Разгосударствление - это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, коллективов, физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.

Стр 1 из 3Следующая ⇒

Возможны следующие способы разгосударствления:

- передача в собственность трудового коллектива;

- лизинг с последующим выкупом в течение ряда лет;

- акционирование с сохранением контрольного пакета акций у государства;

- передача унитарных предприятий в управление на праве хозяйственного ведения;

- приватизация.

Приватизация - передача или продажа принадлежащих государству предприятий в частную собственность.

В различных странах приватизация осуществляется в разных формах, разными методами. Пример Англии дает 22 различных способа частичного или полного преобразования собственности.

Процесс приватизации сопряжен со сдвигом в воспроизводственном механизме и структурной перестройкой экономики. Особенность приватизации в промышленно развитых странах в том, что изменение форм собственности происходит в рамках уже существующей рыночно-конкурентной среды при наличии частной собственности и в ходе эволюционного развития экономики. Тогда как в условиях перехода от командно-административной системы хозяйства к рыночной экономике изменение форм собственности рассчитано на создание основ капиталистической системы хозяйства.

Рассмотрим три аспекта приватизации.

1. Эффективность. “Статическая” эффективность связана с использованием права собственности на имеющуюся недвижимость и движимое имущество. “Динамическая” эффективность в долгосрочном периоде касается эффективности инвестиций в новые производственные мощности и недвижимость.

2. Распределение. Предполагаются альтернативные методы приватизации, определяющие распределение богатства и доходов.

3. Стабильность. Средства приватизации влияют на инфляцию и безработицу, а соответственно на макроэкономическое развитие.

Приватизация в России проведена в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ на 1993 г., которая определяла:

а) главную задачу - обеспечить критическую массу институциональных изменений, когда частный сектор становится конкурентоспособным на рынке товаров и услуг;

б) основные цели:

- формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной экономики;

- повышение эффективности деятельности предприятий;

- социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступающих от приватизации;

- содействие процессу стабилизации финансового положения;

- создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства, привлечение иностранных инвестиций.

Соответственно определен принцип: создать максимум заинтересованности трудовых коллективов в эффективной работе приватизированных предприятий.

Проводимые преобразования разделили предприятия на две группы по хозяйственной деятельности и положению на рынке.

Одну группу составили предприятия топливно-сырьевых отраслей, которые конкурентоспособны на мировом рынке.

Другая группа - предприятия, работающие на конечного потребителя, не конкурентоспособны не только на мировом рынке, но и на внутреннем, поэтому убыточны. В итоге их ожидало банкротство или протекционизм государства.

Приватизация в России повлекла изменения в отношениях собственности, которые характеризуют:

- многообразие форм собственности;

- превращение частной собственности в одну из основных форм;

- преодоление монополизма государственной собственности;

- становление новых форм хозяйствования, адекватных отношений собственности;

- утверждение новых форм организации экономической деятельности (акционерные общества, товарищества, фермерство, некоммерческие фонды, казенные унитарные предприятия и др.);

- формирование инфраструктуры рынка и механизмов обслуживания новых форм собственности.

Правовая защита собственности, зафиксированная государственными актами и проводимая в жизнь через органы власти, является непременным условием эффективности рыночной экономики.

Но если общество недостаточно четко устанавливает права собственности и не обращает внимания на создание (или препятствует созданию) механизма, посредством которого имущество может быть перераспределено и использовано теми, кто предлагает самую высокую цену, то ресурсы будут использованы неэффективно и общество не получит максимальной выгоды. Необходима конкретная и более детализированная связь между правом собственности и экономической эффективностью, чтобы выявить эффект, во-первых, стимулирующий, во-вторых, накопления капитала, в-третьих, гибкости управления и, в-четвертых, имиджа фирмы.

