Несоответствие, корректирующие и предупреждающие действия

Организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру(ы) по рабо­те с действительным(и) и потенциальным(и) несоответствием(ями) и по проведению корректирующих и предупреждающих действий. В такой(их) процедуре(ах) должны определяться требования относительно:

a) идентификации и исправления несоответствия(ий) и принятия действия(ий) по смягчению их воздей­
ствия на окружающую среду;

b) расследования несоответствия(ий) для определения его(их) причин(ы) и проведения соответствую­
щих действий, чтобы избежать их повторения;

c) оценки потребности в проведении действия(ий) по предотвращению несоответствия(ий) и проведе­
ние соответствующих действий, чтобы избежать возникновение несоответствий;

d) запись результатов предпринятого(ых) корректирующего(их) и предупреждающего(их) действия(ий);

e) анализ эффективности проведенного(ых) корректирующего(их) и предупреждающего(их) дейст­
вия(ий).

Предпринимаемые действия должны быть пропорциональны важности проблем и соразмерны возник­шему воздействию на окружающую среду.

Организация должна обеспечить введение всех необходимых изменений в документацию системы эколо­гического менеджмента.

Управление записями

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии записи, необходимые для де­монстрации соответствия требованиям своей системы экологического менеджмента, требованиям на­стоящего международного стандарта, а также записи достигнутых результатов.

Организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру(ы) иденти­фикации, хранения, защиты, поиска, определения сроков хранения и изъятия записей.

Записи должны быть и оставаться удобочитаемыми, идентифицируемыми и прослеживаемыми.

Внутренний аудит

Организация должна обеспечить, чтобы внутренние аудиты системы экологического менеджмента про­водились через запланированные интервалы, с целью:

a) определения того,

1) соответствует ли система экологического менеджмента запланированным мерам экологическо­
му менеджмента, включая требования настоящего стандарта;

2) должным ли образом система экологического менеджмента реализуется и поддерживается в
рабочем состоянии;

b) предоставления информации о результатах аудита руководству.

Программа(ы) аудита должна(ы) планироваться, разрабатываться, внедряться и поддерживаться органи­зацией в рабочем состоянии с учетом важности для экологии задействованной(ых) операции(ий) и ре­зультатов предыдущих аудитов.

Необходимо разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру(ы) аудита, охваты-вающую(ие):

- ответственность и требования по планированию и проведению аудитов, предоставлению отчет­
ности по результатам и сохранению связанных с этим записей;

- определение критериев аудита, области его применения, частоты и методов проведения.

Выбор аудиторов и проведение аудитов должно обеспечить объективность и беспристрастность процес­са аудита.

Анализ со стороны руководства

Высшее руководство организации должно анализировать систему экологического менеджмента через запланированные интервалы с тем, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эф­фективность. В анализ со стороны руководства должна включаться оценка возможностей проведения улучшений и необходимости внесения изменений в систему экологического менеджмента, в том числе в экологическую политику и целевые и плановые экологические показания. Необходимо сохранять записи по проведению анализов со стороны руководства.

Входные данные для анализа со стороны руководства должны включать:

a) результаты внутренних аудитов и оценок соответствия законодательным и другим принятым
организацией требованиям;

b) сообщение(ия), поступившее(ие) в организацию от внешних заинтересованных сторон, включая жа­
лобы;

c) экологическая эффективность организации;

d) степень выполнения целевых и плановых экологических показателей;

e) статус корректирующих и предупреждающих действий;

f) действия на контроле, оставшиеся с предыдущих анализов со стороны руководства;

g) изменившиеся условия, включая новые законодательные или другие требования, связанные с эко­логическими аспектами организации;

h) рекомендации по улучшению.

Выходные данные анализа со стороны руководства должны включать любые решения или действия, связанные с возможными изменениями в экологической политике, в целевых и плановых экологических показателях и прочих элементах системы экологического менеджмента организации в соответствии с ее обязательством постоянного улучшения.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(информативное)

РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА

А.1 Общие требования

Содержащийся в данном приложении дополнительных текст носит исключительно информативный ха­рактер и предназначен для того, чтобы избежать неправильного толкования требований, заключенных в статье 4 настоящего стандарта. Несмотря на то, что информация приложения относится к и увязывается с требованиями в ст. 4, она ни в коей мере не призвана что-либо к ним добавлять, от них отнимать или каким-либо образом их изменять.

