ВОПРОС 1. СТУКТУРА И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КАК СОВОКУПНОСТИ ИНСТИТУТОВ КОНФЛИКТОРАЗРЕШЕНИЯ И ПОДДЕРЖАНИЯ МИРА

Вопросы к экзамену (ВИТИКПМ)

Стуктура и функции политической системы как совокупности институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Теории институтов конфликторазрешения и поддержания мира: институционализм.
Теории институтов конфликторазрешения и поддержания мира: неоинституционализм.
Виды институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Государство — основной институт конфликторазрешения и поддержания мира.
Федеративное устройство государственных институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Конфедеративное устройство государственных институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Унитарное устройство государственных институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Абсолютная монархия как форма организации институтов конфликторазрешения и поддержания мира
Конституционная монархия как форма организации институтов конфликторазрешения и поддержания мира
Парламентская республика как форма организации институтов конфликторазрешения и поддержания мира
Президентская республика как форма организации институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Тоталитаризм - режим взаимодействия институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Авторитаризм - режим взаимодействия институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Демократия - режим взаимодействия институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Полиархия - режим взаимодействия институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Демократура и диктократия (диктабланда) - режимы взамодействия институтов конфликторазрешения и поддержания мира
Функции социального государства, необходимые для разрешения конфликтов между социальными стратами.
Признаки социального государства как института конфликторазрешения и поддержания мира.
Виды социального государства как института конфликторазрешения и поддержания мира.
Выборы - основной институт урегулирования политических конфликтов при парламентской демократии.
Формы организации разрешения политического конфликта: мажоритарная избирательная система.
Формы организации разрешения политического конфликта: пропорциональная избирательная система.
Формы организации разрешения политического конфликта: смешанные избирательные системы.
Виды и характеристики основных институтов конфликторазрешения и согласования интересов.
Типология партий в контексте разрешения политических конфликтов.
Типы и факторы формирования партийных систем как институтов согласования интересов.
Неформальные институты согласования интересов: лоббизм
Неформальные институты согласования интересов: коррупция.
Корпоративизм как институт представительства и согласования интересов.
Неокорпоративизм как институт представительства и согласования интересов.
СМИ как медиаполитическая система конфликторазрешения и согласования интересов.
Этапы социализации как механизма включения индивида в систему институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Субъекты социализации - механизма включения индивида в систему институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Модели социализации - механизма включения индивида в систему институтов конфликторазрешения и поддержания мира.
Подходы к изучению элит как акторов конфликторазрешения.
Типы элит - акторов конфликторазрешения.
Циркуляция элит - акторов конфликторазрешения.
Определения и типологии групп интересов, задействованных в разрешении конфликтов.
Определение и функции лидерства как института конфликторазрешения.
Теории лидерства как института конфликторазрешения.
Механизмы поведения индивида в системе институтов конфликторазрешения и поддержания мира: формы и типы политического участия.
Мотивации политического участия как механизма конфликторазрешения и поддержания мира: концепция постматериальных ценностей.
Механизмы поведения индивида в системе институтов конфликторазрешения и поддержания мира: электоральное поведение.
Механизмы поведения индивида в системе институтов конфликторазрешения и поддержания мира: протестное поведение.
Процесс коммуникации между институтами конфликторазрешения и поддержания мира.
Модели коммуникации между институтами конфликторазрешения и поддержания мира.
Модернизация институтов конфликторазрешения и поддержания мира: критерии развития.
Модернизация институтов конфликторазрешения и поддержания мира: критерии развития: кризисы модернизации.
Модернизация институтов конфликторазрешения и поддержания мира: теория демократического транзита и её критики.

Политическая система - совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе.

Компоненты ПС:

1. институциональный = социально - политические институты и учреждения (государство, политические общественные движения, организации, объединения, разные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации, церковь и др.);

2. функциональный = совокупность функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами (способы и методы осуществления власти, средства воздействия на общественную жизнь и др.);

3. регулятивный = совокупность политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и др.);

4. коммуникативный = совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики

5. идеологический = совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация).

Функции политической системы

Основными функциями ПС:

1. мобилизационная,

2. распределительная,

3. регуляционная,

4. функции целеполагания,

5. легитимации,

6. политической социализации.

