Механизм современного государства

Механизм государства: подходы к пониманию.

Орган государства.

Для реализации функций государства, а также для реализации сущности и назначения государства создается механизм государства. Понятие механизма государства характеризует, прежде всего, статическую сторону государства.

Механизм государства в различные исторические эпохи был неодинаков. Его структура определялась целями и задачами, которые стояли перед государством. В современной научной литературе ведутся споры о структурной составляющей механизма государства.

В современных словарях термин «механизм» трактуется как совокупность определенных частей, совершающих заданное движение.

Ø Механизм государства – это материальная сила, посредством которой государство достигает своих целей.

Наибольшее распространение в юридической литературе получил подход широкого и узкого понимания механизма государства. Лунев, узкий подход: механизм государства – государственный аппарат. Широкое понимание, Матузов, Алексеев, - совокупность всех государственных органов власти, организаций, учреждений и предприятий.

Ø Механизм функционирования государства (Марченко) – единая централизованная иерархическая система органов, а также предприятий и учреждений через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть.

Черты механизма государства:

· Через механизм государства осуществляется государственная власть

· Создается для осуществления функций государства

· Всегда строится на единых принципах организации и деятельности

· Имеет сложную много уровневую структуру

· Характеризуется наличием необходимых материальных ресурсов

· Осуществление деятельности механизма государства особой группой людей, которые не совпадают с обществом и для которых управление является основным занятием

· Наличие структурных элементов, таких как государственный орган, который наделен властных полномочиями.

Факторы, обуславливающие механизм государства:

- стабильность политической системы;

- единство принципов, лежащих в основе построения и деятельности государств;

- общность экономического пространства;

- наличие единой официальной идеологии;

- общность единых целей и задач, стоящих перед государством.

Таким образом, указанные факторы влияют на стабильность функционирования механизма государства.

Составляющими механизма государства, по мнению Морозовой, являются государственный аппарат (как система органов государства), государственные учреждения, государственные предприятия, процедуры принятия решений и ресурсное обеспечение.

Государственный аппарат – система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, целями и наделенная властными полномочиями, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций.

Государственные учреждения предназначены для непосредственного осуществления практической деятельности по выполнению функций государства.

Государственные предприятия сочетают функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и государственного управления.

К процедурам принятия решения относятся выборы и референдум.

Ресурсное обеспечение – за счет налогов и сборов.

Ядро механизма государства составляет государственный аппарат, т.е. система органов государства.

Ø Орган государства – это юридически оформленная организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными ресурсами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций.

Признаки:

1. Является организационно обособленной частью государственного аппарата.

2. Учреждается в установленном законом порядке для осуществления определенных конституцией задач и функций государственной власти.

3. Осуществляет свои полномочия в установленном законом порядке.

4. Обладает компетенцией. Компетенция – принадлежность по праву, т.е. определенный законом предметы ведения и соответствующий им объем полномочий. Предмет ведения – сфера применения полномочий. Основные направления деятельности – функции.

5. Наличие государственно властных полномочий. Это означает что орган вправе принимать решения, обязательные для всех и обязательность принимаемых решений обеспечивается возможностью применения государственного принуждения.

Классификация органов государства

По ветвям власти: законодательная, исполнительная, судебная, контрольная.

По территориальному объему полномочий: федеральные и субъектов.

По широте компетенции: общей и специальной.

По способу принятия решений: коллегиальные и единоличные.

По порядку образования: выборные и формируемые.

Деятельность органов государства осуществляется на основе единых принципов организации и деятельности.

Принцип законности

Принцип разделения властей

Принцип федерализма

Принцип приоритета прав и свобод человека

Принцип профессионализма

Принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов

Проблемы правопонимания. Сущность и назначение права

Концепции правопонимания.

Право как нормативный регулятор.

Право в системе социального регулирования.

Функции и принципы права.

Ø Право – общеобязательная формально определенная, установленная или санкционированная государством и охраняемая им система правил проведения (норм права), направленных на регулирование общественных отношений.

По мере развития общества и государства у людей менялось представление о праве. Появлялось множество различных правовых идеей о том, что такое право, о его назначении и сущности.

