Договоры в сфере материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса

(договор поставки в сфере материально-технического

снабжения АПК; энергоснабжение в АПК; договор финансовой аренды (лизинга) в АПК)

Этот блок договоров призван обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимыми материальными ресурсами.

Закупка сельскохозяйственной и иной техники, потребление электроэнергии, покупка горюче-смазочных материалов, другого имущества, необходимого в производстве, осуществляется на основании различных видов договоров купли-продажи.

Договор купли-продажи – это один из наиболее известных гражданско-правовых соглашений. По данному договору одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (ст. 454 ГК РФ). Кодекс установил семь видов договоров купли-продажи. К ним относятся: розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости и предприятия.

§ 3. Договоры в сфере материально-технического обеспечения АПК 271

Как правило, закупка сельскохозяйственной и иной техники, горючего осуществляется на основе договора поставки.

В условиях отсутствия необходимых для покупки дорогостоящей техники денежных средств большое значение в аграрном секторе приобретает договор финансовой аренды. Поэтому далее мы рассмотрим две разновидности договора купли-продажи (поставку и энергоснабжение), а также один из видов договора аренды – лизинг.

Договор поставки в сфере материально-технического снабжения АПК

Сейчас договор поставки является одним из основных, на основании которого сельскохозяйственные предприниматели закупают необходимую для производства технику и оборудование.

Несмотря на то, что договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, регулирование отношений по поставке обладает некоторыми специфическими чертами.

Согласно ст. 506 ГК РФ по данному договору поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок (сроки) производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товара отличается и от контрактации как по субъекту, так и по объекту: по договору контрактации продавцом всегда является сельскохозяйственный товаропроизводитель, а товаром – сельскохозяйственная продукция. От договора поставки законодательством отграничен договор поставки для государственных нужд. Последний вид поставки отличается целью (собственно государственные нужды), которая определяет особый правовой порядок реализации этого вида отношений.

Поставщиком по данному договору может быть юридическое лицо или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность. Для покупателя также характерно, что он должен заниматься предпринимательской деятельностью и именно для этих целей осуществлять закупки по договору. Поэтому со стороны покупателя могут выступать только граждане или юридические лица, имеющие право заниматься пред-

272 Глава 10. Правовое регулирование договорных отношений в АПК

принимательской деятельностью. Теми, кто не обладает этим правом, может быть заключен лишь договор розничной купли-продажи.

Существенные требования предъявляются законодательством к товару как объекту поставки.

Статья 469 ГК РФ устанавливает, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. Если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законом порядке.

Также устанавливаются особые условия о комплектности и комплекте товаров. В соответствии со ст. 478 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности. В случае, когда договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. То есть устанавливается норма, в соответствии с которой поставщик должен передать товар в надлежащем комплекте, если даже это условие не оговорено в договоре.

На основании ст. 479, если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех

§ 3. Договоры в сфере материально-технического обеспечения АПК 273

товаров, включенных в комплект. Этой нормой о комплекте товаров устанавливается иное положение в сравнении с описанным выше. В данном случае речь идет не об одном, а о нескольких товарах, составляющих комплект. И, если покупатель заинтересован получить по договору поставки товары в комплекте, он должен указать на это в договоре.

Сроки исполнения обязательств по договору – следующее важное условие соглашения, особенно для договоров, заключаемых в сфере АПК. Сезонный характер сельскохозяйственного производства требует, чтобы поставка техники и горючего осуществлялась строго по установленному графику. В противном случае убытки производителя сельхозпродукта могут оказаться весьма крупными. Поэтому сроки исполнения обязательства по поставке, к примеру, сельскохозяйственной техники или оборудования для мелиоративных работ следует считать существенным условием договора. При этом при заключении договора могут возникнуть два варианта. Первый, когда срок исполнения обязательств (как по поставке, так и по расчетам) указан в договоре, и тогда стороны обязаны выполнить это условие. Второй – когда конкретные сроки в договоре не обусловлены. В этом случае в соответствии со ст. 314 ГК РФ обязательство должно быть исполнено в разумный срок после его возникновения. Для поставки товаров в целях материально-технического обеспечения АПК разумный срок означает соответствие поставок срокам проведения сельскохозяйственных работ.

