Понятие предмета науки ТГП. Система юридической науки.

Предмет и метод ТГП

Понятие предмета науки ТГП. Система юридической науки.

Методология ТГП.

ТГП – это, прежде всего, общественная и юридическая наука.

Наука – это сфера исследовательской деятельности, направленная на производство новых знаний о природе, обществе и мышлении.

Каждая наука имеет свой объект и предмет исследования. Объект может являться общим для ряда наук, а предмет у каждой науки свой. В зависимости от объекта исследования науки традиционно подразделяют на естественные и общественные (социальные или гуманитарные).

Объект познания или объект исследования – то, на что направлена научно-познавательная деятельность. Предмет познания – зафиксированные в опыте и включенные в процесс практической деятельности человека стороны, свойства, отношения объектов, исследуемые с определенной целью в данных условиях.

Наука, исследующая государство и право, получила название юриспруденция. Объектами юриспруденции являются такие важные составляющие общества – государство и право. Особенность ТГП – предмет исследования: государство и права изучаются в целом виде. ТГП направлена на выявление общих закономерностей возникновения, развития и функционирование государства и права. А отдельные юридические науки изучают лишь частные стороны государства и права. Поэтому их называют структурными элементами юриспруденции.

Таким образом, ТГП исследует и вырабатывает:

1) Закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права

2) Выявляет сущность, типы, формы, функции, структуру и механизм действия государства и права; правовые системы.

3) Разрабатывает основные государственно-правовые понятия юриспруденции.

В рамках рассмотрения предмета государство и право традиционно рассматриваются как взаимообусловленные и взаимосвязанные явления. Такой подход в научной литературе получил название «дуалистический». Но в рамках развития общей ТГП складывались и иные подходы.

1. Этатитский – государство является главным институтом, организатором экономической и иных сфер жизни общества. Государство предшествует праву и право порождено государством. Право выступает как совокупность государственно-властных велений.

2. Естественно-правовой – право существовало до государства и не зависело от него. Государство учреждается правовыми средствами, продукт права. Оно должно подчиняться праву.

3. Позитивистский – идея самоограничения государства. Создавая закон, государство ограничивает себя данными рамками.

4. Либертарный – государство связано правом. Право и закон различаются и, принимая законы, государство должно это учитывать. Оно должно принимать правовые законы.

Система юриспруденции

В структуру юридической науки включают:

1. Общетеоретические науки (ТГП, социология права, философия права, онтология права, антропология права).

2. Историко-правовые науки (ИОГП, ИГПЗС, ИППУ).

3. Отраслевые юридические науки.

4. Специально-юридические науки (криминология, прокурорский надзор, правоохранительные органы и т.д.).

5. Прикладные юридические науки (криминалистика, юридическая техника).

6. Международное право (МПП и МЧП).

Дискуссионные вопросы о системе юридической науки.

В конце 19 века структура правоведения включала в себя 3 элемента: практическую юриспруденцию (живое право), общую теорию права и философию права.

О.Э. Лейст предлагает.

Общая теория права исследует и разрабатывает основные понятия юриспруденции, строится на изучении и обобщение существующей правовой системы.

Философия права выявляет сущность права, ее предметом является общая история права и человечества, ориентируется на правовые идеалы и ценность права.

Действующее право исследовало отрасли права.

В 20 веке, в советский период появляется исследование в рамках юриспруденции, в целом анализирующее государство и право. Появляется новая наука – теория советского государства и права.

Ø Методология – наука о принципах и методах познания.

Метод включает в себя приемы, способы и средства познания.

Предмет отвечает на вопрос что познается, а метод – как, каким образом.

В зависимости от сферы распространения и охвата исследования выделяют 3 уровня методов: философские (всеобщие), общие и частно-научные (в конкретной науке и ею применяются, формально-юридический, сравнительно-правовой, анализ, толкования, статистика).

Из всеобщих выделяют 2 метода – догматика (метафизика, исследование явления в его развитии) и диалектика (материалистический и идеалистический методы).

Идеалисты – субъективные и объективные.

Материалисты – исторический материализм

Общенаучные методы – разработаны в различных науках (анализ, синтез, структурный метод, функциональный и др.)

Проблемы понимания сущности и социального назначения государства

Концепции о сущности государства.

Государство, понятие, признаки.

