральная налоговая служба, в обязанности которой входит контроль и надзор в области налогов и сборов. Также МФ РФ осуществляет контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

По иерархии управления ФНС делится на три уровня:

1) федеральный уровень – ФНС;

2) региональный уровень – управления ФНС по субъектам РФ и межрегиональные инспекции ФНС РФ;

3) местный уровень – инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, а также межрайонные инспекции.

ФНС РФ и его территориальные органы имеют право:

- требовать у налогоплательщика или налогового агента документы по установленным формам для исчисления и уплаты налогов;

- проводить налоговые проверки и проводить выемки документов для них;

- приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков и налагать арест на имущество налогоплательщиков и т.д.

Налоговые органы обязаны:

- вести учет организаций и физических лиц;

- бесплатно информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения;

- соблюдать налоговую тайну и т.д.

Таможенные органы.

Федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, является Министерство экономического развития РФ. В его подчинении находятся таможенные органы: Федеральная таможенная служба (ФТС) и подчиненные ей таможенные службы (региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты). Таможенные органы относятся к правоохранительным органам (т.е. это не налоговые органы), наделенными специальными полномочиями в области установления и взимания таможенных платежей.

Таможенные органы взимают таможенные пошлины и сборы, соответствующие налоги, контролируют правильность их исчисления и принимают меры по принудительному взысканию.

Органы внутренних дел.

Некоторые функции по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями, выполняют органы внутренних дел. Согласно НК РФ, органы внутренних дел имеют право принимать участие вместе с налоговыми органами в выездных налоговых проверках.

С 2013 года в структуре МВД в рамках Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям образовано Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУБЭП ФСЭНП МВД России). В состав его основных функций входят:

- изучение и комплексный анализ состояния преступности в сфере экономики;

- организация разработки, исполнения и контроля комплексных планов, целевых операций и других мер, направленных на активизацию борьбы с преступностью, относящихся к компетенции подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.

- организация и контроль деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями по выполнению возложенных на них задач.

- организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскной и профилактической деятельности на приоритетных направлениях борьбы с преступлениями в сфере экономики, преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, относящихся к компетенции подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.

- организация деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями, направленной на возмещение материального ущерба при расследовании уголовных дел экономической направленности;

- и другие (согласно Приказу от 13 августа 2003 г. N 634 «Об утверждении положения о главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

В структуре МВД РФ функционирует подразделение - Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции, которое тоже может выполнять функции контроля в отношении налоговых взаимоотношений. Его функции и полномочия:

- обеспечение экономической безопасности и осуществление борьбы с преступлениями экономической и коррупционной направленности, в том числе совершенными организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящими транснациональный или межрегиональный характер, либо вызывающими большой общественный резонанс;

- осуществление мероприятий, направленных на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, подрыв экономических основ организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), борьбу с преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности и фальшивомонетничеством;

- документирование преступлений экономической и коррупционной направленности.

4. Другие участники налоговых отношений:

а) Департамент налоговой политики в составе МФ РФ – анализирует налоговую систему РФ, вносит предложения о ее совершенствовании;

б) Казначейство в составе МФ РФ – его главная задача состоит в распределении сумм поступивших налогов по уровням бюджетов;

в) государственные социальные внебюджетные фонды.

Виды налоговых проверок

Налоговый контроль — это установленная нормативными актами совокупность приемов и способов по обеспечению соблюдения налогового законодательства и налогового производства. Налоговый контроль включает в себя:

• наблюдение за подконтрольными объектами;

• прогнозирование, планирование, учет и анализ тенденций в налоговой сфере;

• принятие мер по предотвращению и пресечению налоговых нарушений;

• выявление виновных и привлечение их к ответственности.

Различают государственный контроль, осуществляемый государственными органами, и негосударственный, проводимый аудиторскими фирмами, внутренними службами предприятий.