Поскольку нехватка денежных средств у сельскохозяйственных организаций – явление повсеместное, исполнение обязательств по расчетам за поставку составляет проблему. Государство предпринимает определенные меры, предполагающие компенсацию затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на покупку сельскохозяйственной техники. Так, Законом РФ " О зерне" устанавливается, что государство возмещает производителям зерна 50% затрат на покупку зерноуборочных комбайнов (ст. 2). Ряд компенсационных мер по расчетам за поставку продукции, необходимой сельскохозяйственному производству, предусмотрено Федеральным законом " О федеральном бюджете на 1998 год" и постановлением Правительства " Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса" от 15 апреля 1998 г. В частности, этим постановлением предусматривается использование

274 Глава 10. Правовое регулирование договорных отношений в АПК

средств федерального бюджета на компенсацию части стоимости комбикормов, закупаемых свиноводческими комплексами и бройлерными птицефабриками; компенсацию до 30% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

При заключении конкретного договора с сельскохозяйственным товаропроизводителем можно установить поэтапную оплату, использовать различные виды обеспечения обязательств (гарантия, залог и др.). Допустимо заключение смешанного договора либо одновременное заключение двух или нескольких договоров, позволяющих учесть взаимные расчеты, – например, это может быть заключение договора поставки и договора контрактации одними и теми же сторонами.

Представляется, что в последнее время наиболее рациональное решение проблемы обеспеченности сельского хозяйства техникой в условиях неплатежей предлагает договор финансовой аренды (лизинга), о котором будет сказано далее.

Энергоснабжение в АПК

Традиционно энергоснабжение сельского хозяйства является одним из основных факторов, обеспечивающих нормальное функционирование отрасли. В настоящее время на уровне ГК РФ впервые урегулированы отношения в этой сфере. Договору энергоснабжения посвящен § 6 главы 30 Кодекса. Установленные им нормы применяются и к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В то же время нормативных актов аграрного законодательства, посвященных вопросам энергоснабжения, пока немного. Так, Указ Президента РФ " О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе" от 16 апреля 1996 г. ввел с 1 мая 1996 г. плату за электроэнергию, использованную сельскохозяйственными товаропроизводителями на производственные нужды, в размере не более 50% действующих на соответствующих территориях тарифных ставок. В развитие этого Указа было издано распоряжение Правительства РФ от 24 июня 1996 г., которое, в частности, предоставило право Федеральной энерге-

§ 3. Договоры в сфере материально-технического обеспечения АПК 275

тической комиссии Российской Федерации рекомендовать региональным энергетическим комиссиям устанавливать льготные тарифы на электрическую энергию, используемую мелиоративными организациями.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гражданским кодексом устанавливаются особые условия, необходимые для заключения данного договора, и исполнение их должен обеспечить абонент (потребитель). Договор заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребляемой энергии. В качестве условия договора абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а-также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Ввиду того, что данные отношения должны быть стабильными и долгосрочными, в ГК РФ предусмотрена особая норма, в соответствии с которой договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (ст. 540 ГК РФ).

Договором энергоснабжения предусматриваются такие характеристики поставляемой энергии, как ее количество и качество. Так, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. При

276 Глава 10. Правовое регулирование договорных отношений в АПК

этом качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией правил, предъявляемых к качеству энергии, абонент может отказаться от ее оплаты.

Существенным условием договора является оплата энергии. Она производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Выше нами были приведены нормативные акты, регулирующие порядок расчетов за электроэнергию в АПК. Другим актом, который также регулирует вопросы оплаты, является Указ Президента РФ " О повышении надежности обеспечения газом потребителей Российской Федерации" от 28 декабря 1996 г. Данным документом устанавливается, что договоры газоснабжения должны содержать следующие обязательные условия расчетов: средства, поступающие газораспределительным организациям (перепродавцам) за поставленный газ, зачисляются на специально открываемые транзитные счета указанных организаций; средства, зачисляемые на транзитные счета газораспределительных организаций (перепродавцов), за вычетом суммы надбавок к оптовой цене промышленности, установленных для этих организаций, перечисляются на расчетные счета поставщиков газа не позднее дня, следующего за днем поступления средств на эти транзитные счета.

ГК РФ устанавливает также условия ответственности за ненадлежащее исполнение сторонами договора энергоснабжения. При этом виновная сторона обязана выплатить реальный ущерб. Под реальным ущербом понимаются убытки, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

Договор финансовой аренды (лизинга) в АПК

Как форма договора аренды лизинг впервые получил распространение после принятия ГК РФ. В условиях нехватки денежных средств лизинг стал одним из способов обеспечения сельскохозяйственного товаропроизводителя необходимым имуществом.

§ 3. Договоры в сфере материально-технического обеспечения АПК 277

Статья 665 ГК РФ устанавливает, что по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в этом случае не отвечает за выбор предмета аренды и продавца. Кроме того, договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества производит арендодатель.

Предмет лизинга переходит в собственность лизингополучателя по истечении срока действия договора или до его истечения при условии выплаты лизингополучателем полной суммы, предусмотренной договором (если иное не предусмотрено самим договором).

