ВОПРОС 38. ЦИРКУЛЯЦИЯ ЭЛИТ - АКТОРОВ КОНФЛИКТОРАЗРЕШЕНИЯ.

Циркуляция элит. Необходима для того, чтобы власти обновлялись. Отсутсвие циркуляции - застойные времена в СССР.

Классическая циркуляция — это тип циркуляции, который Моска и Парето связывали с устойчивым и эффективным правлением элиты. Уровень циркуляции обширен и социально глубок. Он приводит к появлению и существованию консенсусной элиты. Функционирования этого типа циркуляции достаточно для замещения негибких политических лидеров личностями, менее склонными к конфликтам, посредством их исключения или подчинения политикам, более ориентированным на сотрудничество. В основе постепенного и мирного характера обновления элиты — переговоры и кооперация между восходящими и нисходящими группами. Классическая циркуляция, короче, это процесс постепенных изменений в элите. Замещающая циркуляция, как и классическая циркуляция, характеризуется широтой и глубиной, но более динамична и осуществляется принудительным образом. Типичный случай — это свержение предыдущей элиты и формирование новой в результате революции. В этом случае циркуляция определяется борьбой между элитой старого режима и контрэлитой, захватывающей власть и отстраняющей от нее всех, кто ранее доминировал. Этот способ циркуляции порождает идеологическую элиту и тоталитарный режим.

Репродуктивная циркуляция — ограниченная и поверхностная и постепенная и эволюционная. Элитная группа отказывается от старых доктринальных положений или значительно изменяет их для того, чтобы остаться у власти. Возможна некоторая фрагментация элиты. Подобный тип циркуляции элиты характерен для некоторых бывших республик СССР — ныне членов СНГ — Белоруссии, Таджикистана, Азербайджана и др. Репродукционная циркуляция чаще всего формируется тогда, когда происходит дезинтеграция идеологической элиты и ее члены образуют «партию власти», занимая ключевые посты в экономике и других отдельных от государства сферах общественной жизни.

Квазизамещающая циркуляция - характеризуется наименьшей ограниченностью изменений в элите, но их внезапным и принудительным характером. Происходит разделение элит, следствием чего могут быть дворцовые перевороты, в которых политические клики меняются местами. Их действия, несмотря на разнообразие лидерских стилей, не приводят к кардинальным переменам в характере политики. Так что разделение элиты не приводит к серьезным изменениям.

Из других источников:

ЗАКОН ЦИРКУЛЯЦИИ ЭЛИТ - закон смены элит в обществе, сформулированный Парето. Все общества, согласно Парето, управляются элитами, два типа которых циклично сменяют друг друга, - это «лисы», у которых преобладает комбинационный инстинкт, и «львы», которые целеустремленны и готовы использовать силу. «Лисы», захватывая власть, используют политическую машину в целях достижения поддержки населения. Но, в конечном счете, желая умиротворить оппозицию, они уступают ей слишком много и становятся не способными применить силу для защиты своего положения. «Львы», сменяющие их, охотно используют силу и даже насилие для достижения собственных целей, но их правление является слишком жестким, и они в свою очередь проигрывают «лисам», хитро использующим их в своих целях. Политический цикл имеет аналогичные параллели в экономике, в соперничестве между экономическими группами спекулянтов и рантье... Дальнейшее развитие теория элит получила в трудах Г. Моски и Р; Михельса и других социологов.

Гаэтано Моска (1858-1941) - итальянский социолог и политолог. В своей работе «Правящий класс» он утверждал, что все общества разделены на два класса: правящий (элиту) и управляемый. Правящий класс монополизирует власть, используя законные и незаконные методы для ее поддержания. Господство элит существует в любом обществе — это закон, который подтверждается всей историей человечества.

Г. Моска считал, что важнейшим критерием формирования господствующего класса является его способность к управлению другими людьми. Элита, которая сосредоточена исключительно на своих личных интересах, постепенно теряет свое политическое и идеологическое влияние и может быть свергнута.

По мнению Г. Моски, существует два основных способа обновления (пополнения) правящей элиты: демократический и аристократический. Первый является открытым и способствует постоянному притоку свежих достаточно подготовленных руководителей. Второй способ — аристократический (закрытый). Попытка правящего класса формировать элиту только из своих рядов приводит к се вырождению и застою в общественном развитии.