Форма государства

Понятие форма государства.

Форма правления, понятие, классификация.

Форма государственного устройства, понятие, классификация. Формы межгосударственного устройства.

Государственно-правовой режим, понятие, виды.

Типология государств.

Форма государства всегда выступает как выражение его сущности и содержания.

Ø Форма государства – это совокупность основных способов организаций, устройства и реализации государственной власти, выражающих его сущность.

Существуют в научной литературе различные точки зрения о форме государства.

В 60е годы категорию «форма государства» трактовали в узком и широком смысле. В узком смысле она включала в себя форму правления, в широком – форму государственного устройства и форму правления. А политический режим рассматривался как явление характеризующее сущность государства. Денисов «Сущность и формы государства».

1971 Киримов «Сущность общенародного государства». При рассмотрении формы государства следует выделять как внутреннюю, так и внешнюю форму. Внутренняя форма – политический режим (советская демократия), а внешняя – это конкретная организация политической власти.

В конце 90х годов Комаров считал, что государство следует рассматривать как функциональную, т.е. динамическую, так и организационную, т.е. статическую, систему, где динамическую систему представляет политический режим, а статическую систему представляют форма правления и форма государственного устройства.

Параллельно существовал и традиционный подход, в котором под формой государства понимается система из трех элементов – форма правления, форма государственного устройства, государственно-правовой или политический режим.

Ø Форма правления – элемент формы государства, определяющий порядок организации высших органов государственной власти и их взаимодействие друг с другом.

Ø Форма государственного устройства – элемент форма государства, определяющий территориальную организацию государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части в пределах ее территории и взаимоотношения органов государственной власти и его частей между собой.

Ø Политический или государственно-правовой режим – это элемент формы государства, определяющий способы и приемы осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе.

Факторы, влияющие на форму государства

· Геополитический фактор (географическое положение страны, протяженность территории, специфическое расположение)

· Тип цивилизации

· Социально-культурные условия народа

· Образ жизни

· Самобытные национальные традиции

· Религиозный и идеологический фактор

· Национально-этнический фактор

· Демографический и экономический факторы

· Политический фактор (концентрированно выражен в политическом режиме)

Главный критерий разграничения монархии от республики: порядок осуществления власти, сроки, ответственность.

Монархия по историческому критерию:

1) раннефеодальная монархия

2) монархия периода феодальной раздробленности (ленно-сеньориальная монархия)

3) сословно-представительная монархия

4) абсолютная монархия

5) ограниченная монархия: конституционная и парламентская (дуалистическая).

Республика в зависимости от того, кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность, подразделяется на президентские, парламентские и смешанные (парламентско-президентские или президентско-парламентские – супер президентская).

По территориальному критерию государства подразделяются на простые и сложные. Простые – унитарные, разновидность – региональные. Сложные – федеративные.

По принципу образования: национальные, территориальные, национально-территориальные.

Симметричные, ассиметричные

Договорные. Дописать

Унитарное государство состоит из административно-территориальных единиц; единая система законодательства – одноуровневая; одноканальная налоговая система. Едина одноуровневая система государственной власти. Разновидностью унитарного государства выступает региональное государство. Это государство, сочетающее одновременно черты унитарного и федеративного государства. Составные части унитарного государства наделены рядом полномочий. Региональное государство в своем составе имеет территориальные единицы с автономным статусом или национально-территориальные единицы. Сходство с федерацией состоит в том, что административно территориальные образования наделены правом принимать законы по вопросам выделенного ведения. Также наделены определенной финансовой автономией. Отличие от федерации состоит в том, что источник власти сосредоточен на государственном уровне.

Децентрализованные и централизованные унитарные государства.

Федеративное государство состоит из политико-территориальных единиц, двухканальная налоговая система, двухуровневая система законодательства, двухуровневая система организации государственной власти. Существует 4 способа разграничения предметов ведения:

· устанавливается исключительная компетенция федерации, остальное – ведение субъектов

· определяется исключительное компетенция субъектов, остальное – ведение федерации

· устанавливается 2 компетенции: федеративная и субъектов

· устанавливаются 3 сферы компетенции: исключительное ведение федерации, исключительное ведение субъектов, вопросы совместного ведения.

