Правотворчество: понятие и принципы, виды и стадии законотворчества

⇐ ПредыдущаяСтр 12 из 30Следующая ⇒

Одним из важных направлений государственно-властной деятельности является правотворчество, являющееся ведущим звеном механизма правового регулирования общественных отношений.

Правотворчество понимается в двух смыслах:

1) в узком, когда правотворчество является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами;

2) в широком, когда в процесс правотворчества включается все от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы – подготовка, принятие, опубликование и т. д.

Структура правотворческого процесса состоит из двух частей.

1. Объединяет организационные аспекты, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т. д.).

2. Основывается на правовых началах, отправной точкой которых является решение о подготовке проекта нормативного акта.

В процессе правотворчества есть две основные стадии:

1) связана с предварительным формированием государственной воли при составлении проекта нормативного акта, носит подготовительный характер и не порождает правовых последствий;

2) предполагает официальное утверждение государственной воли в нормах права за счет превращения проекта нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер.

Внутри названных стадий осуществляются различные процедурные операции разными уполномоченными государственными органами, которые в своей совокупности образуют субъектный состав правотворческого механизма конкретного государства.

В основе правотворческого процесса лежит ряд принципов:

1) демократизм и гласность правотворчества связаны с процедурой разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом за счет привлечения граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации, референдума как высшей формы проявления демократизма правотворчества;

2) профессионализм связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, опосредован привлечением компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов;

3) законность выражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна реализовываться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ, в контексте правил юридической техники, юридической иерархии правовых актов, начал демократизма и гуманизма;

4) научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями конкретного государства, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний;

5) связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок.

Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений – это участники конкретных правовых отношений, которые имеют предусмотренные законом права и обязанности. В теории государства и права различают субъект правоотношения (это конкретный участник реального правоотношения) и субъект права(это потенциальный участник возможного правоотношения)

Виды субъектов правоотношений:

Индивидуальные субъекты:

1. Граждане РФ;

2. Иностранные граждане;

3. Лица без гражданства (апатриды);

4. Лица с двойным гражданством (бипатриды);

Коллективные субъекты:

1. Государство в целом;

2. Государственные образования;

3. Государственные органы и учреждения;

4. Негосударственные организации;

5. Церковь, Конфессии;

Правосубъектность – это способность быть субъектом права, которая предполагает наличие у субъекта правоотношения правоспособности и дееспособности.

Элементы правосубъектности:

1. Правоспособность;

2. Дееспособность;

3. Деликтоспособность, т. е. способность лица нести за совершенные им правонарушения (деликты) ответственность;

Правоспособность – это признаваемая государством способность иметь права и исполнять обязанности, предусмотренные законом.

Признаки правоспособности:

1. Наличие у всех граждан;

2. Неотделимость от личности;

3. Независимость от пола, расы, национальности и иных жизненных факторов;

4. Невозможность передачи и делегирования другому лицу;

Виды правоспособности:

1. Общая – способность иметь любые предусмотренные законом субъективные права и юридические обязанности;

2. Отраслевая, дающая возможность иметь предусмотренный отраслевым законодательством комплекс прав и обязанностей;

3. Специальная, требующая дополнительных условий и свойств;

Если правоспособность – это способность иметь, то дееспособность – это право действовать.

Дееспособность приобретается с момента достижения совершеннолетия, то есть с восемнадцати лет, исключением является вступление в брак раньше 18 лет, а при эмансипации – с 16 лет.

Содержание дееспособности включает способность:

1. Гражданина своими действиями приобретать права и создавать обязанности;

2. Осуществлять права и исполнять обязанности;

3. Нести ответственность за свои гражданские правонарушения (деликтоспособность);

В содержании дееспособности выделяют два основных элемента:

1. сделкоспособность (способность самостоятельного совершения сделок);

2. деликтоспособность (способность нести самостоятельную гражданско-правовую ответственность);

Полностью дееспособный гражданин несет самостоятельную имущественную ответственность: отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе долей в имуществе, находящемся в общей собственности (ст. 24 ГК РФ)

Разновидности дееспособности:

1. Полная дееспособность (в полном объеме);

2. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

3. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет;

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18лет – способность приобретать права и обязанности либо с согласия родителей, усыновителей, попечителей, либо самостоятельно в указанных законом случаях.

С письменного согласия такие лица могут совершать разнообразные сделки, в том числе заниматься предпринимательской деятельностью. Допускается совершение сделки с последующим ее одобрением родителями.

Такие несовершеннолетние самостоятельно могут:

1. Распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2. Осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного результата своейинтеллектуальной деятельности;

3. Вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законом;

4. Совершать мелкие бытовые сделки;

5. Заключать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

6. Совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения;

7. Вступать в члены кооперативов по достижении 16 лет;

Дееспособность несовершеннолетних (малолетних) в возрасте от 6 до 14 лет. Сделки от имени малолетних, за некоторым исключением, совершают их родители, усыновители, опекуны. Имущественную ответственность за вред, причиненный малолетними, несут родители, усыновители, опекуны.

Малолетние самостоятельно могут совершать:

1. Мелкие бытовые сделки;

2. Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3. Сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения;

Деликтоспособность - способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причинённый его противоправным деянием (действием либо бездействием).

Объект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов правовых отношений, либо то, по поводу чего складывается само правовое отношение. В качестве объекта правовых отношений могут выступать разнообразные материальные и нематериальные явления, блага.

Подходы к пониманию объекта правоотношения:

1. Монистический – объектом правоотношения выступает поведение участников правоотношения, так как только на действия направлено регулирующее воздействие нормы и только в поведении участник правоотношения способен реагировать на правовое воздействие;

2. Плюралистический – объектом правовых отношений выступают явления окружающего мира, по поводу которых участники вступают во взаимные отношения;

Согласно плюралистическому подходу выделяют следующие виды объектов правовых отношений:

1. Материальные блага – объекты правовых отношений, которые являются характерными для гражданских и иных имущественных отношений и представляют собой имеющие пространственные границы предметы материального мира;

2. Нематериальные личные блага – объекты, которые являются характерными для гражданских личных неимущественных, конституционных, уголовных и процессуальных правовых отношений;

3. Поведение субъектов правовых отношений и его результаты – объекты, которые являются характерными для административных, хозяйственных правовых отношений, отношений в сфере бытового обслуживания. Поведение субъектов правовых отношения может выражаться как в действии, так и бездействии, а также в результатах совершенных действий. Результаты поведения или действия субъекта правоотношения могут быть отделимыми либо неотделимыми от действий, а также выступать и как материальное благо, и как нематериальное;

4. Продукты духовного творчества – объекты, которые представляют собой результаты интеллектуального труда;

5. Ценные бумаги, официальные документы – объекты, которые являются характерными для финансовых, хозяйственных, гражданских и иных правовых отношений;

В настоящее время в качестве объекта правовых отношения не может выступать человек как таковой, так как он может быть только субъектом правоотношения.

В некоторых случаях объект отсутствует в момент возникновения правовых отношений, которые возникают с целью появления объекта в результате исполнения обязанностей.

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 111213 14 15 16 Следующая ⇒