Понятие лизинга дано также в ст. 2 Федерального закона " О лизинге" от 29 октября 1998 г.: " лизинг – это вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем". В свою очередь лизинговая сделка – совокупность договоров, необходимых для реализации договора лизинга между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом (поставщиком) предмета лизинга.

Предметом договора лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, кроме земельных участков. Особенностью данного договора является то, что предмет лизинга должен использоваться в предпринимательских целях.

Общая норма закона устанавливает, что поиск продавца и арендуемого имущества и ответственность за это ложатся на арендатора – лицо, которое должно использовать имущество на основании договора. Арендодатель (лизингодатель), если это не предусмотрено договором, также не отвечает перед арендатором за невыполнение продавцом обязательств по договору купли-продажи.

Однако ответственность лизингодателя по ГК РФ может быть предусмотрена, если стороны установят в договоре, что выбор продавца или покупаемого имущества осуществляется именно им. Именно такие обязанности ложатся на лизингодателя при заключении договора оперативного лизинга в соответствии с Законом " О лизинге", о чем речь пойдет далее.

278 Глава 10. Правовое регулирование договорных отношений в АПК

В этом случае лизингополучатель (арендатор) вправе по своему выбору предъявлять требования, вытекающие из договора купли-продажи, как непосредственно продавцу имущества, так и лизингодателю, причем они несут перед арендатором солидарную ответственность.

Имущество, арендованное лизингополучателем на основе договора лизинга, передается ему продавцом этого имущества.

За просрочку предоставления имущества ответственность несет лизингодатель, но только в том случае, если просрочка допущена по обстоятельствам, за которые он отвечает (ст. 668 ГК РФ).

Законодательством предусмотрена и ответственность продавца. Лизингополучатель вправе предъявлять непосредственно продавцу имущества, являющегося предметом договора финансовой аренды, требования, вытекающие из договора купли-продажи, заключенного между продавцом и лизингодателем, в частности, в отношении качества и комплектности имущества, сроков его поставки и в других случаях ненадлежащего исполнения договора продавцом. При этом лизингополучатель имеет права и несет обязанности, предусмотренные ГК РФ для покупателя, кроме обязанности оплатить приобретенное имущество. Однако лизингополучатель не может расторгнуть договор купли-продажи с продавцом без согласия лизингодателя.

При этом лизингополучатель и лизингодатель могут предъявлять продавцу солидарные требования.

Законом " О лизинге" установлены его формы; лизинг может быть внутренним (между гражданами и организациями РФ) и международным (с участием иностранных организаций и граждан). Сельскохозяйственные товаропроизводители вправе быть участником обеих форм лизинга.

Важным является установление Законом " О лизинге" сроков данного договора. Он может быть заключен на три года и более (долгосрочный лизинг); от полутора до трех лет (среднесрочный лизинг); на полтора года и менее (краткосрочный лизинг).

Кроме того, Закон " О лизинге" различает финансовый лизинг, возвратный лизинг и оперативный лизинг.

Понятие финансового лизинга практически совпадает с приведенным выше понятием лизинга, установленным ГК РФ. При этом законом установлено, что срок, на который переда-

§ 3. Договоры в сфере материально-технического обеспечения АПК 279

ется предмет лизинга, соизмерим со сроком его полной амортизации (или превышает его). То есть при выборе срока договора стороны должны сопоставить срок амортизации с установленными законом сроками лизинга и в соответствии с этим заключить долгосрочный, среднесрочный или краткосрочный договор.

Возвратный лизинг – это вид финансового лизинга с особым правовым положением стороны договора – лизингополучателя: им выступает сам продавец (поставщик) предмета лизинга.

Особым видом является оперативный лизинг, содержание которого отличается от финансового по двум основным положениям:

• предмет лизинга покупает лизингодатель на свой страх и риск, т. е. именно он несет ответственность за качество предмета и за выбор продавца (в отличие от общего положения, установленного ст. 665 ГК РФ),

• лизингополучателю ни при каких условиях не переходит право собственности на предмет лизинга. Кроме того, он может быть передан в лизинг неоднократно в течение полного срока своей амортизации.

Закон " О лизинге" устанавливает и развернутое понятие сублизинга (ст. 8), которое определяется как отношения, возникающие в связи с переуступкой прав пользования предметом лизинга третьему лицу. Эти отношения оформляются договором между арендатором по основному договору лизинга и иными лицами. Для заключения договора о сублизинге необходимо письменное согласие лизингодателя. Закон также допускает международный сублизинг.

