Тема 26. Законность и пpавопоpядок

План

1. Понятие законности.

2. Принципы и требования законности.

3. Защита и обеспечение законности.

Понятие законности

Понятие законности неотделимо от понятия права. В советской юридической науке долгое время господствовал “нормативный подход” к правопониманию. Право понималось как “система формально-определенных, общеобязательных юридических норм, выражающих волю трудящихся во главе с рабочим классом, обеспеченных государственным принуждением и регулирующих общественные отношения”. К этому типу правопонимания и было “привязано” понимание законности. Отсюда и “нормативное” понимание законности: “строгое и неуклонное соблюдение требований законов и подзаконных актов всеми без исключения государственными органами, должностными лицами и гражданами”.

Признание идеи “естественного права” обусловило и изменение в понимании законности – в юридической науке появляется термин “правозаконность”, само понятие наполняется новым содержанием. В связи с этим возникает необходимость “развести” все составляющие этого понятия.

Таким образом, можно говорить о сложности и многоаспектности законности как социально-политического явления.

Законность – это идея, требование неукоснительной реализации правовых норм, верно отражающих предписания естественного права.

Как идея, законность находит свое выражение в принципе правового государства. Указанный принцип выражается в требовании, предъявляемом к деятельности государственного аппарата, его органов, должностных лиц, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц. В результате реализации этого требования органами государства и его должностными лицами возникает особый режим (система) общественных отношений – режим законности.

Законность как идея – элемент правосознания, отражающий необходимость соответствия законодательства праву, убежденность в необходимости строгого и неуклонного соблюдения требований правовых норм.

Законность как принцип – одно из руководящих, системообразующих начал построения и деятельности правового государства, выражающееся в системе принципов и требований, отражающих идею законности.

Кроме того, законность есть требование, предъявляемое к деятельности государственного аппарата, выражающее необходимость в своей деятельности строго и неуклонно соблюдать правовые предписания.

Режим законности – такое состояние общественных отношений, когда во взаимоотношениях между государственной властью и населением господствует право и закон, а не произвол и насилие.

Кроме того, законность не только “соблюдение”. Последнее только лишь одна из форм правомерной реализации, существуют также и такие формы реализации как исполнение, использование и применение. В связи с этим иногда используют и “широкое” понимание законности – правозаконность: “правомерная реализация требований всех правовых норм всеми участниками общественных отношений”.

Результатом законности является правопорядок, т.е. состояние фактической упорядоченности общественных отношений нормами права. Это итог правового регулирования в режиме законности.

Принципы и требования законности

Принципы законности – основополагающие начала, выражающие идею законности и разворачивающиеся в систему требований, обеспечивающих режим законности в общественных отношениях и правопорядок в обществе.

В юридической литературе принято выделять следующие принципы законности:

1. Верховенство закона – единая направленность правотворчества и правореализации на всей территории РФ всеми субъектами права.

2. Единство законности – однозначность и определенность в трактовке и понимании законности, ее принципов и требований всеми субъектами законности.

3. Целесообразность законности – необходимость выбора строго в рамках закона наиболее оптимальных, соответствующих целям правового регулирования вариантов правотворческой и правоприменительной деятельности.

4. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности – недопустимость отхода от требований законности под предлогом политической, идеологической и экономической целесообразности.

5. Реальность законности – достижение фактического, а не декларированного исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимость ответственности за любое нарушение.

Требования законности – это ее онтологические свойства, обеспечивающие законосообразность поведения субъектовзаконности.

В юридической литературе нет единства по этому вопросу. Так,
С.С. Алексеев называет следующие требования законности^{^[61]}:

1. Всеобщность права, т.е. необходимость развитого, совершенного законодательства.

2. Верховенство конституции и законов.

3. Равенство всех перед законом.

4. Наличие социальных и юридических механизмов, обеспечивающих реализацию прав.

5. Гарантированное, качественное применение права, активная, решительная борьба с правонарушениями.

6. Стабильность законности и правопорядка.

Между тем существует и иная точка зрения. В некоторых учебниках читателям предлагается схема, согласно которой, каждый принцип законности “разворачивается” в систему требований. Так, принцип верховенства права подразумевает, что:

– все законы (и деятельность по их созданию) должны соответствовать конституции и вышестоящим законам;

– подзаконные нормативные акты и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам;

– акты применения права и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам и основанным на них подзаконным актам;

– акты индивидуального поведения в сфере права должны соответствовать законам, подзаконным актам и актам правоприменения.

Учитывая важность проблемы и спорность вопроса, курсанты должны, используя литературу, предложенную в библиографическом списке к теме, “развернуть” в систему требований не рассмотренные подробно принципы законности.

Защита и обеспечение законности

Защита законности связана с ее нарушениями. Обеспечение – с созданием условий, исключающих возможность нарушения законности.

Система защиты (охраны) законности включает выявление нарушений права и закона в право(законо)творчестве и в правоприменении, их немедленное пресечение, приведение в действие механизмов защиты и восстановления права и правопорядка, привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях права и закона.

Отсюда нарушение законности – не просто нарушение закона (оно может быть и ошибкой в правоприменении), а тенденция, линия в противозаконном поведении должностного лица.

Обеспечение законности – система мер, направленных на профилактику нарушений законности и ее упрочение.

Важнейшими средствами защиты и обеспечения законности выступают гарантии законности. Это все те положительно действующие условия и специальные средства, обеспечивающие режим законности в обществе.

Различают общесоциальные (политические, экономические, духовные, культурно-воспитательные) и специальные (юридические, психологические и управленческие) гарантии.

К числу специальных юридических гарантий относят меры:

1) по совершенствованию законодательства;

2) выявлению нарушений законности;

3) защите законности;

4) ответственности;

5) надзору и контролю за состоянием законности;

6) профилактике нарушений законности.

Темы pефеpатов

1. Законность и легитимность.

2. Законность и дисциплина.

3. Пpавопоpядок и законность.

4. Пpавопоpядок и поpядочность.

Тема 27. Юридическая типология

План

1. Сравнительное правоведение как направление исследований правовых систем современности.

2. Методологические проблемы исследования основных правовых систем современности (правовых общностей).

3. Понятийно-категориальный аппарат сравнительно-правового исследования правовых систем современности.

4. Общая характеристика основных правовых систем современности.

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 232425 26 27 28 Следующая ⇒