Обладание собственностью стимулирует предпринимателя использовать свои ресурсы в процессе создания материальных и духовных благ в интересах роста благосостояния. Когда предприниматель не обладает правом собственности, то контроль за продуктивным использованием ресурсов ослабевает. И результат может оказаться далеким от оптимального. К примеру, когда такси находится в собственности водителя, он будет ухаживать за своим автомобилем, так как в противном случае будут простои и на ремонт придется тратить больше денег, что уменьшит прибыльность его деятельности. Если же машиной владеет кто-то другой, то водитель может стремиться ради роста заработка выжать из машины максимально возможное, нарушая правила эксплуатации. В этом случае ремонт не волнует водителя, так как за ремонт платит собственник. Можно придумать специальные стимулы, чтобы заставить водителя действовать так, как если бы он сам владел такси, но изобретательные люди способны извлечь выгоды для себя, отторгая интересы владельца машины. Тогда как индивидуальное владение (в данной ситуации такси) самопроизвольно стимулирует эффективность собственности помимо необходимости прибегать к системе поощрений и санкций.

Эффективность частной собственности в стимулировании хозяйственной деятельности не отвергает государственной собственности как основы государственного сектора.

Термин “ предприниматель” был введен французским экономистом Ришаром Кантиллоном в начале 18 века. И с тех пор это слово означает человека, который берет на себя риск, связанный с организацией нового предприятия или разработкой новой идеи, новой продукции или новых услуг, предлагаемых обществу. Основы американской индустрии были заложены горсткой смелых предпринимателей в конце 19 - начале 20 вв. Дж.Рокфеллер (нефть)., Дж.П.Морган (сталь и банковское дело), Г.Форд (автомобили).

Организационные формы предприятия

Индивидуальное предприятие

Прежде всего речь идет об индивидуальном предприятии, то есть о той форме частной собственности, которая во всех своих проявлениях выходит на единственного хозяина-собственника предприятия. Организовав предприятие, такое физическое лицо несет все необходимые затраты по его организации и функционированию, равно как и единолично присваивает и распоряжается всем полученным доходом. Поэтому индивидуальным предприятиемявляется такое предприятие, у которого единственный собственник, имеющий исключительное право владеть и распоряжаться как своим имуществом, так и присваивать результаты хозяйственной деятельности, равно как и нести всю полноту ответственности всем своим имуществом за любые убытки, которые терпит предприятие.

Индивидуальные предприятия, как правило, характерны для малого бизнеса. При этом это может быть такое предприятие, на котором собственник одновременно выступает и как работник, когда труд и капитал персонифицируются в одном и том же лице. Сюда же относятся семейные фирмы и мелкие предприятия, когда один из членов семьи выступает от имени семьи как юридическое лицо, ответственное за его хозяйственную деятельность.

Единоличное предприятие может базироваться на собственности одного лица и найме рабочей силы. В этом случае капитал нанимает труд, который ограничивается присвоением исключительно заработной платы, тогда как результаты хозяйственной деятельности присваиваются единолично собственником предприятия. Поэтому индивидуальные предприятия могут варьироваться по характеру хозяйственной деятельности в широком диапазоне, начиная с хозяйственной единицы, базирующейся на труде только его собственника, и кончая предпринимательской деятельностью, основанной на найме десятков и сотен работников.

Товарищества

В условиях, когда у тех или иных лиц оказывается недостаточно капитала, чтобы открыть дело, или его не хватает для расширения деятельности уже функционирующего предприятия, они объединяют свои капиталы и создают различного рода товарищества. Наиболее известные из них - это товарищества с полной ответственностью и товарищества с ограниченной ответственностью.

Данная форма организации предприятия базируется на партнерской или долевой частной собственности на средства производства. В данном случае происходит раздвоение отношений собственности. С одной стороны, каждый участник товарищества владеет вполне определенной частью собственности, в соответствии с которой он и присваивает соразмерную его капиталу величину дохода от результатов хозяйственной деятельности, с другой стороны, отношения распоряжения имуществом и хозяйственной деятельностью товарищества осуществляются совместно всеми участниками данного предприятия.

Полное товарищество

Полное товарищество, или товарищество с полной ответственностью, предполагает организацию предприятия, находящегося в совместной собственности двух или более лиц, которые несут всю полноту ответственности за результаты хозяйственной деятельности не только в рамках своей доли или имущества предприятия, но и всем своим имуществом, имуществом всех партнеров. Поэтому если предприятие несет убытки, то их возмещение осуществляется в соответствии с тем, что каждый из партнеров лично ответствен за все долги предприятия, вне зависимости от его доли участия или формы участия в хозяйственной деятельности. Партнер по бизнесу в данном случае ставит на карту все свое собственное имущество. При этом полное товарищество не являются юридическим лицом, таковыми остаются участники полного товарищества.