Предполагается, что внедрение системы экологического менеджмента, описанной в настоящем стандар­те, приведет к повышению экологической эффективности. Поэтому стандарт основан на предпосылке, что организация будет периодически анализировать и оценивать свою систему экологического менедж­мента с тем, чтобы выявить возможности для улучшений и их реализации. Скорость, размах и времен­ные рамки процесса постоянного улучшения определяются организацией с учетом экономических и дру­гих обстоятельств. Улучшения системы экологического менеджмента должны в результате привести к дальнейшему повышению экологической эффективности.

Настоящий международный стандарт требует от организации:

a) разработать подходящую экологическую политику;

b) идентифицировать экологические аспекты, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируе­
мых видов деятельности, продукции или услуг, с тем чтобы определить существенные воздействия
на окружающую среду;

c) идентифицировать применимые законодательные и другие принимаемые организацией требования;

d) выявить приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые экологические показатели;

e) разработать организационную схему и программу(ы) для реализации политики, достижения целевых
и выполнения плановых экологических показателей;

f) способствовать планированию, контролю, мониторингу, предупреждающим и корректирующим дей­
ствиям, аудиту и анализу, с тем чтобы обеспечить как соответствие установленной политике, так и
поддержание системы экологического менеджмента на надлежащем уровне;

g) обладать способностью адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

Организации, в которой отсутствует система экологического менеджмента, сначала следует с помощью анализа определить свое истинное положение относительно окружающей среды. Целью анализа должно стать рассмотрение всех экологических аспектов организации в качестве основы для создания системы экологического менеджмента.

Анализ должен охватывать четыре ключевые области:

- идентификацию экологических аспектов, в том числе и тех, что связаны с нормальными условиями
эксплуатациями, ненормальными условиями эксплуатации (включая останов и пуск), а также катаст­
рофы и аварийные ситуации;

- идентификацию применимых законодательных и других принимаемых организацией требований;

- изучение существующих практических методов и процедур экологического менеджмента, включая и
те, что связаны со снабженческой деятельностью и привлечением подрядчиков;

- оценку предыдущих катастроф и аварийных ситуаций.

В состав инструментов и методов такого анализа могут входить чек-листы, проведение интервью, непо­средственные проверки и измерения, результаты предшествующих аудитов или других анализов в зави­симости от характера деятельности организации.

Организация обладает свободой и гибкостью в определении своих пределов и может внедрить этот ме­ждународный стандарт в рамках всей организации или в ее отдельных функциональных единицах. Орга­низация должна определить и документально оформить область применения своей системы экологиче­ского менеджмента. Определение области применения призвано прояснить границы в организации, к ко­торым применяется система экологического менеджмента, особенно в тех случаях, когда организация является частью более крупной организации. После определения области применения все виды дея­тельности, продукция или услуги организации, входящие в состав области применения, должны быть включены в систему экологического менеджмента. Относительно установления области применения следует заметить, что доверие к системе экологического менеджмента будет зависеть от выбора границ ее применения в организации. При исключении какой-либо части организации из области применения системы экологического менеджмента организация должна быть в состоянии его объяснить. Если стан­дарт внедряется для отдельной функциональной единицы, то политика и процедуры, разработанные другими частями организации, могут использоваться для выполнения требований этого стандарта при условии, что они применимы к данной отдельной функциональной единице.

А.2 Экологическая политика

Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и улучшения системы экологического менеджмента организации, позволяя ей поддерживать и возможно повышать свою экологическую эф­фективность. Поэтому политика должна отражать обязательство высшего руководства соблюдать при­меняемые законодательные и прочие принятые организацией требования, предотвращать загрязнение и постоянно улучшать систему экологического менеджмента. Экологическая политика создает основу, с помощью которой организация устанавливает свои целевые и плановые показатели. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы ее могли понять внутренние и внешние заинтересованные стороны; она должна периодически анализироваться и пересматриваться, чтобы отражать изменяющиеся условия и информацию. Область применения политики должна быть точно идентифицируемой и должна отражать уникальный характер, масштаб и экологические воздействия на окружающую среду от деятельности, продукции или услуг в рамках установленной области применения системы экологического менеджмента.