#внесистемные (политическое представительство, целеполагание, интеграция, регуляция, коммуникация)

#внутрисистемные (координирующие, воспитательные и инициативные)

Алмонд - функционирование политической системы на 3 уровнях:

· Первый уровень - это возможности системы (мобилизационная, регулирующая, распределительная, реагирующая и символизирующая возможности)

· Второй уровень отражает происходящее в самой системе, т.е. конверсионный процесс (способы превращения входящих факторов в исходящие).

· Третий уровень - функции поддержания модели и адаптации (процессы политического рекрутирования и социализации)

Алмонд: социокультурный фактор: четыре типа политических систем:

· англо-американская (характеризуется гомогенной и плюралистической политической культурой),

· континентально-европейская (фрагментарность политической культуры),

· доиндустриальная и частично-индустриальная,

· тоталитарная.

Вебер

В зависимости от ориентации на типы господства и легитимности политические системы подразделяются на традиционные, харизматические, рациональные.

Ж. Блондель

ГОВОРИТ, ЧТО политические системы по содержанию и формам правления на следующие типы:

1. либеральные;

2. радикально-авторитарные или коммунистические;

3. традиционные популистские (стремление к равенству авторитарными методами и средствами управления);

4. авторитарно-консервативные (сохраняют сложившееся неравенство “жесткими” средствами).

ЧТОБЫ НЕ ЗАТУПИТЬ И ОТВЕТИТЬ НА ВОПРОС КЕТОВА:

Медиаполитическая система – это система государственных и коммерческих электронных и печатных СМИ, формирующих политико-информационное пространство общегосударственного и регионального уровня.

Уровневая структура медиаполит.системы:

1. Всероссийские общенациональные СМИ, которые формируют российское информационное пространство

2. Печатные и электронные СМИ межрегионального и регионального масштаба; Теле- и радиокомпании, коммерческие масс-медиа

3. Региональные электронные и печатные СМИ, которые зачастую находятся под контролем региональной элиты.

Для медиаполит.системы коммерческие и региональные СМИ могут быть подушкой (глушителем) или резонатором национальной информационной кампании.

ВОПРОС 2. ТЕОРИИ ИНСТИТУТОВ КОНФЛИКТОРАЗРЕШЕНИЯ И ПОДДЕРЖАНИЯ МИРА: ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ (+СМ. ВОПРОС 4)

Изучением политических институтов занимается политология.

В традиционном понимании политический институт трактуется как:

1. Государственные учреждения

2. Политические партии

3. Бюрократия

Традиционное понимание институтов в рамках институционализма протекает за счет работ правоведов =>

Институционализм — направление социально-экономических исследований, в частности рассматривающих политическую организацию общества как комплекс различных объединений граждан — институций (семья, партия, профсоюз и т. д.)

Понятие институционализма включает в себя два аспекта:

· «институции» — нормы, обычаи поведения в обществе,

· «институты» — закрепление норм и обычаев в виде законов, организаций, учреждений.

Смысл институционального подхода состоит в том, чтобы не ограничиваться анализом экономических категорий и процессов в чистом виде, а включить в анализ институты, учитывать внеэкономические факторы.

Современные федерации

• Федеративная Республика Германия;

• Королевство Бельгия;

• Исламская Республика;

• Малайзия;

• Объединённые Арабские Эмираты;

• Республика Индия;

• Судан;

• Республика Эфиопия;

• Канада;

• Мексиканские Соединённые Штаты;

• Австралийский Союз и др.

Современные конфедерации

В современном мире нет государств, обладающих строго конфедеративными чертами.

Фактически конфедерацией является Босния и Герцеговина, хотя в конституции этого государственного объединения нет прямого указания на характер связывающих его субъекты отношений. Более того, члены данной конфедерации не могут свободно выйти из нее.

Еще один пример современной конфедерации – Евросоюз, включающий в себя 28 государств Европы, 19 из которых имеют общую денежную систему и составляют так называемую еврозону. Евросоюз преследует цель общеевропейской интеграции, прежде всего, в экономической и политической сферах.Главная его особенность в том, что, сочетая в себе признаки международной организации и государства, Евросоюз не является ни тем, ни другим.

Признаки абсолютизма

К основным чертам, характеризующим абсолютную монархию, относят:

• высокую степень централизации государственной власти;

• наличие разветвленного бюрократического аппарата;

• наличие армии и полиции;

• социальная опора монарха – дворянство;

• идеологическая опора – тезис о божественном происхождении правителя;

• возможность латентных ограничений власти монарха:

• в экономике (равноправие различных форм и видов собственности);

• в социальной сфере (структурное разнообразие социума и привилегии аристократии);

• в идеологии (идеологический плюрализм).