Смешанное товарищество

Следующей формой предприятия, базирующегося на партнерской собственности, является смешанное товарищество, или товарищество на вере (коммандитное товарищество). В отличие от полного товарищества участники смешанного товарищества подразделяются на две группы: полных товарищей и участников-вкладчиков. Полные товарищи несут солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом, тогда как участники-вкладчики - только в пределах величины своих вкладов в товарищество. При этом последние не отвечают по имущественным обязательствам полных товарищей. Коммандитное товарищество может создаваться как физическими, так и юридическими лицами, но последние сохраняют за собой самостоятельность и права юридического лица.

Кооператив

Производственные кооперативы (артели) образуются путем добровольного объединения граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его участниками имущественных паевых взносов. Уставом кооператива может предусматриваться создание неделимых фондов, используемых на достижение тех или иных целей.

Объединение предприятий

Картель

Картель представляет собой такую форму гласных или негласных договорных отношений между независимыми предприятиями, в соответствии с которыми проводится единая политика цен, осуществляется разделение рынков сбыта, определяются квоты каждого участника соглашения в общем объеме производства, согласовываются условия взаимного обмена патентами, лицензиями и т.п. Следовательно, картельные соглашения предприятий непосредственно определяют рамки рыночного поведения партнеров по соглашению, не затрагивая их производственную деятельность.

Синдикат

Синдикат характеризует собой такую форму объединения предприятий, при которой они сохраняют юридическую самостоятельность в отношении их производственной деятельности, но утрачивают ее в отношении сбыта своей продукции. С целью реализации продукции специализированных предприятий создается общая контора или фирма, которая занимается ее сбытом. Распределение доходов между предприятиями определяется в соответствии с долей каждого из них в общем объеме произведенной и реализованной продукции. Как правило, в синдикаты объединяются предприятия, выпускающие однородную продукцию.

Трест

Трест предполагает такое объединение предприятий, при котором они утрачивают свою юридическую и экономическую самостоятельность в области как сбыта, так и производства. Сила каждого предприятия в таком объединении определяется пакетом акций, которым владеет каждый из них и в соответствии с которым осуществляется распределение доходов между ними. Особенностью треста является то, что он несет всю полноту ответственности всем своим имуществом за результаты хозяйственной деятельности всех входящих в него предприятий.

Концерн

Концерн представляет собой такое объединение независимых предприятий, при котором устанавливается в той или иной мере финансовый контроль головной фирмы. Она несет ответственность за хозяйственную деятельность объединенных предприятий в пределах принадлежащих ей пакетов акций каждого из них. В связи с процессом диверсификации производственной и коммерческой деятельности начиная с 60-х годов текущего столетия наметились два направления консолидации хозяйственной деятельности предприятий: конгломератизация и диверсифицированная концернизация.

Конгломерат

Конгломерат - это многоотраслевое объединение, возникающее в результате интенсивной экспансии головной фирмы в многочисленные, но мало связанные между собой отрасли хозяйственной деятельности. Между входящими в него предприятиями отсутствует технологическое и функциональное единство. Экспансия головной фирмы осуществляется путем скупки контрольных пакетов акций тех или иных предприятий, в связи с чем надо отметить определенный динамизм в смене основного профиля деятельности конгломерата. Хотя нельзя и не признать, что весьма сложно, вернее, невозможно выделить главенствующую отраслевую направленность в деятельности конгломерата.

Основными чертами конгломерата является, во-первых, отсутствие отраслевого ядра. Во-вторых, диверсификация конгломерата осуществляется в основном путем поглощения, подчинения уже функционирующих предприятий. Поэтому если с точки зрения объединения конгломеративного типа допустимо говорить о диверсификации производства и сбыта, то с точки зрения потребителей подобного рода манипуляции с предприятиями не приводят к ощутимым изменениям в удовлетворении их потребностей. Дело в том, что предприятия меняют только собственников, тогда как их производственные программы остаются неизменными. а следовательно, на рынках не появляются новые товары и услуги, что действительно свидетельствовало бы о реальном процессе диверсификации производства. Поэтому такого рода диверсификацию можно условно назвать “рыночной” диверсификацией, так как налицо диверсификация предлагаемых товаров и услуг корпорацией-конгломератом, тогда как в области производства, в выпускаемом ассортименте товаров и услуг не происходит никаких изменений. Если имеют место какие-то изменения, то они незначительны.

