Государственные органы при президенте России.

Характеристика органов власти при президенте России:

1. Совет безопасности РФ Совет безопасности РФ - осуществляет подготовку президентских решений по вопросам стратегии развития России, также по вопросам проведения гос политики, в области обеспечения национальной безопасности.

В состав совета безопасности входят:

- председатель – президент РФ

-секретарь

-совещание

Оперативное совещание производятся один раз в неделю.

2. Гос совет РФ - совещательный орган в котором разрабатывается гос политика с участием глав Российских регионов.

В гос совет входят губернаторы и руководители республик. Он собирается для работы 1 раз в 3 месяца.

Решение гос совета носит рекомендательный характер при необходимости оформляется указом президента, либо вносятся в гос. Думу на рассмотрение.

3. Администрация президента – осуществляет контроль за исполнением решений президента, за исполнением указов и распоряжений.

4. Институт представительства президента – полномочные представители президента осуществляют свою деятельность в высших судах, регионах представляя интересы президента России.

9. Исполнительная власть в системе государственного управления на федеральном уровне.

Исполнительная власть часто называется административной властью т.к. представляет собой организационную и распорядительную деятельность государства.

Система федеральных органов исполнительной власти состоит из 3-х блоков:

1. Федеральное министерство – разрабатывает гос политику и законы в конкретной сфере жизнедеятельности общества. Деятельностью федеральных министерств руководствует президент РФ. ( к ним относят (пример): МВД, МИН обороны, МИД, ФМС и т.д.)

2. Федеральные агентства – осуществляет функции по оказанию гос услуг и по управлению гос имуществом. Руководство федеральным агентством осуществляет правительство РФ. (Мин здравоохранения, ФНС, мин образования и науки, Мин финансов, федеральная служба по труду и занятости)

3. Федеральная служба – осуществляет функцию по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а так же спец функции в области обороны, гос безопасности, борьбы с преступностью, общественной безопасностью и т.д. (федеральная таможенная служба, ФКО, федеральное агентство по физ. культуре и спорту и т.д.)

Федеральные органы исполнительной власти, которыми руководит президент называют политическими органами.

Федеральные органы исполнительной власти, которыми руководит правительство называют административными органами.

Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы, как правило статус территориальных органов – управление.

10. Законодательная власть в системе государственного управления на федеральном уровне.

В систему федеральных органов власти входят:

1. Президент РФ – осуществляет власть главы государства;

2. Федеральное собрание РФ- представляет законодательную власть;

3. Правительство РФ – является высшим органом исполнительной власти;

4. Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы;

5. Федеральные суды

ПРЕЗИДЕНТ РФ.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ(ПАРЛАМЕНТ). Законодательная власть представляющая интересы граждан страны. Российский парламент- это двух палатный гос орган. Верхняя палата- совет Федерации – постоянно действующий орган, в состав которого входят по два представителя от каждого субъекта РФ. Нижняя палата – гос дума.

Государственный бюджет и его структура. Бюджетный процесс.

Бюджет- централизованный фонд денежных средств государства, инструмент распределения и перераспределения внутри валового продукта и национального дохода.

В бюджетную систему входят:

1. федеральный бюджет

2. региональный бюджет(субъектов РФ), а так же бюджет Москвы и Санкт-Петербурга.

3. Бюджеты местных территориальных образований

Гос бюджет состоит из расходной и доходной частей.

Доходы бюджета образуются:

1. За счет налоговых доходов – обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета.

2. За счет не налоговых доходов:

-использование или аренда гос имущества;

-продажа гос имущества;

-доходы за платные услуги оказываемые бюджетными организациями;

-за счет штрафов, конфискации

3. безвозмездное перечисление

Классификация бюджетных расходов:

1. По экономическому содержанию:

- капитальные расходы(долгосрочные вложения капитала, которые обеспечивают инвестицию и инновационную деятельность)

-текущие расходы(часть расходов бюджета, которые обеспечивают функционирование органов гос власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, а так же оказание гос поддержки другим бюджетам или отраслям экономики в форме дотации)

2. по назначению:

- финансирование производства;

-финансирование науки, обороны, с\х и т.д.

3. по территориальному признаку:

-расходы региональных бюджетов;

-расходы местных бюджетов;

-расходы федеральных бюджетов.

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС:

1. Составление проектов бюджета президент не позднее марта направляет федеральному собранию бюджетное послание в котором определяет бюджетную политику на очередной финансовый год. На основании этого мин финансов составляет проект бюджета и вносит его на обсуждение в гос думу.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета проект федерального бюджета рассматривается гос думой в не очередном порядке в течении 25 дней в 3-х чтениях(заседаниях) затем принятый проект передается в совет федерации для одобрения или не одобрения. Совет федерации рассматривает проект 14 дней и в случае согласия передают на подпись президенту, а в случае не согласия в согласительную комиссию. Федеральный бюджет должен быть подписан до 1-го декабря.

3. Исполнение бюджета задачей исполнительного бюджета является обеспечение полного и своевременного налога и другого дохода и распределение доходов в соответствии с бюджетом.

4. Составление отчета об исполнении и их утверждение контролирует исполнение бюджета спец орган – счетная палата. Ответственным за отчетом является – министерство финансов. Отчет передается в гос думу для обсуждения и утверждения.

Доходы федерального бюджета являются частью централизованных финансов. Материальным источником доходов бюджета является – национальный доход.

Государственные внебюджетные фонды.

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств которые образуются вне федерального бюджета и вне бюджетов субъектов РФ и предназначен для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрана здоровья и медицинской помощи.

Внебюджетные фонды обладают рядом особенностей:

1. Запланированы органами власти и имеют строго целевую направленность

2. Взносы в фонды имеют налоговую форму

3. Денежные ресурсы фонда находятся в собственности государства, не подлежать изъятию на какие-либо друге цели

4. Расход средств фондов осуществляется по распоряжению правительства

5. Денежные средства фондов предназначены для финансирования расходов не включенных в бюджет

6. Формируются за счет обязательных отчислений физических и юридических лиц

Внебюджетные фонды формируются за счет социальных отчислений. Отчисления составляют 34% от фонда оплаты труда.

ПЕСИОННЫЙ ФОНД используется на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, пенсий военнослужащим, пособий пострадавшим на Чернобыльской АС и т.д. Временно свободные средства ПФ могут быть вложены в ценные бумаги для роста в условиях инфляции.

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ средства ФСС направляются на выплату пособий по временной недееспособности, по уходу за ребенком до полутора лет, выплата в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональными заболеваниями, а так же на станционно-курортские лечения и др. цели соц страхования.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕЖЕЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ предназначен для сбора денежных ресурсов на обязательное мед страхование граждан.

⇐ Предыдущая 12