Роберт Михельс (1876-1936) - немецкий социолог, политик. В своей наиболее известной книге «Политические партии» он утверждал, что любая социальная организация подвергается господству олигархии. Власть элит зависит от организованности, а сама организация общества требует элитарности руководства и неизбежно воспроизводит ее. Так сформулиран «железный закон олигархии» Р. Михельса.

В ходе формирования элит в организации (обществе) происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов. Во-первых, рядовые члены, по мнению Р. Михельса, в силу своей инертности и некомпетентности не в состоянии контролировать лидеров. Во-вторых, массам присуща психологическая потребность в лидерах и лидерстве, тяга к сильной власти и преклонении перед харизматическими качествами элит.

Р. Михельс считал, что демократия в строгом смысле невозможна. В лучшем случае она сводится к соперничеству двух олигархических групп.

ВОПРОС 39.ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ТИПОЛОГИИ ГРУПП ИНТЕРЕСОВ, ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В РАЗРЕШЕНИИ КОНФЛИКТОВ.

Группы интересов - объединения индивидов на основе общих интересов, которые стремятся оказать влияние на политические институты с целью принятия наиболее выгодных для себя решений. Осуществляют лоббизм.

Бентли: основа политического процесса, прежде всего, - столкновение и взаимодействие групп интересов.

Функции групп интересов:

1. Артикуляция и агрегирование интересов(преобразования социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетвореннности или солидарности граждан в определенные политические требования, агрегированием, т.е. с согласованием частных потребностей, установлением между ними определенной иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей. )

2. Политическая коммуникация

3. Рекрутация (пополнение)

4. Информирование(когда группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной жизни.)

5. функцию формирования политических элит

Типологии групп интересов:

· Алмонд и Пауэл

1. Институциональные (упорядоченные и хорошо организованные, устойчивые и долговременные, интересы рационально сформулированы, высокая эффективность, форма проявления - лоббизм) Российский союз промышленников и предпринимателей, ТНК, НКО, НПО

2. Неинституциональные (неупорядоченные и плохо организованные, влияние кратковременно, возникают спонтанно, форма проявления - митинги, демонстрации)

· По характеру внутригрупповых связей

1. Ассоциативные (добровольные объединения, преследуют свои специфические узкие интересы) Профсоюзы, предпринимательские организации, творческие союзы

2. Неассоциативные (недобровольный характер, вход и выход из них затруднен) Диаспоры

По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на:

одноцелевые и многоцелевые. Например, относящиеся к первому типу лоббирующие структуры, стремящиеся обеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта в парламенте, складываются и существуют только в связи с достижением данной цели. После результативного решения своей задачи они либо распадаются, либо переориентируются на другую, не менее конкретную цель. Деятельность же многоцелевых групп многопрофильна и не ограничена спецификой задач того или иного рода. Так, например, многие группы давления могут не только взаимодействовать с правительством по поводу принятия решений в какой-либо сфере управления, но и участвовать в избирательных кампаниях и т.д.

Французский политолога М. Дюверже, выделяет: специальные (занимающиеся только политической деятельностью) и частичные (выполняющие более широкий круг социальных функций: организация бизнеса и т.д.) группы интересов.

Весьма распространены и градации групп интересов по сферам управления обществом (например союзы потребителей в экономической области, творческие союзы — в сфере культуры и проч.), территориальным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти).

· Блондель

1. Группы, формирующиеся по обычаю (формируются на основе наследственных факторов, пол, раса, сословие) Этнические, кастовые, общинные и клановые

2. Группы, основывающиеся на формальных организациях внутри государственного аппарата

3. Группы защиты экономических и социальных интересов (вне гос. аппарата, объединяют промышленников, банкиров и пр.)

4. Группы поддержки Ассоциации и движения за или против чего-либо

Многообразные группы интересов обладают широким набором ресурсов для воздействия на власть, трансляции нужд и запросов населения до лиц и органов, принимающих политические решения. В качестве таких ресурсов могут выступать их экономические и финансовые возможности, информация или опыт политического участия их членов, организационные структуры и т.д.

В целом же действие разнообразных групп интересов способствует усложнению строения политической системы. В частности, это происходит за счет увеличения предпосылок возникновения партий (особенно мелких) и нарастания фракционности в этих политических институтах; дифференциации функций и рационализации организационного строения правящих структур; стимулирования формирования многопартийных систем и т.д.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 678 9 Следующая ⇒