Ø Межгосударственные объединения – это союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цель экономической и политической интеграции государств участников (Европейский союз, СНГ)

Черты:

- правовой основой выступают конституция страны и международный договор;

- организационная структура представлена высшим органом (Совет глав правительств), исполнительным органом, административным органом, комитетами и комиссиями по специальным вопросам. Могут создаваться и специальные структуры.

Конфедерация – временное межгосударственное образование, которое, как правило, распадается после достижения тех целей, ради которых оно было создано.

Черты:

- члены конфедерации сохраняют за собой суверенитет;

- правовой основой образования конфедерации является международный правовой договор;

- в структуре имеется наднациональные государственные органы, но только те, которые необходимы для решения задач, стоящих перед конфедерацией;

- парламент формируется представительными органами государств-членов конфедерации;

- акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресуются не гражданам, а органам власти государств, входящих в конфедерацию.

К межгосударственным объединениям относятся содружества – форма ассоциированного объединения государств, возникшего в результате распада единого государств. Государства содружества проводят самостоятельную политику и сотрудничают на почве ранее сложившихся общих интересов.

Уния – форма соединения монархических государств под короной суверена. Личные (возникает в силу престолонаследия и; объединенные государства сохраняют свой суверенитет, а власть монарха носит номинальный характер) и реальные (на основе договора, на международной арене выступают как единое суверенное государство).

Ø Государственно-правовой режим – совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Храпонюк В.Н. указывал на то, что политическим режим – это более широкое понятие по отношению к государственно-правовому режиму, т.к. он включает в себя не только методы государственного властвования, но и способы деятельности негосударственных политических организаций, а также непосредственное выступление народа. Политический режим имеет тот же характер что и государственный режим.

Уровень развитие институтов демократии: демократический (Морозова: либерально-демократические и социально-демократический) и антидемократический (деспотический, тиранический, диктаторские, авторитарные, тоталитарные, фашисткий).

Ø Тип государства – совокупность наиболее характерных особенностей и черт государства, выражающих его социальную сущность и соотношение с определенной разновидностью обществ, в рамках который это государство существует.

Традиционно в юридической литературе выделяют 2 основных подхода в определении типа государства: формационный подход и цивилизационный подход.

Ø Общественная экономическая формация – это определенный исторический этап общества, который характеризуется определенным уровнем развития производительных сил и соответствующих им производственным отношениям.

Первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая, коммунистическая, постсоциалистическая.

Цивилизационный подход: анализ типа государства осуществляется на основе исторического, нравственного, духовного факторов общественного развития.

Ø Тойнби: цивилизация – это относительно замкнутое и локальное состояние общества, характеризующееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков.

Макс Вебер – виды обществ.

И в отечественной и в зарубежной литературе наряду с традиционными подходами в типологии государства выделяется переходный тип государства и права.

Переходный тип – это межтиповое состояние, возникающий у государства и права при переходе от одного типа к другому.

Орио, «Основы публичного права»: переходное состояние государства и права. Любое общество подвержено болезням и кризисам. Кризисы бывают двух видов: возникающие в период роста и централизации государства и происходящие в периоды децентрализации зрелых государств.

Черты переходного периода государства:

1) Переходные явления и процессы на современном этапе носят глобальный характер.

2) При переходе учитываются не только социально-экономические факторы, но и факторы взаимодействия человека и природы.

3) Более активно участие человека в преобразовательном процессе.

4) Все государства и правовые системы переходного типа возникают по общему правилу в результате социальных потрясений.

5) Переходное состояние государства содержит в себе несколько возможных вариантов дальнейшего развития.

6) Переходное состояние связано с резким изменением характера и масштаба традиционных экономических связей, ослаблением материальной основы государства, резким падением уровня жизни значительной части населения.

7) Временное ослабление политических и социальных основ.

8) Доминирование в системе разделения властей исполнительно-распорядительной власти.

Орган государства.

Для реализации функций государства, а также для реализации сущности и назначения государства создается механизм государства. Понятие механизма государства характеризует, прежде всего, статическую сторону государства.

Механизм государства в различные исторические эпохи был неодинаков. Его структура определялась целями и задачами, которые стояли перед государством. В современной научной литературе ведутся споры о структурной составляющей механизма государства.

В современных словарях термин «механизм» трактуется как совокупность определенных частей, совершающих заданное движение.

Ø Механизм государства – это материальная сила, посредством которой государство достигает своих целей.