Одним из способов обеспечения налогового контроля является постановка на учет в налоговых органах физических и юридических лиц, а также их имущества, являющегося объектом налогообложения, по территориальному принципу.

Обязанности по контролю за налогоплательщиками возлагаются также:

• на государственные органы, осуществляющие различные виды регистрации. Они должны сообщать в налоговую инспекцию о регистрации или прекращении деятельности налогоплательщика в течение 10 дней после свершившегося факта;

• на банки, которые должны: открывать счета субъектам только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; сообщать об открытии или закрытии счета в налоговый орган в пятидневный срок после свершившегося факта; выдавать налоговому органу справки по операциям и счетам организаций и граждан в течение пяти дней после мотивированного запроса.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в форме:

• налоговых проверок;

• получения объяснений налогоплательщиков и иных обязанных лиц;

• проверки данных учета и отчетности;

• осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода.

Правила и условия проведения налоговых проверок. Проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки. Запрещается проведение налоговыми органами повторных выездных проверок по одним и тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком за уже проверенный налоговый период.

Виды налоговых проверок. В зависимости от формы проведения различают камеральные и выездные налоговые проверки.

Камеральная налоговая проверка — форма налоговой проверки, не предусматривающая выхода сотрудников налоговых инспекций непосредственно на объекты. Она осуществляется в налоговом органе в день поступления налоговых деклараций и бухгалтерских отчетов или в последующие периоды.

Срок проведения камеральной налоговой проверки ограничен тремя месяцами со дня представления налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. При проведении контроля налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы.

В ходе камеральной проверки о выявленных ошибках в заполнении документов или противоречиях сведений, содержащихся в представленных документах, сообщают налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок. Если проверкой выявлены суммы доплат по налогам, то налоговый орган направляет требование об уплате соответствующей суммы налога и пени.

Выездная налоговая проверка осуществляется уполномоченными должностными лицами налоговых органов непосредственно на предприятиях и в организациях. Основанием для такой проверки является решение руководителя налогового органа. Проводится не чаще одного раза в год в соответствии с годовыми планами работы инспекции и квартальными графиками проверок. Деятельность предприятия проверяется от даты предыдущей документальной проверки до даты составления последнего бухгалтерского отчета, но не более трех последних календарных лет. Продолжительность проверки — не более двух месяцев.

Достоверность фактов хозяйственной жизни предприятия устанавливается двояко:

1) путем формальной и арифметической проверки, когда проверяющие не только удостоверяются в правильности заполнения всех реквизитов документов, но и определяют правильность подсчетов в них;

2) путем сверки учетных данных предприятия с соответствующими учетными данными предприятия-контрагента, т. е. встречной проверки.

С 1 января 2015 года НК РФ дополнен разделом V.2 «Налоговый контроль в форме налогового мониторинга». Налоговый мониторинг — одна из форм налогового контроля, которая осуществляется в виде электронного информационного взаимодействия. В рамках мониторинга налоговики смогут получать оперативный доступ к информационным системам налогоплательщика, содержащим информацию бухгалтерского и налогового учета. При этом процедура налогового мониторинга возможна только для крупных организаций, отвечающих следующим критериям:

· сумма налогов организации должна быть не меньше 300 млн. рублей;

· доходы должны составлять не меньше 3 млрд. рублей;

· активы должны быть не меньше 3 млрд. рублей.

· 2.5 Ответственность в налоговой сфере. Ответственность в налоговой сфере — комплексный институт, объединяющий нормы различных отраслей права, направленные на защиту налоговых правоотношений. Поэтому ответственность регулируется различными отраслями права:

• Налоговым кодексом РФ при наличии признаков налоговых правонарушений;

• Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП);

• Уголовным законодательством РФ при наличии признаков преступления.

Налоговая ответственность — применение уполномоченными органами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налогов, налоговых санкций за совершение налогового правонарушения.

Юридическую ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Субъекты налоговой ответственности — налогоплательщики (организации и физические лица), налоговые агенты (юридические лица и граждане-предприниматели), сборщики налогов и сборов.