В-третьих, в конгломерате ведущую роль играют банки и другие финансово-кредитные учреждения, которые осуществляют поглощение и подчинение предприятий через интенсивную спекулятивную деятельность на биржах, включая выпуск обратимых привилегированных акций и облигаций с последующим их обменом на акции поглощаемых фирм. Можно сказать, что сами конгломераты являются результатом деятельности кредитно-финансовых учреждений, которые имеют тесные взаимосвязи с коммерческими банками, страховыми, биржевыми, инвестиционными компаниями.

Диверсифицированный концерн

Диверсифицированные концерны представляют собой многоотраслевые корпорации со сложной структурой взаимосвязей относительно независимых предприятий, связанных между собой системой участия, производственной кооперацией, патентно-лицензионными соглашениями, общими научно-исследовательскими и производственно-технологическими программами, единой системой финансирования.

В отличие от конгломератов диверсифицированный концерн сохраняет явно выраженное отраслевое ядро своей деятельности, то есть имеет вполне определенный отраслевой профиль выпускаемой конечной продукции. Поэтому в нем, как правило, объединяются предприятия смежных отраслей, поставляющих необходимые материалы и сырье, комплектующие изделия, узлы, детали, агрегаты, что не исключает возможности открытия принципиально новых направлений деятельности. Однако это базируется на научно-техническом и производственном потенциале корпораций. У диверсифицированного концерна расширение гаммы предлагаемых товаров и услуг происходит, как правило, за счет внутренней, а именно производственной диверсификации путем развертывания подетальной и технологической специализации, организации выпуска новых материалов и изделий.

В диверсифицированном концерне банки или другие финансово-кредитные учреждения играют не ведущую, а вспомогательную роль и в основном осуществляют финансовое обслуживание как собственных предприятий, так и предприятий-поставщиков и покупателей. Поглощение, присоединение предприятий осуществляется напрямую с использованием имеющихся собственных финансовых ресурсов.

Необходимо отметить определенный всплеск образования конгломератов в 60-е годы, который обусловил возникновение теоретических обоснований нарастающей значимости данной формы объединений предприятий в условиях НТР. Однако последующие десятилетия продемонстрировали несбыточность подобного рода надежд, так как требованиям ускоренного научно-технического прогресса в наибольшей степени отвечала другая организационно-экономическая структура - диверсифицированный концерн, который в большей степени отвечал интересам не только реализации достижений науки и техники, но и потребителей, а также интересам развертывания конкурентных структур как на рынках потребительских товаров, так и на рынках товаров производственного назначения.

Система участий

С целью разграничения степени зависимости предприятий, образующих корпоративный капитал, от головной фирмы или материнской компании используется критерий системы участий, в соответствии с которым предприятия могут выступать в разнообразных формах: отделения, дочерние фирмы, филиалы, ассоциированные предприятия. Отделением называется такое предприятие, у которого от 95 до 100% принадлежит материнской компании. Поэтому можно говорить о том, что отделение фактически лишено какой-либо самостоятельности. К дочерним компаниям относятся предприятия с долей участия материнской компании в их капитале, равной 50-95%. Филиалы представляют собой такие предприятия, 25-50% акций которых находятся в руках головной (материнской) компании. Ассоциированные предприятия характеризуются 10-25%-ным участием материнской компании в их капитале.

В свою очередь, дочерние компании могут иметь так называемые внучатые компании, равно как отделения, филиалы, ассоциированные предприятия через систему участий могут контролировать целый ряд предприятий так же, как их контролирует материнская компания. В результате функционирования системы участия предприятия формируют крупнейшие хозяйственные структуры, характеризующиеся определенной иерархической соподчиненностью. Это позволяет материнской компании держать под финансовым контролем огромное количество предприятий, расположенных на различных уровнях организационно-экономической структурной пирамиды, при незначительном контрольном пакете акций (3-10%) в совокупном корпоративном капитале. Причем в качестве головной компании могут выступать как кредитно-финансовые учреждения, прежде всего банки, так и промышленные компании.