Наибольшее распространение в юридической литературе получил подход широкого и узкого понимания механизма государства. Лунев, узкий подход: механизм государства – государственный аппарат. Широкое понимание, Матузов, Алексеев, - совокупность всех государственных органов власти, организаций, учреждений и предприятий.

Ø Механизм функционирования государства (Марченко) – единая централизованная иерархическая система органов, а также предприятий и учреждений через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть.

Черты механизма государства:

· Через механизм государства осуществляется государственная власть

· Создается для осуществления функций государства

· Всегда строится на единых принципах организации и деятельности

· Имеет сложную много уровневую структуру

· Характеризуется наличием необходимых материальных ресурсов

· Осуществление деятельности механизма государства особой группой людей, которые не совпадают с обществом и для которых управление является основным занятием

· Наличие структурных элементов, таких как государственный орган, который наделен властных полномочиями.

Факторы, обуславливающие механизм государства:

- стабильность политической системы;

- единство принципов, лежащих в основе построения и деятельности государств;

- общность экономического пространства;

- наличие единой официальной идеологии;

- общность единых целей и задач, стоящих перед государством.

Таким образом, указанные факторы влияют на стабильность функционирования механизма государства.

Составляющими механизма государства, по мнению Морозовой, являются государственный аппарат (как система органов государства), государственные учреждения, государственные предприятия, процедуры принятия решений и ресурсное обеспечение.

Государственный аппарат – система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, целями и наделенная властными полномочиями, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций.

Государственные учреждения предназначены для непосредственного осуществления практической деятельности по выполнению функций государства.

Государственные предприятия сочетают функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и государственного управления.

К процедурам принятия решения относятся выборы и референдум.

Ресурсное обеспечение – за счет налогов и сборов.

Ядро механизма государства составляет государственный аппарат, т.е. система органов государства.

Ø Орган государства – это юридически оформленная организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными ресурсами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций.

Признаки:

1. Является организационно обособленной частью государственного аппарата.

2. Учреждается в установленном законом порядке для осуществления определенных конституцией задач и функций государственной власти.

3. Осуществляет свои полномочия в установленном законом порядке.

4. Обладает компетенцией. Компетенция – принадлежность по праву, т.е. определенный законом предметы ведения и соответствующий им объем полномочий. Предмет ведения – сфера применения полномочий. Основные направления деятельности – функции.

5. Наличие государственно властных полномочий. Это означает что орган вправе принимать решения, обязательные для всех и обязательность принимаемых решений обеспечивается возможностью применения государственного принуждения.

Классификация органов государства

По ветвям власти: законодательная, исполнительная, судебная, контрольная.

По территориальному объему полномочий: федеральные и субъектов.

По широте компетенции: общей и специальной.

По способу принятия решений: коллегиальные и единоличные.

По порядку образования: выборные и формируемые.

Деятельность органов государства осуществляется на основе единых принципов организации и деятельности.

Принцип законности

Принцип разделения властей

Принцип федерализма

Принцип приоритета прав и свобод человека

Принцип профессионализма

Принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов

Концепции правопонимания.

Функции и принципы права.

Ø Право – общеобязательная формально определенная, установленная или санкционированная государством и охраняемая им система правил проведения (норм права), направленных на регулирование общественных отношений.

По мере развития общества и государства у людей менялось представление о праве. Появлялось множество различных правовых идеей о том, что такое право, о его назначении и сущности.

Правопонимание представляет собой совокупность идей, знаний о праве; отражает процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности, включающей в себя познание права.

· Естественно-правовые концепции (юс натурализм).

В основе естественно-правовой концепции лежит идея соответствия природе человека. По мнению античных философов, естественное право – это нормы, соблюдаемые всеми народами в силу их разумности, соответствия природе человека и совершенно независимо от официального установления. Естественное право получает развитие в эпоху нового времени. Наиболее яркими представителями являются Гоббс, Локк, Монтескье, Руссо, Радищев.

Право – высшая ценность, которая основывается на идее равенства, свободы и справедливости.

Философское направление учения о естественном праве представлено учением Канта. Согласно учению Канта, индивид во всех своих поступках всегда должен руководствоваться правилом «Поступай так, как хочешь, чтобы в отношении тебя поступали другие».