Законодательство признает два обстоятельства, исключающих вину юридического лица в отношении налогового правонарушения:

- совершение его вследствие стихийного бедствия или непреодолимых обстоятельств;

- исполнение налогоплательщиком (налоговым агентом) письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органам.

При применении налоговой ответственности законодательство учитывает признаки повторности и умысла; имеются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения определен в три года. Для налоговых органов срок давности взыскания санкций установлен не позднее трех месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В зависимости от объекта, на который направлены противоправные действия, выделяются следующие группы составов нарушений:

1) сокрытие или занижение объектов налогообложения;

2) нарушение установленного порядка учета объектов налогообложения;

3) нарушение порядка сдачи документов в налоговый орган;

4) нарушение порядка уплаты налога;

5) прочие нарушения.

В соответствии с Кодексом организации несут следующую ответственность:

• штрафы — за совершение налоговых правонарушений. Штраф может быть уплачен добровольно, в противном случае — взыскан с налогоплательщика в принудительном порядке только по решению суда, вступившему в законную силу. (В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, действует судебный порядок взыскания обязательных платежей и санкций);

• пени — за несвоевременное перечисление налогов и сборов. В отличие от штрафов пени могут быть взысканы с налогоплательщика (налогового агента) принудительно в бесспорном порядке. Начисление пени производится за каждый календарный день рассрочки уплаты налога в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности.

Административная ответственность — одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение. Этот вид ответственности предусматривает уплату штрафа. Административные штрафы вправе налагать на виновных лиц районный или мировой судья. Размер штрафа зависит от минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Кодексом об административных правонарушениях установлены основания для применения административной ответственности. Перечень налоговых нарушений, за которые руководитель или главный бухгалтер организации привлекаются к административной ответственности, насчитывает шесть позиций.

1. Нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда (при этом деятельность организация не вела).

2. Организация осуществляла деятельность без постановки на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда.

3. Нарушение срока представления в налоговый орган или орган государственного внебюджетного фонда информации об открытии или о закрытии счета в кредитной организации.

4. Нарушение сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

5. Непредставление в установленный срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда документов и других сведений, необходимых для налогового контроля.

6. Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, под которым понимается искажение любой строки или стати бухгалтерской отчетности или суммы налогов не менее чем на 10%, а также порядка и сроков хранения учетных документов. Например, отсутствие счетов-фактур по НДС – это грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета. За грубое нарушение административный штраф составляет 3000 руб.

Административные штрафы в различных размерах налагаются и на граждан, виновных в нарушении законодательства о предпринимательской деятельности; отсутствии учета доходов или ведении его с нарушением установленного порядка; непредставлении или несвоевременном представлении деклараций о доходах либо во включении в декларации искаженных данных.

Уголовная ответственность — правовое последствие совершения преступления, когда к виновному применяется государственное принуждение в форме наказания. За нарушение налогового законодательства также установлена уголовная ответственность, если деяние содержит признаки состава преступления.

Особого внимания заслуживают следующие четыре статьи, предусмотренные Уголовным кодексом (УК).

1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица. Уголовная ответственность наступает за указанное деяние, если оно совершено в крупном и особо крупном размере.

2. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации в крупном размере. Это преступление предполагает вину в форме умысла. Субъектами преступления являются руководители (собственники) предприятий и организаций, а также работники, составляющие и подписывающие соответствующие документы..

3. Неисполнение обязанностей налогового агента в крупном и особо размере.

4. Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов в крупном размере. Крупным размером в ст.199.1 Уголовного Кодекса РФ признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2млн.руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 % подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 6 млн.руб.

Особо крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 10 млн.руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 % подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 30 млн.руб.

3.1 Налог на добавленную стоимость. НДС - косвенный налог, который впервые был разработан во Франции в 1954 г. В РФ порядок исчисления и уплаты НДС регулируется главой 21 Налогового Кодекса.