Примеры абсолютной монархии:

• Бахрейн

• Бруней

• Катар

• Кувейт

• ОАЭ

• Саудовская Аравия

• Ватикан

ВОПРОС 17. ДЕМОКРАТУРА И ДИКТОКРАТИЯ (ДИКТАБЛАНДА) - РЕЖИМЫ ВЗАМОДЕЙСТВИЯ ИНСТИТУТОВ КОНФЛИКТОРАЗРЕШЕНИЯ И ПОДДЕРЖАНИЯ МИРА

Из лекций

Политический режим (как осуществляется власть):

1- Авторитарный

2- Тоталитарный

3- Демократический

Ханна Арендт: нацизм=сталинизм

(в контексте авторитаризма) Диктократия/диктобланда – это подздняядиктатура; режим диктатуры есть, есть диктатор, но он не следит, расширяется сфера дозволенного, все больше становится поле для дискуссий.

Есть ещё одна гибрида форма (авторитаризм+демократия): Демократура – есть демократические институты, есть выборы, но побеждает всегда одна партия, один кандидат. Например, Африка, Латинская Америка, постсоветской пространство. О'Доннел выдвинул это понятие.

ДЕМОКРАТУРА - вид государственного устройства, сочетающий в себе черты демократии и диктатуры, кторый обеспечивает возможность игнорирования или нарушения интересов большинства или значительной части граждан. Она предполагает ДЕМОКРАТИЗАЦИЮ БЕЗ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ. Это означает, что выборы (при условии, что вообще проводятся), многопартийность и политическая конкуренция допускаются только в той мере, в какой они не угрожают власти правящей элиты. Примерами этих режимов могут служить Сальвадор и Гватемала, где с середины 80 гг. выборы проводились с нарушением политических и гражданских прав.

ДИКТОБЛАНДА – (бланда- мягкая умеренная диктатура) ЛИБЕРИЗАЦИЯ БЕЗ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ (т.е. они уступают гражданам некоторыми индивидуальными правами без согласия на подочетность). Как правило, «диктобланды» существуют непродолжительный период.( н-р режим генерала Дамасо Беренгера в Испании 1930-31 годов) так как либерализация приводит к возникновению гражданского общества, что получает гораздо больше прав, чем намеревались когда-нибудь предоставить ему автократы. На выборах при «демократуре», обычно, победу одерживают неожиданные победители, которые в свою очередь могут использовать авторитет гражданского правительства для сокращения прерогатив авторитарных анклавов (например - военных режимов).

Однако, ни тот, ни другой выбор не может быть признан демократическим, хотя оба, в конце концов, при состязательности и подотчетности могут обусловить появление нового, более прогрессивного вида государственного правления. Но не следует преувеличивать, ведь такие гибридные образования могут служить также фасадами для укрепления автократии. Как только снижается внешнее давление или внутренние враги теряют решимость, правители могут быстро вернуть себе статус-кво или насадить еще более жесткий режим.

Как «диктабланды», так и «демокрадуры» являются достаточно распространенным явлением, особенно в Центральной Америке и Африке, потому как авторитарные правители стараются ввести демократические механизмы в своих государствах ради задабривания международных сил, которые требуют демократизации

. Подобный «демокрадуре» вид государственного устройства имела

· Германия, в которой выборы по факту проводились, но гражданская власть всегда была ограничена в своих действиях военными, что привело к созданию в ней президентской республики и принятию в 1985 году Конституции;

· Сальвадор, где выборы с 1982 года сопровождались грубыми нарушениями политических и гражданских прав, однако в результате мирных соглашений под эгидой ООН демократия победила во время президентских выборов 1994 и, особенно, 2009 года.

· В странах постсоветского пространства последовательно пользовался для описания текущей политической ситуации словом «демократура» политолог Георгий Сатаров: статья с таким названием, описывающая сложившийся в России «тупик авторитарной модернизации», была опубликована им в «Новой газете» 25 октября2004 г., в том же году под этим названием был издан сборник статей Сатарова.

· По мнению Фёдора Бурлацкого, «демократура не представляет собой исключительно русское явление. Она возникала и угасала во многих странах, осуществлявших радикальные реформы, — в Аргентине и Бразилии, в Южной Корее и на Тайване»; в то же время, полагает Бурлацкий, «демократура как бы вызревает в самой душе россиянина по мере обретения им власти именно потому, что сам он внутренне не свободен».