· Позитивистские концепции (юридический позитивизм).

Ганс Кельзен, Остин, Шершеневич.

Право – приказ, воля, исходящая от государства; закон. Вне писаной формы права не существует.

Право – это система норм, установленных государством.

· Социологические концепции.

Пашуканис, Рейснер, Эрлих.

Право соотносится с такими направлениями как правопорядок, правоотношения. Право – реализация закона. Право – установленный в обществе правопорядок; единство нормы, правоотношения и правосознания.

· Либертарная концепция.

Нерсесянц

Право следует рассматривать через сочетание 3х компонентов: абстрактно-формальная всеобщая мера, свобода, справедливость. Право – формально необходимая всеобщая свобода.

Право является наиболее эффективным регулятором общественных отношений. Регулировать – значит управлять и упорядочивать. В регулятивной системе выделяют на основе признака нормативности нормативные и ненормативные регуляторы.

Ø Нормативный регулятор – система правил, устанавливающих конкретные четкие рамки поведения. К нормативным регуляторам относятся мораль, религия, обычаи и право.

Право занимает определяющее место, а именно:

1. Это общеобязательная система правил поведения.

2. Носит государственно-волевой характер.

3. Властно-регулятивный характер.

4. Общеобязательность, которая обеспечивается силой государственного принуждения.

5. Формально определенный характер права – право имеет внешнее выражение и четкую структуру.

Ненормативные регуляторы: ценности, информация, директивы.

Регулирование направлено на упорядочивание общественной жизни. Объектом регулирования может выступать как природа и техника с одной стороны, так и человек, с другой стороны.

Человек-человек – социальные нормы, человек-природа – технические нормы. (примеры переписать)

Принципы права – основные идеи, исходные положения, ведущие начала процесса формирования, развития и функционирования права.

В процессе формирования принципов права учитываются экономические, политические, социальные, идеологические факторы и условия.

Классификация

В зависимости от характера содержания: социально-экономические, политические, идеологические, этические, религиозные, специально-юридические.

В зависимости от сферы распространения: общеправовые, межотраслевые, отраслевые, институциональные.

От исторического типа правовой системы: (формац. подход) рабовладельческой прав.системы и т.д.

Принцип общеобязательности норм права для всего населения страны

Принцип приоритета закона перед иными НПА

Принцип социальной свободы, выраженной в системе субъективных прав

Принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности

Принцип справедливости, выраженный в равном юридическом масштабе поведения и в строгой соразмерности юридической ответственности допущенному правонарушению

Др.

Роль принципов права: оказывают влияние на весь процесс подготовки и издания нормативных актов, являются несущей конструкцией всей системы права, ориентиром в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности; способствуют укреплению внутреннего единства права.

Ø Функции права – направления воздействия права на общественные отношения.

Функции права по сферам: юридические и социальные.

К собственно юридическим функциям относится регулятивная и охранительная функция. А к социальным функциям относится культурологическая, информативно-познавательная, функции социального контроля, согласования интересов.

Регулятивная функция проявляется в способности воздействовать на поведение людей, их коллективов путем предоставления прав и возложения обязанностей. Охранительная функция заключается в способности охранять положительные, общественно полезные действия и вытеснять вредные отношения путем возложения мер государственного принуждения.

Система законодательства.

Унификация правовых систем

Глобализация – изначально экономическое понятие, связанное с интенсивной интеграцией рынков товаров и услуг, а также капиталов.

В широком смысле глобализация включает в себя процессы, в условиях которых национальное государство включается в систему транснациональных субъектов и подчиняется им властным возможностям.

В результате глобализацонных процессов страны оказались вовлечены в международные политические процессы, в мировые финансовые процессы, технологические и информационные. Глобализация предполагает унификацию национальных экономических и политических систем, что влечет необходимость выработки общих норм поведения в данных сферах.

В рамках глобализации происходят:

1. Интернационализация права.

Способы:

a. рецепция права (заимствование),

b. актуализация права (передача права принудительно или без принуждения одним обществом другому),

c. конвергенция (интеграция) – взаимное влияние друг на друга различных типов правовых систем,

d. унификация (сближение правовых систем в результате вхождения их в различные международные организации),

e. стандартизация (распространение общемировых стандартов).

Таким образом, глобализация влияет на правовые семьи, происходит стирание граней между правовыми системами.