Субъект налогообложения. НалогоплательщикамиНДС являются организации, предприниматели, лица, перемещающие товары через таможенную границу РФ.

Не являются налогоплательщиками НДС, организации и предприниматели, уплачивающие единый налог.

Освобождаются от уплаты НДС на 12 месяцев организации и индивидуальные предприниматели (кроме налогоплательщиков акцизов), у которых сумма выручки от реализации товаров и услуг за три предшествующих последовательных календарных месяца не превысила 2 млн.руб. без учета НДС. Однако такое освобождение не предоставляется организациям, реализующим подакцизные товары, ввозящих товары на таможенную территорию РФ.

Объектом налогообложения признаются 4 вида операций:

1) реализация товаров, работ, услуг на территории РФ. Налоговая база определяется как стоимость товаров, работ, услуг без НДС. При реализации подакцизных товаров в налоговую базу включают величину акциза;

2) передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету при исчислении налога на прибыль организации. Налоговая база определяется по ценам реализации идентичных или однородных товаров в предыдущем налоговом периоде, а при их отсутствии исходя из рыночных цен без НДС, но с акцизом;

3) выполнение строительно-монтажных работ (СМР) для собственного потребления. Налоговая база определяется как стоимость выполненных работ;

4) ввоз товаров на таможенную территорию РФ. Налоговой базой является таможенная стоимость ввозимых товаров с учетом таможенной пошлины и акцизов.

Не признаются объектом налогообложения передача органам государственной власти на безвозмездной основе объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, операции по реализации земельных участков и долей в них.

Освобождаются от налогообложения реализация медицинской техники и услуг, продуктов питания, произведенных столовыми учебных и медицинских организаций, услуги по перевозке пассажиров городским транспортом (за исключением маршрутного такси), услуги учреждений культуры и т.д.

Налоговый период – квартал.

Налоговые ставки – 0%, 10% и 18%:

По ставке 0% облагаются товары, реализуемые на экспорт.

По ставке 10% облагается реализация продовольственных товаров и товаров для детей; лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

По ставке 18% облагается реализация товаров и продукции во всех остальных случаях.

Если доход получен не виде выручки, а в виде разницы в ценах, наценок и надбавок (например, торговыми организациями), то применяются расчетные ставки соответственно 10%/110% и 18%/118%.

Сумма НДС определяется как процентная доля налоговой базы.

Порядок исчисления налога.

Все плательщики НДС должны составлять счета-фактуры для того, чтобы иметь право предоставлять налоговые вычеты. В счетах-фактурах НДС обязательно выделяется отдельной строкой. Учет счетов-фактур должен вестись в Журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур. Налогоплательщик также обязан составлять Книгу покупок и Книгу продаж. В течение 5 дней со дня отгрузки товара и оказания услуг (включая день отгрузки) поставщик обязан выставить покупателю счет-фактуру, который является основанием для предъявления покупателем НДС к возмещению из бюджета.

К вычетам относятся суммы НДС:

- уплаченные поставщикам товаров (работ, услуг), приобретаемых для производственной деятельности или для перепродажи;

- по товарам, возвращенным покупателями, по которым уже был уплачен НДС в бюджет;

- по расходам на командировки в пределах норм гл.25 «Налог на прибыль организаций»– по ставке 18%/118%;

- уплаченные с сумм авансов в счет предстоящих поставок, при этом вычет можно произвести только после даты реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет, определяется как разница между суммой НДС по реализованным товарам и вычетами:

НДС _бюджет = НДС_{уплаченный}_{(НДС по реализованным товарам)} – НДС _{полученный(вычеты)}

Порядок и сроки уплаты налога.

Уплата НДС за каждый квартал производится следующим образом: по 1/3 от суммы налога до 25 числа каждого из трех месяцев, следующих за истёкшим налоговым периодом. Например, НДС в сумме 300 тыс.руб. за 1 квартал должен быть уплачен до 25.04, 25.05 и 25.06 по 100 тыс.руб. ежемесячно.

