Этапы использования информации в правотворческой деятельности.

Процесс правотворчества проходит ряд этапов:

Первонач. Вариант законопроекта. Использ-ся: обоснование необходимости, необходимость обзора зак-ва в этой сфере, заключение юр. Службы о соответствии: конст., расчетные документы, прогнозная инф-я.

Стадия предвар. Рассмотрения законопроекта: рекомендация-анализ ошибок, экспертная оценка.Стадия первого чтения законопроекта: обоснование общей идеи законопроекта, перечень органов и должностных лиц, которым отправлялся это законопроект, заключ-е экспертизы по законопроекту.

Статья 39. Стадии нормотворческого процесса (Закон О НПА)

Нормотворческий процесс состоит из следующих стадий:

планирование нормотворческой деятельности; нормотворческая инициатива;

подготовка проекта нормативного правового акта; принятие (издание) нормативного правового акта; включение нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь; опубликование нормативного правового акта.

Правотворчество, представляет собой процесс, состоящий из нескольких стадий, совокупности относительно самостоятельных действий, объединенных одной целью.

На стадии разработки необходимо изучить: - актуальность правового регулирования общественных отношений; - практику применения действующего законодательства; - историю правового регулирования; - зарубежный опыт нормотворчества по аналогичным проблемам.

Для решения всех этих вопросов нужно собрать и проанализировать много информации по актуальным проблемам общественных отношений, входящим в предмет будущего закона или иного нормативного правового акта, а также собрать и обобщить в плане сравнительного правоведения Исторические и зарубежные аналоги. На основе собранной информации разрабатывается законопроект. На второй стадии необходимо организовать всестороннее предварительное обсуждение законопроекта, провести его экспертизу и подготовить к окончательному обсуждению субъектом правотворчества. Здесь также требуется кропотливая работа по сбору, обработке и анализу большого объема информации, ее размножению и вновь сбору, обработке и анализу. Итак, до тех пор, пока не будет разработан и согласован окончательный вариант законопроекта. На третьей стадии предстоит работа по детальному обсуждению законопроекта непосредственно в нескольких чтениях, его принятию (возможно, несколькими органами) и опубликованию. Для того, чтобы был принят законопроект, необходимо провести много работы, связанной со сбором, обработкой и анализом огромного массива различной информации. Для того, чтобы выполнить эту работу, необходимы вычислительная техника, надежные каналы связи для передачи информации, а также современные информационные технологии (способы сбора, обработки и передачи информации). Таким образом, целью информатизации правотворческой деятельности является оказание помощи в деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов путем формирования ресурсов правовой информации, применения информационных средств и технологий.

Применение автоматизированных информационных систем в правотворческой деятельности.

Информатизация правотв-ва – внедрение в сферу правотв-ва новейших информационных технологий, создание крупных информационных центров, внедрение экспертных информационных систем. Применение компьютера и интеллект. Технологий в правотворч. Деят-ти позволяет позволяет вывести этот процесс на более высокий уровень. Однако создание законодат. Актов явл-ся сложным процессом, не поддающимся полной автоматизации. Невозм-ть эффект. Применения компьют. Технологий для создания законопр. Обусловлено рядом факторов: Невозможность компьютерного моделир-я процессов постоянного познания и обобщения соц. И прав. Реальности на ур-не законопроекта отдельного института или правовой нормы. Автоматизированные системы в правотворческой деятельности позволяют хранить и обрабатывать огромные информационные фонды, состоящие из десятков тысяч нормативных актов. Высокая производительность современной техники позволяет свести поиск необходимой правовой информации к нескольким минутам. Создание автоматизированных справочных правовых систем имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов: • учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку; • оперативность получения требуемой информации и т.д.

АИС включает:

- Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (НРПА) как единую универсальную систему учета, регистрации, обработки и официального опубликования правовых актов, созданный Указом Президента Республики Беларусь от 20 июня 1998 г. № 369;

- эталонный банк данных правовой информации (ЭБДПИ), который, по сути, является сводом законодательства Республики Беларусь в электронном виде и иные банки данных правовой информации. ЭБДПИ создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 и является информационным ресурсом, имеющим государственное значение;

- Единый правовой классификатор Республики Беларусь, созданный в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 1 от 4 января 1999 г. (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 августа 2002 г. № 424) в целях обеспечения систематизации законодательства, обмена правой информацией, ведения Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и формирования эталонного банка данных правовой информации.

Проблемы и перспективы информатизации правоприменительной деятельности.

Правоприм.деят-сть – деят-стьгос.властных компетентных органов, сост-я в спец.организацион. действиях по реализации юр.норм в конкр.случаях.

Суб.правоприм.деят-сти: суд, прокуратура, МВД, орг. исп. власти, др.лица.

В наст.времясовершенст. создание единой автоматизир. системы, обесп.пр.инф-ей суд.системы. Эта система основана на сотрудничестве НЦПИ с региональными центрами.

Инф.ресурсысуд.системы вкл. в себя не толькозак-ные и иные норм.актыреспубл.уровня, но и совр.инф.ресурсысуд.системы: произв-во по уг., адм. и гр.делам, суд.статистика, заявления и жалобы гр-н, суд.практика. Принципы: общедоступность инф-и; оперативность, полнота и достоверность; участие гос-ва в формир-и инф.ресурсов; предост.инф-ции на гос.языках.

Электр.правосудие, преимущества и риски: ведение дел на безбум.иэл.носителе (риск в том, что м.б.утечка инф-ции); возможность передачи заявлений и жалоб через инет; фиксация процессов протоколом с/з (минус: обработка инф-ции); разбирательство дела без вызова сторон в суд. Функционирование интегрированного банка данных «Судебная практика» будет способствовать: повышению оперативности оформления судебных документов в процессе подготовки и слушания дел; сокращению сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел, снижение числа неоправданно «затянутых дел»; · сокращению времени на переписку и передачу информации на базе единой информационной технологии судебного делопроизводства, электронного документооборота и обработки судебной статистики; обеспечению быстрого доступа судей и сотрудников аппарата судов к большому объему актуальной и полной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике; повышению полноты и достоверности информации, сокращение сроков ее представления в центральный аппарат из судов и территориальных органов; повышению оперативности сбора и обработки судебной статистики;

Осн. напр-я информатиз-циисуд.системы: обеспечение широкого доступа потребителей прав, инф.суд.системы.

⇐ Предыдущая 1 23