На Западе к реалиям современной России этот термин был применён уже канадским политологом Мишелем Рошем, опубликовавшим статью «Демократура Владимира Путина» в монреальской газете «La Presse» (12 марта 2004) Больший международный резонанс имела статья шотландского журналиста Нила Ашерсона в журнале «London Review of Books» (6 января 2005) в которой обсуждались варианты демократуры в странах постсоветского пространства и перспективы перехода от демократуры к демократии на Украине; Ашерсон пользуется написанием англ. demokratura, указывающий на заимствованный, неанглийский характер слова. Наконец, в 2006 году книгу под названием «Демократура Путина» (нем. «Putins Demokratur») выпустил немецкий журналист Борис Райтшустер.

Мажоритарная система

От фр. Majoritee — большинство. При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента. Мажоритарная система имеет две разновидности — абсолютного большинства (избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, то есть 50 % + 1 голос) и относительного большинства (победителем считается кандидат, набравший простое большинство голосов; для победы на таких выборах число набранных голосов может быть менее 50 %). В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» предусматривается избрание главы российского государства на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. В соответствии с п. 3 ст. 76 указанного закона, избранным Президентом РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Округ, по которому проходят выборы по мажоритарной системе называется мажоритарным или одномандатным избирательным округом.

Пропорциональная система

При пропорциональной системе места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов. При использовании пропорциональной системы с порогом в парламент не проходят партии, набравшие менее определённого процента голосов. В России на данный момент порог составляет 5 %. Голоса, отданные за партии, не прошедшие в парламент, пропорционально распределяются между другими партиями. Так, если в парламент прошли только 3 основные партии А, Б и В, за которые было отдано 40 %, 25 % и 15 % голосов соответственно, то оставшиеся 20 % голосов отданные за партии не прошедшие порог распределятся в соотношении 40: 25: 15 и фактически партия А получит 50 %, партия Б — 31, 25 %, а партия В — 18, 75 % голосов. Пропорциональная система выборов действует в России с 2003 года. Данная система также применяется при выборах в Израиле, Италии и др. Избирательная Система На Украине пропорциональная система действовала на выборах в Верховный совет Украины в 2006 и 2007 годах. Округ, по которому проходят выборы по пропорциональной системе, называется многомандатным избирательным округом.

Смешанная система

Представляет собой параллельное осуществление двух принципов организации избирательной системы. При данной системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе. Использовалась на Украине на выборах народных депутатов Украины в 2002 г. С 2006 г. на Украине действовала пропорциональная система выборов в Верховный Совет. 10 июля 2010 г. был принят закон, согласно которому выборы депутатов Верховного Совета Крыма, областных, районных, городских, районных в городах советов проводятся по смешанной системе.

Гибридная система

Представляет собой итог синтеза двух основных систем: мажоритарной и пропорциональной. Она имеет порядок определения избранных депутатов такой же, как и мажоритарная, но порядок выдвижения — присущий пропорциональной системе.

Избирательный ценз

Для защиты демократического процесса от некомпетентных и не системных политических сил в большинстве стран существуют различные виды цензов для избирателей и кандидатов. Виды цензов:

· возрастной

· наличие гражданства

· имущественный

· сословный

Преимущества

· Мажоритарная система универсальная: с её использованием можно проводить выборы как отдельных представителей (президент, губернатор, мэр), так и коллективные органы государственной власти или местного самоуправления (парламент страны, муниципалитет города).

· Поскольку при мажоритарной системе выдвигаются и конкурируют между собой отдельные лица-кандидаты, избиратель принимает решение, основываясь на личных качествах кандидата, а не его партийной принадлежности.

· Мажоритарная система позволяет небольшим партиям и беспартийным кандидатам реально участвовать и побеждать на выборах.

· Мандат, выданный избирателями конкретному кандидату, делает его более независимым от партийной машины; источником власти становятся избиратели, а не партийные структуры.

Недостатки

· Представительство наиболее мощной партии в парламенте выше, чем действительный процент избирателей, которые их поддерживают.

В частности, разбросанные по стране меньшинства не могут добиться большинства в каждом отдельно взятом округе. Чтобы «протолкнуть» своего депутата в парламент, требуется компактное проживание.

· Избиратели, чтобы их голос «не ушёл впустую», голосуют не за того, кто им нравится, а за наиболее приемлемого из двух лидеров.