Экологическая политика должна доводиться до сведения всех лиц, работающих на организацию или от ее имени, включая подрядчиков, трудящихся на объектах организации. Уведомление подрядчиков может осуществляться в формах, отличных от непосредственного заявления об экологической политике, на­пример, в виде правил, указаний и процедур, а, следовательно, может включать только те разделы поли­тики, которые имеют к ним отношение. Высшее руководство организации должно определить и докумен­тально оформить свою экологическую политику в контексте экологической политики более крупной кор­поративной организации, частью которой она является, и с одобрения этой организации.

ПРИМЕЧАНИЕ: Высшее руководство обычно состоит из одного лица или группы лиц, руководящих и контролирую­щих организацию на высшем уровне.

А.З Планирование

А.3.1 Экологические аспекты

Подпункт 4.3.1 предназначен для того, чтобы обеспечить в организации процесс идентификации экологи­ческих аспектов и определения тех их них, которые являются существенными и должны рассматриваться системой экологического менеджмента в качестве приоритетных.

Организация должна определить свои экологические аспекты в рамках своей системы экологического менеджмента с учетом входных и выходных данных (как запланированных, так и непреднамеренных), связанных с ее текущими и имеющими отношение к вопросу прошлыми видами деятельности, продукци­ей или услугами, планируемыми или новыми установлениями, новыми или видоизмененными видами деятельности, продукции или услуг. Этот процесс должен учитывать нормальные и ненормальные усло­вия эксплуатации, условия останова и пуска, а также реалистически прогнозируемые аварийные ситуа­ции.

От организаций не требуется отдельно оценивать входные данные по каждому изделию, компоненту или сырьевой составляющей. Они могут выбрать категории видов деятельности, продукции или услуг с тем, чтобы идентифицировать их экологические аспекты.

Хотя не существует единого подхода к идентификации экологических аспектов, тем не менее, в рамках выбранного организацией подхода могут, например, рассматриваться:

a) выбросы в воздух;

b) сбросы в воду;

c) выпуски в землю;

d) использование сырья и природных ресурсов;

e) использование энергии;

f) выделяемая энергия, например, тепло, радиация, вибрация;
g) отходы и побочные продукты;

h) физические характеристики, например, размер, форма, цвет, внешний вид.

Помимо тех экологических аспектов, которые напрямую подконтрольны организации, она также должна рассмотреть и те аспекты, на которые она может влиять, например, те, что связаны с товарами и услуга­ми, используемыми организацией, и те, что связаны с продукцией или услугами, которые она предостав­ляет. Ниже приведено несколько рекомендаций относительно оценки контроля и влияния. Тем не менее, при любых условиях именно сама организация определяет как степень подконтрольности, так и аспекты, на которые она может влиять.

Необходимо рассмотреть аспекты, связанные с деятельностью, продукцией или услугами организации, как то:

- проектирование и разработка;

- процесс изготовления;

- упаковка и транспортировка;

- экологическая эффективность и практические методы работы подрядчиков и поставщиков;

- сбор и утилизация отходов;

- добыча и распространение сырья и полезных ископаемых;

- распространение и использование, а также продукция, снятая с производства;

- живая природа и биологическое разнообразие.

Контроль экологических аспектов продукции, поставляемых в организацию, и влияние на них могут суще­ственно меняться в зависимости от положения организации на рынке и от ее поставщиков. Организация, сама отвечающая за проектирование своей продукции, может существенно влиять на такие аспекты, из­менив, к примеру, один из входных материалов, в то время как у организации, обязанной вести поставки в соответствии с заданными извне техническими условиями на продукцию, может оставаться совсем не­большой выбор.

Что касается поставленной продукции, признается тот факт, что у организации может быть ограниченный контроль над использованием и утилизацией ее продукции (например, пользователями). Тем не менее, организация, там, где это практически возможно, должна рассмотреть вопрос информирования таких пользователей о правильном способе обращения и утилизации, таким образом проводя свое влияние.

Отрицательные или положительные изменения в окружающей среде, полностью или частично являю­щиеся результатом экологических аспектов, называются воздействиями на окружающую среду. Между экологическими аспектами и воздействиями на окружающую среду существуют причинно-следственные отношения.

В некоторых местах культурное наследие может являться важным элементом окружения, в котором функционирует организация, а, следовательно, должно учитываться при разборе воздействий на окру­жающую среду.