Налоговая декларация по НДС представляется до 25 числа месяца следующего за истёкшим налоговым периодом. С 1 января 2014 года абсолютно все компании и предприниматели должны отчитываться по НДС через интернет.
3.2 Акцизы. Акцизы – косвенный налог, установлен гл.22 НК РФ. Они устанавливаются на ограниченный перечень товаров и играют двоякую роль:

- один из важнейших источников бюджетных доходов;

- средство ограничения потребления социально вредных товаров.

К подакцизным товарам относятся:

1. Спирт этиловый и коньячный[1].

2. Алкогольная продукция:

- спирт питьевой

- водка

- ликероводочные изделия

- коньяки

- вино

- пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива

- иные напитки с объемной долей этилового спирта более 1, 5%

3. Спиртосодержащая продукция: растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде с объемной долей этилового спирта более 9%.

4. Табачные изделия (сигареты, сигариллы, табак курительный и т.д.)

5. Автомобили легковые и мотоциклы

6. Нефтепродукты (бензин и т.п.).

Не рассматриваются как подакцизные товары следующие товары

- парфюмерно-косметическая продукция, прошедшая государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, разлитая в емкости объемом не более 100 мл с объемной долей спирта этилового до 80 процентов включительно и (или) парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно при наличии на флаконе пульверизатора, разлитая в емкости не более 100 мл;

- лекарственные, лечебно-профилактические, диагностические средства, разлитые в емкости в соответствии с требованиями государственных стандартов лекарственных средств (фармакопейных статей), утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр лекарственных средств и изделий медицинского назначения

- виноматериалы для производства винопродукции, соответствующие требованиям технологической инструкции для вина определенного наименования, поставляемые на винодельческие предприятия наливом в железнодорожных цистернах, автоцистернах и морским транспортом и предназначенные после обработки и фильтрования для обязательной расфасовки (розлива) в потребительскую тару

Субъект налогообложения.

Налогоплательщики акцизов:

- организации;

- индивидуальные предприниматели;

- лица, признаваемые плательщиками налога в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Объектом налогообложения является:

- реализация на территории РФ подакцизных товаров (алкогольной продукции, табака, нефтепродуктов, легковых автомобилей и мотоциклов), в том числе и передача прав собственности на эти товары на безвозмездной основе или при их натуральной оплате;

- ввоз подакцизных товаров на таможенную территорию РФ и др.

Льготы. Не подлежат налогообложению операции:

- передача подакцизных товаров одним структурным подразделением организации другому;

- экспорт подакцизных товаров;

- первичная реализация конфискованных подакцизных товаров на промышленную переработку и т.д.

Налоговая база установлена по видам подакцизных товаров:

а) по товарам, на которые установлены твердые ставки – объем реализованных подакцизных товаров в натуральном выражении;

б) по товарам, на которые установлены адвалорные (в %) ставки - стоимость объем реализованных подакцизных товаров (без акциза и НДС);

в) по товарам, ввозимым на территорию РФ:

- если на них установлены твердые ставки – объем ввозимых товаров в натуральном выражении;

- если на них установлены адвалорные ставки – сумма таможенной стоимости и таможенной пошлины.

Налоговый период – календарный месяц.

Налоговые ставки:

а) твердые (специфические) – устанавливаются в абсолютной сумме на единицу налогообложения, например, в 2014 году твердая ставка за 1 литр шампанского и вина игристого – 25 руб.;

б) адвалорные – в процентах от стоимости подакцизных товаров (нет в 2011-2015 гг);

в) комбинированные – например, по сигаретам с фильтром ставка акциза на 2014 год установлена как 800 руб. за 1000 штук сигарет с фильтром + 8, 5% от их стоимости, но не менее 1040 руб. за 1000 штук.

12 3 4 Следующая ⇒