Функции государства. Проблемы реализации функций государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 7Следующая ⇒

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и социальное назначение. основные черты:

1) носят комплексный, собирательный характер, складываются из совокупности однородных аспектов, деятельности государства.

2) охватывают деятельность государства в целом, а не его отдельных органов.

3) направлены на решения наиболее крупных, социально значимых задач.

Только исключительно важные, фундаментальные сферы общественной жизни способны создать долговременные, устойчивые, системно связанные направления деятельности государства. Внутренние функции предполагают деятельность государства внутри страны, внешние – на международной арене.

Внутренние функции государства

1. Политическая функция включает в себя следующие направления:

1) обеспечение государственного суверенитета (его внутреннего компонента) - верховенства государства на всей его территории.

2) деятельность государства по удержанию государственной власти господствующей политической и экономической элитой, по созданию наиболее благоприятных условий для правящего класса и защите его интересов

3)формирование политической системы общества.

4)обеспечение государственной и общественной безопасности

2.Экономическая функция государства предполагает:

1) формирование экономической политики, экономическое планирование.

2)создание условий для развития производства, сельского хозяйства и торговли;

3)непосредственное руководство государственным сектором экономики;

4)установление налогов, сборов, платежей, осуществление внутренних займов;

5)формирование и исполнения бюджета, осуществление финансового контроля;

3. Идеологическая функция включает в себя следующие направления:

1)формирование государственной идеологии, системы ценностей и приоритетов государства.

2)пропаганда и культивирование официальной государственной идеологии.

3) государственное воздействие на формирование национальной культуры

4. Внутренняя военная функция включает в себя:

1)формирование военной оборонительной доктрины;

2)строительство вооруженных сил;

3)создание военно-промышленного комплекса; 4)использование вооруженных сил внутри страны;

5)военную контрразведку.

5. Правоохранительная функция предполагает:

1)защиту прав и правопорядка, борьбу с преступностью и его профилактику;

2)строительство правоохранительных органов;

3)осуществление правосудия;

4)защиту прав и свобод граждан.

6. Социальная функция современного демократического правового государства содержит:

1)доступность (бесплатность) образования, здравоохранения, жилья;

2)пенсионное обеспечение;

3)организация занятости населения, создание необходимых условий труда, его оплаты;

4)поддержка семьи материнства и детства.

7.Экологическая функция предполагает:

1)формирование программы экологической безопасности;

2) защиту окружающей среды (совершенствование производственных технологий, очистка сооружений контроль за состоянием воздуха, радиации и т.д.);

3) охрану природных ресурсов и природных комплексов (контроль за вырубкой лесов, за ловлей рыбы и т. д.)

4) экологическое воспитание населения.

Внешние функции государства

Внешние функции государства (так же как и внутренние подчинены основным целям и задачам страны.

1.Политическая функция предполагает следующие основные направления:

1)защита государственного суверенитета.

2)создание наиболее благоприятных условий для положения данного государства на международной арене;

3)формирование внешнеполитической доктрины, установление приоритетов (поиск стратегических союзников и выявление потенциальных врагов);

4)участие в международных политических организациях и договорах, создание военно – политических блоков и участие в них;

5)деятельность по предотвращению войны или, напротив, по провоцированию войны

2. Экономическая функция включает в себя:

1)формирование внешней экономической политики;

2)деятельность по налаживанию выгодного экономического сотрудничества;

3)участие в международных экономических организациях, договорах и проектах;

4)займы; 5)инвестиции, концессии;

3. Идеологическая функция содержит:

1)деятельность по пропаганде официальной государственной идеологии на международной арене.

2)сотрудничество в области культуры с другими странами;

4. Реализация военной функции предполагает:

1)защиту от внешней агрессии и ведение войн;

2)создание военных баз на территории иностранных государств;

5. Правоохранительная функция включает в себя:

1)заключение международных договоров о правовой помощи;

2)участие в международных правоохранительных организациях (например, Интерпол);

6. Социальная функция включает в себя:

1)участие в международных организациях социального профиля (например, МОТ, ВОЗ.);

2)гуманитарную помощь деньгами, продовольствием, промышленными товарами, медикаментами и т.п.;

7. Экологическая функция предполагает:

1)участие в организациях, проектах и мероприятиях по установлению режима экологической безопасности;

2)совместную деятельность по охране морей, рек, животных и т.д.

Формы и методы реализации функций государства

Государство реализует свои функции в двух основных формах: правовых и организационных.

Используя правовые формы, государство осуществляет свои функции путем издания юридических актов (нормативного и ненормативного характера). Выделяются три основные правовые формы реализации функций государства: правотворческая, правоприменительная и правоохранительная.

Организационные формы связаны с организационной деятельностью государства, основанных на вербальных (устных) решениях, указаниях, приказов, распоряжениях. Методы реализации функций государства представляют собой способы, приёмы и средства власти. Специфика сферы деятельности власти обуславливает выбор государством соответствующих методов. Реализуя ту или иную функцию, государство использует, как правило, комплекс методов, способных привести к желаемому результату. Наиболее часто применяются такие методы. Как убеждение, принуждение, договорное регулирование, планирование, прогнозирование и т.д.

Механизм государства.

Механизм государства - система государственных органов и организаций, действующая на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванная реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная - власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

2) исполнительная - та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;

3) судебная - власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

Принципы функционирования механизма государства:

1) иерархичность;

2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;

3) ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;

4) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;

5) соотношение отраслевых и территориальных начал управления.

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

-государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

- органы представительной власти;

- органы исполнительной власти;

- судебные органы;

- контрольно-надзорные органы;

Государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:

1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;

3) государственные гражданские служащие - те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;

4) здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:

Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.

Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения и т. д.), опираясь на которые государственный аппарат действует. Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства — те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства — непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 Следующая ⇒