Поскольку у организации может быть много экологических аспектов и связанных с ними воздействий, она должна установить критерии и метод определения тех из них, которые рассматриваются ею как сущест­венные. Для определения существенных экологических аспектов нет единственно приемлемого метода. Тем не менее, используемый метод должен давать непротиворечивые результаты и включать в себя ус­тановление и применение критериев оценки, связанных с экологическими вопросами, законодательными вопросами и озабоченностью внутренних и внешних заинтересованных сторон.

При формировании информации, связанной с существенными экологическими аспектами, организация должна учитывать необходимость сохранения информации для исторических целей, и то, как она будет использоваться в разработке и внедрении системы экологического менеджмента.

В процессе идентификации и оценки экологических аспектов следует учитывать место проведения дея­тельности, расходы и время на проведение анализа, а также наличие надежных данных. Идентификация экологических аспектов не требует проведения подробной оценки жизненного цикла. В процессе иден­тификации можно использовать информацию, уже сформированную для регламентирующих или других целей.

Процесс идентификации и оценки экологических аспектов не нацелен на изменение или расширение обя­зательств, существующих у организации в соответствии с законодательством.

А.3.2 Законодательные и другие требования

Организации необходимо идентифицировать законодательные требования, применяемые к ее экологи­ческим аспектам. В число таких требований могут входить следующие:

a) национальные и международные законодательные требования;

b) государственные/региональные/ведомственные законодательные требования;

c) законодательные требования местных органов власти.

Примерами других требований, которые организация может для себя принять, являются, в зависимости от обстоятельств, следующие:

- договоренности с государственными органами власти;

- договоренности с потребителями;

- руководящие указания нерегламентирующего характера;

- добровольные принципы или своды правил;

- добровольная экологическая маркировка и обязательства по экологическому сопровождению продук­
ции;

- требования отраслевых ассоциаций;

- публичные обязательства организации или ее головной организации;

- корпоративные требования/требования компании.

Определение того, как законодательные и прочие требования применяются к экологическим аспектам ор­ганизации, обычно происходит в процессе идентификации таких требований. Следовательно, для такого определения может и не понадобиться наличия отдельной или дополнительной процедуры.

А.3.3 Целевые и плановые экологические показатели и программа(ы)

Целевые и плановые экологические показатели должны быть конкретными и, при практической возмож­ности, измеряемыми. Они должны касаться как ближайшего будущего, так и перспективы.

Анализируя свои технологические варианты, организация должна рассмотреть возможность использова­ния новейших технологий там, где это экономически возможно, оправдано с точки зрения соотношения стоимости/выгоды и признано уместным.

Упоминание финансовых требований организации не означает, что организация обязана применять ме­тодики калькуляции экологических выгод и издержек.

Разработка и применение одной или нескольких программ является важным для успешной реализации системы экологического менеджмента. В каждой программе должно быть описано, каким образом будут достигаться целевые и плановые экологические показатели организации, включая сроки, необходимые ресурсы и персонал, ответственный за реализацию программ(ы). Такую(ие) программу(ы) можно разде­лить на несколько частей, каждая из которых будет относиться к определенным элементам деятельности организации.

Там, где это уместно и практически выполнимо, программа должна включать рассмотрение стадий пла­нирования, проектирования, производства, маркетинга и утилизации. Это можно сделать как для теку­щих, так и для новых видов деятельности, продукции или услуг. Применительно к продукции можно рас­смотреть проект, материалы, производственные процессы, использование и конечную утилизацию. При­менительно к производственным мощностям или существенным модификациям процессов можно рас­смотреть планирование, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации в установленное организацией соответствующее время.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. IV. Прекращение действия автоблокировки
2. X. АКЦИОНАЛЬНЫЙ ГОЛОД И КРУГ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЧЕЛОВЕКА С МИРОМ
3. Аварии на химико-технологических объектах: характеристика разрушительного воздействия, типовая модель развития аварии, поражающие факторы.
4. Автоматическая система сепарирования Алькап. Назначение, принцип действия.
5. Адресный тип-указатель, ссылочные переменные, простейшие действия с указателями.
6. Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия
7. Биомеханический анализ техники служебно-прикладных единоборств. Техника ударных, бросковых действий, действия в партере.
8. Боевые действия в конце 1918 - начале 1919 г.
9. В чем состоят различия принципов действия, характеристик и областей применения транзисторов и тиристоров в электронных аппаратах?
10. Ваши действия в данной ситуации?
11. Взаимодействия между генами в генотипе
12. Взаимодействия с антигеном. Многообразие антигенсвязывающих