Закон " О лизинге" конкретизирует положения ГК РФ о правах и обязанностях сторон в договоре, содержание, обязательные признаки и условия договора лизинга, отношения собственности при лизинговых сделках и вопросы распоряжения предметом лизинга, страхование и риски в лизинговых сделках, разрешение споров и некоторые другие вопросы. Устанавливаются также экономические основы лизинга.

Гражданское законодательство не предусматривает особого правового регулирования для участников сельскохозяйственного производства.

Однако аграрное законодательство устанавливает, что финансовая аренда в сельском хозяйстве может производить-

280 Глава 10. Правовое регулирование договорных отношений в АПК

ся при поддержке государства¹. Причем имеется в виду как предоставление бюджетных средств, так и участие органов государственного управления в определении арендодателя. При этом арендодателем по договору лизинга может быть юридическое лицо, уполномоченное либо Правительством Российской Федерации, либо органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Так, постановлением Правительства " О лизинге машиностроительной продукции в агропромышленном комплексе Российской Федерации с использованием средств федерального бюджета" от 26 февраля 1999 г. установлено, что субъектом, выступающим в качестве лизингодателя по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей машиностроительной продукцией, может быть лизинговая компания (фирма), контрольный пакет акций которой закрепляется в федеральной собственности и не подлежит отчуждению и передаче на иных правах сторонним организациям. В соответствии с Указом Президента РФ " О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе" от 16 апреля 1996 г. принято постановление Правительства РФ " О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации" от 29 октября 1997 г. Этим постановлением утвержден порядок обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретения племенного скота на основе финансовой аренды (лизинга). Постановлением установлен порядок приобретения на основе лизинга (за счет федеральных средств) машиностроительной продукции и племенного скота. Это положение основано на том, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизинга при участии государства в сфере агропромышленного производства определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, лизинговые операции по обеспечению АПК продукцией племенного животноводства регулируются специальным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1085 " Об организации обеспе-

¹ Ст. 9 Федерального закона " О государственном регулировании агропромышленного производства" от 14 июля 1997 г.

§ 3. Договоры в сфере материально-технического обеспечения АПК 281

чения агропромышленного комплекса продукцией племенного животноводства на основе долгосрочной аренды (лизинга)". В данное постановление с принятием Федерального закона " О лизинге" были внесены изменения. Смысл изменений связан с исключением обеспечения АПК на основе лизинга продукцией элитного семеноводства.

Недавно принято постановление Правительства РФ, специально регулирующее отношения в области лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования.

Постановление Правительства " О мерах по государственной поддержке лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования" от 27 апреля 1999 г. устанавливает, что под государственные гарантии на закупку лизинговыми компаниями сельскохозяйственной техники и оборудования должны быть привлечены кредиты Сбербанка России. Государственные гарантии в данном случае предоставляются, в виде исключения, как на возврат основной суммы кредита, так и на уплату процентов по кредиту. В указанном постановлении рассматриваются вопросы и федерального лизингового фонда. Помимо этого нормативно утверждено создание региональных лизинговых фондов.

Следует заметить, что вслед за принятием данного постановления Минсельхозом РФ были введены государственные реестры (перечни) машиностроительной продукции для реализации предприятиям и организациям АПК с государственной поддержкой по лизингу.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1367 от 29 октября 1997 г., 23 января 1998 г. заместителем Председателя Правительства РФ были утверждены правила использования средств федерального бюджета, направляемых на лизинговые операции в агропромышленном комплексе. Данные правила действуют с изменениями, внесенными Письмом Минфина РФ от 26 июня 1998 г. № 09-03-02. Данными правилами не только разрешены вопросы формирования лизинговых фондов, установлены цели их использования и правила перечислений, но и определен порядок заключения и сроки договоров лизинга при использовании государственных денежных средств.

Важным является нормативное установление льгот для крестьянских хозяйств и машинно-технологических станций (МТС), которые освобождаются от уплаты первоначального лизингового взноса, если документально подтвердят, что осу-

282 Глава 10. Правовое регулирование договорных отношений в АПК

ществляют свою деятельность не более двух лет со дня регистрации. Но освобождаются они от уплаты взноса не по всем предметам лизинга, а по тем из них, которые устанавливаются номенклатурой продукции, утверждаемой Минсельхозом РФ с участием Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.

Уплата первоначальных взносов лизингополучателям за переданную в лизинг указанным хозяйствам продукцию осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете на их поддержку.

Машинно-технологическим станциям, получившим технику в первые два года со дня создания, срок лизинга продукции начиная с 1998 года увеличивается на год.

⇐ Предыдущая 25 26 27 28 293031 32 33 34 Следующая ⇒