ВОПРОС 20. ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА КАК ИНСТИТУТА КОНФЛИКТОРАЗРЕШЕНИЯ И ПОДДЕРЖАНИЯ МИРА

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 9Следующая ⇒

Социальное государство – гарант обеспечения уровня жизни, достойный человека (согласно концепции прав человека). Соблюдение прав на образование, здравоохранения, отдых, труд и т.д.

· 1-й этап (с 70-х годов ХIХ в. до 30-х годов ХХ в.) – социалистический;

время, когда теории о социальной сущности государства (теория утопистов, которые считали, что общество устроено по справедливости и лишь своим примером можно сгладить все противоречия, то есть ненасильственно) и социальных регуляторов развития государственности (марксизм и государство возникло как цель для угнетения одного класса над другим) оказались недостаточными для обьяснения сущность государства в его новом амплуа.

Лоренц фон Штайн в 1850 году ввел в науку понятие СГ. Оно обязано поддерживать равенство всех классов в своих правах посредством своей власти, способствовать экономическому и социальному развития граждан ибо развитие одного выступает условием для развития другого. Это понятие закрепило переход от «полицейского государства (верховенство закона + тоталитаризм)», «государства обществннного договора», к гос-ву, осуществляющему социальные функции. В это же время наряду с термином «СГ» развивается термин « гос-ва благоденствия (улучшение жизни граждан)»

Реальным воплощением новых качеств государства стали повсеместное внедрение государственного социального страхования, обеспечение социального равенства, создание и бюджетное финансирование государственной социальной помощи. государство взяло на себя ответственность за благосостояние граждан, обеспечило доступность социальной поддержки всем членам общества, создало государственные системы социального обеспечения и стало доминирующим субъектом социальных функций в обществе.

(В 1871 г. Германия впервые в истории вводит государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, начинает финансировать медицинскую помощь, вводит пособие по болезни. Германия вводит обязательное пенсионное страхование. Далее ее примеру следуют и др страны)

· 2-й этап (с 30-х годов ХХ в. до конца 40-х годов) – правового социального государства (понятие ввел Г. Геллер);

Центральной идеей социального правового государства становится акцентирование прав гражданина на социальные гарантии со стороны государства.

С этого времени два понятия - «правовое государство» и «социальное государство» стали синонимами. Социальные функции государства не просто приобрели правовые основания, но стали ведущими для государства, Личные права человека стали краеугольным камнем всей правовой системы государства. = придание социальным функциям обязательного характера.

· 3-й этап (с конца 40-х годов по 60-е годы ХХ в.) – государство социальных услуг;

этап связан с приобретением государством принципиально новых социальных функций. Особенностью новых социальных функций государства - социальных услуг, является то, что они не просто компенсируют человеку невозможность достижения им определенных стандартов жизни, но активно формируют условия достижения этих стандартов, наделяя государство ответственностью за равные социальные возможности для всех социальных групп. помимо традиционных функций социальной защиты, государство становится субъектом специфических социальных функций, примером которых является обеспечение занятости, социальный патронаж, формирование жизненной среды для инвалидов, программы реабилитации для отдельных социальных групп, государственные программы поддержки и создания необходимых жизненных условий для отдельных категорий людей и регионов.

· 4-й этап (с конца 50-х годов до середины 80-х) – государство всеобщего благоденствия;

Принятие государством на себя ответственности за уровень благосостояния всех граждан, стремление достичь равенства в высоком уровне жизни. государство сделало эту функцию доминирующей, подчинив ей все другие социальные, экономические и политические задачи.

· 5-й этап (с начала 80-х годов по середину 90-х) – деструкции и кризис государства всеобщего благоденствия;

КРИТИКА: В этот период подвергается сомнению эффективность сложившейся системы перераспределения благ; традиционная концепция социальных прав подвергается пересмотру, появляются новые, массовые социальные категории, требующие защиты.

Направленность государства всеобщего благоденствия на обеспечение единого для всех членов общества постоянно повышающегося уровня жизни столкнулась с экономическими, демографическими и цивилизационными ограничениями и кризисом механизма страхования.

· 6-й этап (с середины 90-х годов ХХ в. по настоящее время) – либеральное социальное государство.

В отличие от государства всеобщего благоденствия, современное социальное государство стремится отказаться от своей патерналистской/родительской/опекающей роли, ориентировано на устранение иждивенчества и направлено на создание благоприятных социальных условий прежде всего через социально ориентированное рыночное хозяйство. = Механизм снятия противоречий между законами рынка и социальными целями.

(ПРОЧИТАТЬ)Разновидность по фазам его развития:

* Первичное социальное государство;

первая форма социального государства, в котором наличие правовых основ, социального бюджета и специализированных социальных структур порождают специфические функции, не свойственные иным государствам. Необходимо подчеркнуть, общедоступность, право, социальный бюджет и специализированные социальные структуры.

* Государство социальных услуг;

переход государства к активной социальной политике, выражающейся в появлении таких функций, как предоставление социальных услуг и обеспечение занятости. Для этого типа государства свойственно уже не только удовлетворение индивидуальных социальных потребностей в социальной защите, минимизации социальных рисков и пр., но и активная социальная политика, направленная на создание социально комфортной жизненной среды, удовлетворение социальных потребностей,

* Государство социального благоденствия;

Принятие государством на себя ответственности за уровень благосостояния всех граждан, стремление достичь равенства в высоком уровне жизни обуславливают появление у государства таких функций, как государственное регулирование и необходимое пополнение из бюджета страховых фондов, оказание социальной помощи при страховых случаях, защита от нестраховых рисков, тотальное перераспределение доходов, стимулирование социальной ориентации экономики.

* Социальное государство.

Последний выделенный нами этап развития социального государства был обозначен как этап либерального социального государства, и переход к этому этапу был обусловлен неэффективностью механизмов социального страхования и как следствие разрушением принципа солидарности, техническим прогрессом и противоречиями между рыночным и государственным регулированием экономики. Главные особенности данного этапа - появление у социального государства функции проведения социальной политики, направленной на снятие антагонизма между социальными целями государства и требованием рынка, компенсация асимметрии совокупности прав и обязанностей, достижение высоких экономических показателей за счет социальных факторов и обеспечение посредством эффективной экономики высокого уровня защиты от социальных рисков.

Другая разновидность. Достаточно распространенной, особенно в России (В.Милецкий, В.Торлопов), является попытка понять суть социального государства через его политическую природу.

- либеральное. обеспечивает равные социальные шансы гражданам. осуществление социальных реформ проходило под сильным влиянием идей либерализма» и привело к принятию постулата, что «...у каждого есть права по крайней мере на минимально достойные условия жизни».

-консервативное. необходимости обеспечить равновесие патерналистских мер власти с адресными программами социальной поддержки различных профессиональных и имущественных групп и слоев. В этом случае социальные функции уже не являются вынужденными, как в либеральной модели, а выступают как равноценные рынку. “В основе консервативной социальной политики лежит идея партнерства между государством, общественными и благотворительными организациями”.

- социал-демократическое. равные социальные права граждан и обеспечивает их одинаковыми социальными условиями и льготами. Здесь обеспечивается действительное равенство социальных условий»^.доминирование социальных задач над требованиями рынка.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 Следующая ⇒