· Поэтому мажоритарная избирательная система в конце концов приводит к двухпартийной системе в государстве (закон Дюверже).

· Чревато такими нарушениями, как подкуп избирателей и джерримендеринг.

· Результат выборов в значительной степени определяется финансовыми возможностями конкретного кандидата, что делает его зависимым от небольшого числа доноров.

Достоинства

· Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.

· Если квота достаточно низкая, то мелкие партии тоже получают места.

· Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.

· При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.

· Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.

· В этой системе меньше вероятность попадания в парламент представителей криминальных структур или теневого бизнеса, которые способны не вполне легальными методами обеспечить себе победу на выборах в регионах.

Недостатки

· При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).

· При парламентской республике (а также, как правило, при конституционной монархии) правительство формирует та партия, которая преобладает в парламенте. При пропорциональной системе выборов более, чем при мажоритарной, вероятно, что ни у одной из партий не будет абсолютного большинства, и потребуется сформировать коалиционное правительство. Коалиционное же правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет неустойчивым и будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.

· В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.

· Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.

· Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очерёдность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии, а также к торговле местами в партийном списке со стороны лидеров партии.

· Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.

ВОПРОС 24. ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРЕШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА: СМЕШАННЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ.

Смешанная избирательная система — в ряде стран — избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Её суть заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть — в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учёту голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.

С 17 февраля 2014 года в РФ принята смешанная система выборов в Государственную Думу: 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 225 — по пропорциональной избирательной системе.

В Австралии смешанная система проявляется по-иному: одна палата парламента избирается по мажоритарной системе абсолютного большинства, а другая — по пропорциональной системе. В Египте смешанная система представляет собой сочетание голосования по партийным спискам и индивидуального баллотирования: в каждом округе избирается один депутат, выдвинувший свою кандидатуру индивидуально, а остальные мандаты распределяются среди тех, кто включён в партийные списки. В Мексиканских Соединенных Штатах Палата депутатов Федерального Конгресса состоит из 300 депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства, и из 100 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства.

Таким образом, смешанная избирательная система, построенная на едином принципе — сочетании элементов мажоритарной и пропорциональной систем, имеет самые различные вариации, отличаясь большей или меньшей степенью демократизма, приспосабливаемости к конкретным условиям каждой страны.

Система подсчета голосов избирателей на выборах, являясь на первый взгляд чисто организационно-технической процедурой, оказывает обратное воздействие на политические процессы в обществе и влияет на партийно-политическую систему каждой страны.

Ассоциации предпринимателей

Наемные работники.

Заключаемое соглашение между тремя субъектами основывается на общенациональных интересах, естественно, субъекты несут взаимные обязательства после заключения данного соглашения. Неокорпоративизм имеет левый(социал-демократический) оттенок, связан с социальным государством. При неокорпоративизме основой общественной жизни выступает согласование интересов работников, работодателей и гос-ва. Согласование - регулярные консультации лидеров высших организаций (профсоюзы) с представителями правительства. По результатам достигается соглашение - трехсторонний пакт, который является основой соц мира.

Идеология социального партнерства и отсутствие лозунга " Победитель получает все".

Наиболее ярко выражены элементы неокорпоративизма в следующих странах: Австрия, Швеция, Нидерланды, Финляндия, менее выражены они в Дании и Великобритании, слабо выражены элементы неокорпоративизма во Франции. Самой совершенной моделью неокорпоративизма обладает Австрия.

ВОПРОС 39.ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ТИПОЛОГИИ ГРУПП ИНТЕРЕСОВ, ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В РАЗРЕШЕНИИ КОНФЛИКТОВ.

Группы интересов - объединения индивидов на основе общих интересов, которые стремятся оказать влияние на политические институты с целью принятия наиболее выгодных для себя решений. Осуществляют лоббизм.

Бентли: основа политического процесса, прежде всего, - столкновение и взаимодействие групп интересов.

Функции групп интересов:

1. Артикуляция и агрегирование интересов(преобразования социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетвореннности или солидарности граждан в определенные политические требования, агрегированием, т.е. с согласованием частных потребностей, установлением между ними определенной иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей. )

2. Политическая коммуникация

3. Рекрутация (пополнение)

4. Информирование(когда группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной жизни.)