Правопонимание представляет собой совокупность идей, знаний о праве; отражает процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности, включающей в себя познание права.

· Естественно-правовые концепции (юс натурализм).

В основе естественно-правовой концепции лежит идея соответствия природе человека. По мнению античных философов, естественное право – это нормы, соблюдаемые всеми народами в силу их разумности, соответствия природе человека и совершенно независимо от официального установления. Естественное право получает развитие в эпоху нового времени. Наиболее яркими представителями являются Гоббс, Локк, Монтескье, Руссо, Радищев.

Право – высшая ценность, которая основывается на идее равенства, свободы и справедливости.

Философское направление учения о естественном праве представлено учением Канта. Согласно учению Канта, индивид во всех своих поступках всегда должен руководствоваться правилом «Поступай так, как хочешь, чтобы в отношении тебя поступали другие».

· Позитивистские концепции (юридический позитивизм).

Ганс Кельзен, Остин, Шершеневич.

Право – приказ, воля, исходящая от государства; закон. Вне писаной формы права не существует.

Право – это система норм, установленных государством.

· Социологические концепции.

Пашуканис, Рейснер, Эрлих.

Право соотносится с такими направлениями как правопорядок, правоотношения. Право – реализация закона. Право – установленный в обществе правопорядок; единство нормы, правоотношения и правосознания.

· Либертарная концепция.

Нерсесянц

Право следует рассматривать через сочетание 3х компонентов: абстрактно-формальная всеобщая мера, свобода, справедливость. Право – формально необходимая всеобщая свобода.

Право является наиболее эффективным регулятором общественных отношений. Регулировать – значит управлять и упорядочивать. В регулятивной системе выделяют на основе признака нормативности нормативные и ненормативные регуляторы.

Ø Нормативный регулятор – система правил, устанавливающих конкретные четкие рамки поведения. К нормативным регуляторам относятся мораль, религия, обычаи и право.

Право занимает определяющее место, а именно:

1. Это общеобязательная система правил поведения.

2. Носит государственно-волевой характер.

3. Властно-регулятивный характер.

4. Общеобязательность, которая обеспечивается силой государственного принуждения.

5. Формально определенный характер права – право имеет внешнее выражение и четкую структуру.

Ненормативные регуляторы: ценности, информация, директивы.

Регулирование направлено на упорядочивание общественной жизни. Объектом регулирования может выступать как природа и техника с одной стороны, так и человек, с другой стороны.

Человек-человек – социальные нормы, человек-природа – технические нормы. (примеры переписать)

Принципы права – основные идеи, исходные положения, ведущие начала процесса формирования, развития и функционирования права.

В процессе формирования принципов права учитываются экономические, политические, социальные, идеологические факторы и условия.

Классификация

В зависимости от характера содержания: социально-экономические, политические, идеологические, этические, религиозные, специально-юридические.

В зависимости от сферы распространения: общеправовые, межотраслевые, отраслевые, институциональные.

От исторического типа правовой системы: (формац. подход) рабовладельческой прав.системы и т.д.

Принцип общеобязательности норм права для всего населения страны

Принцип приоритета закона перед иными НПА

Принцип социальной свободы, выраженной в системе субъективных прав

Принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности

Принцип справедливости, выраженный в равном юридическом масштабе поведения и в строгой соразмерности юридической ответственности допущенному правонарушению

Др.

Роль принципов права: оказывают влияние на весь процесс подготовки и издания нормативных актов, являются несущей конструкцией всей системы права, ориентиром в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности; способствуют укреплению внутреннего единства права.

Ø Функции права – направления воздействия права на общественные отношения.

Функции права по сферам: юридические и социальные.

К собственно юридическим функциям относится регулятивная и охранительная функция. А к социальным функциям относится культурологическая, информативно-познавательная, функции социального контроля, согласования интересов.

Регулятивная функция проявляется в способности воздействовать на поведение людей, их коллективов путем предоставления прав и возложения обязанностей. Охранительная функция заключается в способности охранять положительные, общественно полезные действия и вытеснять вредные отношения путем возложения мер государственного принуждения.

⇐ Предыдущая 1 2 34