5. функцию формирования политических элит

Типологии групп интересов:

· Алмонд и Пауэл

1. Институциональные (упорядоченные и хорошо организованные, устойчивые и долговременные, интересы рационально сформулированы, высокая эффективность, форма проявления - лоббизм) Российский союз промышленников и предпринимателей, ТНК, НКО, НПО

2. Неинституциональные (неупорядоченные и плохо организованные, влияние кратковременно, возникают спонтанно, форма проявления - митинги, демонстрации)

· По характеру внутригрупповых связей

1. Ассоциативные (добровольные объединения, преследуют свои специфические узкие интересы) Профсоюзы, предпринимательские организации, творческие союзы

2. Неассоциативные (недобровольный характер, вход и выход из них затруднен) Диаспоры

По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на:

одноцелевые и многоцелевые. Например, относящиеся к первому типу лоббирующие структуры, стремящиеся обеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта в парламенте, складываются и существуют только в связи с достижением данной цели. После результативного решения своей задачи они либо распадаются, либо переориентируются на другую, не менее конкретную цель. Деятельность же многоцелевых групп многопрофильна и не ограничена спецификой задач того или иного рода. Так, например, многие группы давления могут не только взаимодействовать с правительством по поводу принятия решений в какой-либо сфере управления, но и участвовать в избирательных кампаниях и т.д.

Французский политолога М. Дюверже, выделяет: специальные (занимающиеся только политической деятельностью) и частичные (выполняющие более широкий круг социальных функций: организация бизнеса и т.д.) группы интересов.

Весьма распространены и градации групп интересов по сферам управления обществом (например союзы потребителей в экономической области, творческие союзы — в сфере культуры и проч.), территориальным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти).

· Блондель

1. Группы, формирующиеся по обычаю (формируются на основе наследственных факторов, пол, раса, сословие) Этнические, кастовые, общинные и клановые

2. Группы, основывающиеся на формальных организациях внутри государственного аппарата

3. Группы защиты экономических и социальных интересов (вне гос. аппарата, объединяют промышленников, банкиров и пр.)

4. Группы поддержки Ассоциации и движения за или против чего-либо

Многообразные группы интересов обладают широким набором ресурсов для воздействия на власть, трансляции нужд и запросов населения до лиц и органов, принимающих политические решения. В качестве таких ресурсов могут выступать их экономические и финансовые возможности, информация или опыт политического участия их членов, организационные структуры и т.д.

В целом же действие разнообразных групп интересов способствует усложнению строения политической системы. В частности, это происходит за счет увеличения предпосылок возникновения партий (особенно мелких) и нарастания фракционности в этих политических институтах; дифференциации функций и рационализации организационного строения правящих структур; стимулирования формирования многопартийных систем и т.д.

Кризисы модернизации

1. Кризис идентичности: связан с выработкой новых форм национального и политического сознания, осознания народом своего места в мире, своих национальных интересов и внешних угроз и вызовов.

Разногласия относительно территории, оценки исторического прошлого, этническая непримиримость способны подорвать единство общества и породить в нем дезинтегрирующие конфликты.

2. Кризис легитимности может возникнуть из-за (напр., «привет» из Украины):

· отсутствия признания правомочности правительства принимать и осуществлять наиболее важные решения,

· притязаний отдельных конкурирующих элитных группировок на власть,

· острых разногласий и конфликтов внутри элиты, а также между элитой и обществом,

· оспаривания итогов выборов и самих механизмов легитимации власти со стороны оппозиционно настроенных групп.

3. Кризис участия: усиление массового протеста, который вызывает радикализацию масс и применение насилия для решения политических проблем.

4. Кризис проникновения: конфликт между региональными и политическими элитами в связи с несрабатыванием механизма исполнения решений на низшем уровне.

5. Кризис распределения обусловлен несогласием большинства общества относительно принципов и характера распределения основных общественных благ: собственности, земли, природных ресурсов, социальной помощи и т. п.

6. Кризис разрешения конфликтов: в условиях отсутствия эффективных институтов мирного урегулирования и разрешения конфликтов конфликты способны выйти из-под контроля и привести к насильственным столкновениям различных социальных групп.

Данные кризисы в действительности тесно взаимосвязаны друг с другом, кризис распределения способен спровоцировать кризис конфликтов и подорвать легитимность существующих политических институтов. Кризис идентичности может способствовать нарастанию кризиса разрешения конфликтов, а кризис управляемости может подорвать легитимность власти и т. д.

+ про критерии развития см. выше (48 вопрос).

Вопросы к экзамену (ВИТИКПМ)

12 3 4 5 6 7 8 9 Следующая ⇒